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為了認真貫徹《國務(wù)院關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》和《*省人民政府關(guān)于加快流通業(yè)發(fā)展的若干意見》精神，落實省商務(wù)廳《關(guān)于積極培育和創(chuàng)建綠色市場的通知》要求，我市將從今年起，在進一步深入推進三綠工程建設(shè)中，以培育和創(chuàng)建綠色市場為重點，保障食品安全為目的，加快推進綠色市場認證步伐。結(jié)合我市實際，特制定安康市2007年—2010培育和創(chuàng)建綠色市場實施規(guī)劃。

一、我市農(nóng)副產(chǎn)品流通市場基本情況及存在問題

（一）基本情況

安康市轄1區(qū)9縣，200個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），國土面積2.34萬平方公里，總?cè)丝?93.6萬。全市10個縣區(qū)有7個縣區(qū)為全國貧困縣,屬農(nóng)業(yè)為主型經(jīng)濟，農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富，產(chǎn)銷量大，交易輻射面廣，農(nóng)副產(chǎn)品交易市場點多面廣，遍布全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，截止2006年底，全市共有各類農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)零售市場25個，大型綜合超市5個，農(nóng)副產(chǎn)品年交易額達到20億元。

（二）存在的主要問題

1、農(nóng)副產(chǎn)品交易市場規(guī)模小、檔次低，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，發(fā)展后勁乏力。

2、農(nóng)副產(chǎn)品市場缺少統(tǒng)一規(guī)劃，布局不合理，低檔次、衛(wèi)生狀況差、設(shè)施簡陋的低級農(nóng)副產(chǎn)品交易市場多，廳棚式、樓廈式等設(shè)施檔次較高的農(nóng)副產(chǎn)品市場偏少。

3、大部分地區(qū)還存在著路邊市場，撤路進超市的不多，交易環(huán)境差、衛(wèi)生狀況堪憂。

4、市場容量小，布局分散，交易集中度低，輻射帶動能力弱。

5、市場專業(yè)特點不明顯，市場定位趨同，缺乏競爭力。

二、培育和創(chuàng)建綠色市場的指導思想

以“三個代表”重要思想和全面落實科學發(fā)展觀為指導，以保障食品安全為目的，深入推進三綠工程建設(shè)，積極培育和創(chuàng)建綠色市場，倡導綠色消費，構(gòu)建完善的、具有保障食品衛(wèi)生質(zhì)量、符合環(huán)保要求的農(nóng)副產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)食品安全保障體系，切實保障人民群眾食品消費安全。

三、培育和創(chuàng)建綠色市場的工作目標

在大力推進三綠工程建設(shè)中，以培育和創(chuàng)建綠色市場為核心，加快培育和發(fā)展綠色市場，堅持政府推動、政策引導、企業(yè)自愿的原則，加強組織領(lǐng)導，明確目標任務(wù)，廣泛宣傳動員，加快創(chuàng)建進程，積極申報認證綠色市場，在全市盡快形成具有保障食品衛(wèi)生質(zhì)量、符合環(huán)保要求的銷售網(wǎng)絡(luò)體系。到2010年，力爭使全市絕大多數(shù)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、超市和生鮮食品超市基本達到綠色市場標準，其中創(chuàng)建通過國家認證的綠色批發(fā)市場1個以上，綠色零售市場3個。

2007年工作計劃：根據(jù)整體創(chuàng)建目標任務(wù)和工作計劃，結(jié)合商務(wù)部正在實施的“萬村千鄉(xiāng)”和“雙百市場工程”工程，堅持“擇優(yōu)推薦”的原則，對于區(qū)域帶動能力強、設(shè)施設(shè)備、商品管理和市場管理等軟硬件相對完善，能夠有效促進農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、保障食品安全的漢濱區(qū)進行重點培育推薦，擬創(chuàng)建通過國家認證的農(nóng)副產(chǎn)品綠色批發(fā)市場1個，農(nóng)副產(chǎn)品綠色零售市場2個；對于具有一定規(guī)模、軟硬件建設(shè)具有一定基礎(chǔ)的晶眾超市、海星超市，督促其抓緊改造改建，完善管理措施，加快申報步伐。

四、培育和創(chuàng)建綠色市場的工作重點

1、通過各種途徑廣泛宣傳食品安全法律法規(guī)知識，積極引導消費者樹立科學安全的消費觀念，著力營造“綠色消費”的輿論氛圍。

2、有計劃、有重點地培育綠色市場，組織創(chuàng)建企業(yè)對照《GB/T19220—2003農(nóng)副產(chǎn)品綠色批發(fā)市場》、《GB/T19221—2003農(nóng)副產(chǎn)品綠色零售市場》兩個國家標準及審核細則，自查自測，自我完善，促使其盡快達到或符合綠色市場的標準，通過國家認證。

3、督促、指導農(nóng)副產(chǎn)品市場制定科學發(fā)展規(guī)劃，健全各種管理制度，完善市場軟、硬件建設(shè)，提升市場整體交易功能和檔次，進一步提高流通領(lǐng)域食品安全保障水平。

4、對擬創(chuàng)建的綠色市場建立動態(tài)跟蹤、定期評估和信息上報制度，及時了解市場的工作進展情況。

5、通過資產(chǎn)重組、兼并聯(lián)合等方式培育壯大一批經(jīng)營能力強、信譽好的龍頭企業(yè)，引導龍頭企業(yè)通過公司+基地+農(nóng)戶的模式，實行“場地掛鉤”的方式，統(tǒng)一采購，做大做強，提高農(nóng)副產(chǎn)品市場的質(zhì)量安全保障能力。

6、抓好具有區(qū)域特色的市場建設(shè)，圍繞我市中藥材、茶葉、蔬菜、土特產(chǎn)、生豬等特色產(chǎn)業(yè)，積極引導興建各類農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)市場，加快以農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)化市場為龍頭的市場體系建設(shè)。

7、加強對食品流通領(lǐng)域的監(jiān)督檢查力度，逐步建立食品安全可追溯體系、商品進貨索證索票和商品購銷臺帳、不合格食品退市等制度，嚴格市場準入，實行市場開辦者質(zhì)量安全責任制。

五、加強對綠色市場認證工作的組織實施

培育和創(chuàng)建綠色市場是實施三綠工程的核心，是創(chuàng)新我國食品安全管理方法的正確選擇，也是規(guī)范和樹立農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)零售企業(yè)良好形象、增強其市場競爭力的有效途徑，是一項切實提高老百姓飲食安全保障水平的惠農(nóng)政策，更是我們“做商務(wù)人，建和諧商務(wù)”的具體體現(xiàn)和重要職責，我們必須從立黨為公、執(zhí)政為民和保障人民食品安全的高度，以向人民群眾負責的精神，緊緊圍繞我市培育和創(chuàng)建綠色市場的目標任務(wù)，積極參與創(chuàng)建綠色市場工作中，加強組織領(lǐng)導，采取切實有效的措施抓好落實，做出成績。同時積極主動加強同衛(wèi)生、工商、食品藥品監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)職能部門的合作和聯(lián)系，確保認證工作能夠按照既定目標圓滿完成，完善流通領(lǐng)域食品安全網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，實現(xiàn)食品安全經(jīng)營、規(guī)范管理，引導綠色消費，提高人民群眾的生活質(zhì)量，取得經(jīng)濟效益和社會效益的同步提高。