財(cái)政局評(píng)審中心工作要點(diǎn)

時(shí)間:2022-05-25 03:05:00

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財(cái)政局評(píng)審中心工作要點(diǎn)

2012年市財(cái)政局投資評(píng)審中心工作的總體思路是:堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞市委、市政府和財(cái)政中心工作,牢固樹(shù)立“投資評(píng)審就是服務(wù)”的意識(shí),堅(jiān)持“更新評(píng)審理念、突出評(píng)審重點(diǎn)、改進(jìn)評(píng)審方式”的工作思路和“圍繞中心、強(qiáng)化基礎(chǔ)、提升質(zhì)量、服務(wù)管理”的工作目標(biāo),進(jìn)一步完善工作機(jī)制,加大評(píng)審力度,強(qiáng)化投資評(píng)審作為財(cái)政管理的抓手作用,推進(jìn)財(cái)政管理科學(xué)化和精細(xì)化。

一、發(fā)揮評(píng)審作用,服務(wù)財(cái)政管理和改革

緊緊圍繞財(cái)政的中心工作,進(jìn)一步發(fā)揮評(píng)審中心職能,認(rèn)真做好財(cái)政性資金投資項(xiàng)目評(píng)審各項(xiàng)任務(wù),使財(cái)政投資評(píng)審更好地服務(wù)和融入財(cái)政管理工作。

(一)全面推進(jìn)市本級(jí)部門(mén)項(xiàng)目支出預(yù)算評(píng)審,充分發(fā)揮評(píng)審為強(qiáng)化預(yù)算管理服務(wù)的積極作用。在總結(jié)2011年市本級(jí)部門(mén)項(xiàng)目支出預(yù)算評(píng)審試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,以“點(diǎn)”擴(kuò)“面”,進(jìn)一步擴(kuò)大部門(mén)項(xiàng)目支出預(yù)算評(píng)審范圍,做好承擔(dān)部門(mén)預(yù)算項(xiàng)目支出預(yù)算評(píng)審的相關(guān)準(zhǔn)備工作,堅(jiān)持做實(shí)、做細(xì)、做準(zhǔn)安排的項(xiàng)目支出預(yù)算評(píng)審,為部門(mén)預(yù)算編制和審核提供專業(yè)技術(shù)支撐,促進(jìn)部門(mén)預(yù)算編制更加科學(xué)、合理。

(二)繼續(xù)做好財(cái)政性資金投資項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審工作,為把好財(cái)政資金使用關(guān)做好服務(wù)。圍繞市委、市政府工作重點(diǎn),繼續(xù)加大對(duì)政府投資項(xiàng)目,特別是五象新區(qū)建設(shè)、城市軌道交通建設(shè)及中國(guó)水城建設(shè)等城建重點(diǎn)項(xiàng)目以及BT項(xiàng)目的預(yù)算評(píng)審力度。通過(guò)充分發(fā)揮投資評(píng)審的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)和技術(shù)支撐作用,為局相關(guān)業(yè)務(wù)科室在加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理等方面提供決策依據(jù),確保財(cái)政資金使用安全、規(guī)范和有效。

(三)認(rèn)真做好政府投資工程招標(biāo)上限控制價(jià)評(píng)審工作,服務(wù)政府采購(gòu)管理工作。配合城建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的要求,積極開(kāi)展政府投資工程招標(biāo)上限控制價(jià)評(píng)審工作,對(duì)工程量清單、上限控制價(jià)和招標(biāo)文件中涉及造價(jià)方面的條款進(jìn)行審核,發(fā)揮投資評(píng)審事前合理控制項(xiàng)目支出的作用,進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)行為。

(四)積極參與財(cái)政性投資項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)、及施工圖等論證工作,從源頭上為提高財(cái)政資金使用效益把好關(guān)。

(五)繼續(xù)協(xié)助做好政府投資工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的管理工作,實(shí)現(xiàn)評(píng)審工作對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督管理。一是繼續(xù)做好項(xiàng)目其他費(fèi)用等相關(guān)合同、協(xié)議的審查備案工作。二是配合市建委做好項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的地質(zhì)勘察、工程設(shè)計(jì)變更、隱蔽工程及工程量聯(lián)測(cè)等方案論證及現(xiàn)場(chǎng)核查管理工作。

(六)繼續(xù)做好政府投資工程項(xiàng)目結(jié)(決)算評(píng)審。按照職能調(diào)整后的評(píng)審范圍,加大評(píng)審力度,全面完成工程項(xiàng)目結(jié)算、竣工財(cái)務(wù)決算項(xiàng)目的評(píng)審掃尾工作。

(七)配合市房產(chǎn)局等部門(mén)做好房屋拆遷評(píng)估工作。積極參與項(xiàng)目推進(jìn)協(xié)調(diào)工作,為項(xiàng)目順利推進(jìn)服務(wù)。

二、完善評(píng)審制度,規(guī)范投資評(píng)審工作行為

(一)全面清理中心內(nèi)部各項(xiàng)制度。本著“先易后難、先點(diǎn)后面、先一般后特殊”的原則,梳理并逐步完善中心審核部門(mén)職責(zé)、崗位職責(zé)、工作流程、財(cái)務(wù)管理、績(jī)效考評(píng)等內(nèi)部管理制度,使每個(gè)審核部和個(gè)人的崗位職責(zé)清晰,工作標(biāo)準(zhǔn)和程序明確,促使中心各項(xiàng)工作規(guī)范有序。

(二)規(guī)范評(píng)審業(yè)務(wù)運(yùn)行的管理制度。逐步統(tǒng)一規(guī)范評(píng)審要求和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn),從提高評(píng)審報(bào)告質(zhì)量、強(qiáng)化評(píng)審方案落實(shí)方面入手,逐步實(shí)現(xiàn)中心評(píng)審業(yè)務(wù)的規(guī)范化和科學(xué)化。

(三)建立制度執(zhí)行檢查機(jī)制。明確中心領(lǐng)導(dǎo)及審核部門(mén)負(fù)責(zé)人在落實(shí)執(zhí)行中心各項(xiàng)制度中的相關(guān)職責(zé),切實(shí)加強(qiáng)中心內(nèi)部各項(xiàng)制度的嚴(yán)格執(zhí)行。

三、強(qiáng)化內(nèi)部管理,提高投資評(píng)審工作效能

(一)積極利用社會(huì)資源,促進(jìn)評(píng)審事業(yè)發(fā)展。對(duì)2012年~2014年財(cái)政投資評(píng)審業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo),并按規(guī)定認(rèn)真做好2012年度中介服務(wù)合同的簽訂工作。

(二)加強(qiáng)投資評(píng)審工作質(zhì)量監(jiān)管。一是繼續(xù)實(shí)行評(píng)審項(xiàng)目“三級(jí)”審核制,完善難點(diǎn)、疑點(diǎn)問(wèn)題和重大項(xiàng)目會(huì)審制;二是加強(qiáng)評(píng)審工作質(zhì)量考核,增強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)及其參與項(xiàng)目評(píng)審人員的責(zé)任;三是充分利用質(zhì)量考核結(jié)果,把對(duì)中介機(jī)構(gòu)評(píng)審質(zhì)量與安排評(píng)審業(yè)務(wù)掛鉤,促使中介機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)其參與項(xiàng)目評(píng)審人員的管理和監(jiān)督。

(三)加強(qiáng)信息宣傳工作。注重對(duì)評(píng)審工作情況進(jìn)行收集、整理、分析和總結(jié),形成信息報(bào)道和專題報(bào)告向有關(guān)部門(mén)報(bào)送,爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持,提升財(cái)政投資評(píng)審工作的影響力。

(四)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作。強(qiáng)化評(píng)審檔案管理,做好評(píng)審情況的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和匯總工作,探索評(píng)審數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)。

四、加強(qiáng)評(píng)審隊(duì)伍建設(shè),提高隊(duì)伍整體素質(zhì)

(一)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是樹(shù)立全中心講大局、講團(tuán)結(jié)、講責(zé)任、講原則、講紀(jì)律、講奉獻(xiàn)的良好風(fēng)氣,中心領(lǐng)導(dǎo)和中層干部首先帶頭“六講”,切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)威性、公信力和執(zhí)行力,發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子干部的表率作用。二是堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和評(píng)審業(yè)務(wù)開(kāi)展緊密結(jié)合,開(kāi)展反腐倡廉教育,嚴(yán)肅評(píng)審工作紀(jì)律,切實(shí)增強(qiáng)評(píng)審人員的使命感和責(zé)任感,提升評(píng)審人員廉潔自律的自覺(jué)性。

(二)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。通過(guò)召開(kāi)民主生活會(huì)和建立經(jīng)常性地談心制度等多種方式,開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),增進(jìn)了解、化解隔閡,融洽干部職工之間的關(guān)系,強(qiáng)化大局意識(shí)、團(tuán)隊(duì)意識(shí)、和諧意識(shí),增強(qiáng)中心凝聚力,樹(shù)立中心良好形象。

(三)繼續(xù)開(kāi)展評(píng)審人員培訓(xùn)。一是積極開(kāi)展中心內(nèi)部培訓(xùn),通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、召開(kāi)業(yè)務(wù)專題研討會(huì)和組織赴區(qū)外考察學(xué)習(xí)等形式,開(kāi)展包括團(tuán)隊(duì)建設(shè)、政策理論及業(yè)務(wù)方面等內(nèi)容豐富的培訓(xùn)學(xué)習(xí),切實(shí)提升評(píng)審人員的政策水平和業(yè)務(wù)能力,建立熱愛(ài)學(xué)習(xí)、自覺(jué)學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的良好氛圍,使評(píng)審人員的整體素質(zhì)與中心的發(fā)展戰(zhàn)略相配套。二是研究制定中長(zhǎng)期的培訓(xùn)規(guī)劃,建立財(cái)政評(píng)審培訓(xùn)的新機(jī)制,通過(guò)合理規(guī)劃切實(shí)提升培訓(xùn)水平和培訓(xùn)效果,促進(jìn)財(cái)政評(píng)審隊(duì)伍整體素質(zhì)的進(jìn)一步提高。

五、加強(qiáng)對(duì)下指導(dǎo),提升全市財(cái)政投資評(píng)審工作整體水平

組織開(kāi)展對(duì)縣(區(qū))財(cái)政投資評(píng)審工作情況調(diào)研。對(duì)縣(區(qū))評(píng)審機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)履行情況、工作成效和亮點(diǎn)、存在問(wèn)題和建議等方面進(jìn)行調(diào)研,推進(jìn)全市評(píng)審工作的開(kāi)展。