導(dǎo)語：區(qū)縣公共衛(wèi)生體系建設(shè)工作計劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

本區(qū)公共衛(wèi)生體系建設(shè)雖取得階段性成果，但當前和今后相當一段時期，本區(qū)公共衛(wèi)生安全仍然面臨各種嚴峻挑戰(zhàn)。為進一步提高疾病預(yù)防控制和應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，完善我區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)體系，保障市民身體健康和生命安全，維護社會和諧穩(wěn)定，在基本實現(xiàn)第一輪公共衛(wèi)生體系建設(shè)目標的基礎(chǔ)上，特制定本行動計劃。

一、指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“**”重要思想為指導(dǎo)，堅持以人為本的科學發(fā)展觀，以加強公共衛(wèi)生人才隊伍和保障能力建設(shè)為重點，進一步完善公共衛(wèi)生體系框架，創(chuàng)新公共衛(wèi)生工作機制體制，全面提高本區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)和管理水平，促進公共衛(wèi)生體系可持續(xù)發(fā)展，為保護人民群眾的身體健康和促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供可靠的公共衛(wèi)生保障，為建設(shè)**現(xiàn)代化濱江新區(qū)、構(gòu)建社會主義和諧社會作出應(yīng)有的貢獻。

（二）基本原則

1、政府主導(dǎo)，保障公共。充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，切實強化各級政府的公共服務(wù)和社會管理職能，提高公共衛(wèi)生服務(wù)的公平性和可及性。

2、關(guān)注民生，力抓成效。堅持衛(wèi)生事業(yè)為人民健康服務(wù)的宗旨和公益性質(zhì)，針對重點人群、重點疾病和重點環(huán)節(jié)，加強基層、農(nóng)村、外來人口的公共衛(wèi)生服務(wù)，切實解決與群眾利益密切相關(guān)的公共衛(wèi)生問題。

3、預(yù)防為主，防治結(jié)合。堅持為人民群眾健康服務(wù)的方向和“預(yù)防為主”的工作方針，強化防治結(jié)合，加強疾病監(jiān)測預(yù)警，實行疾病綜合防治，提高公共衛(wèi)生體系運作整體效能，有效預(yù)防控制各類疾病，使群眾切實感受到公共衛(wèi)生體系建設(shè)的成效。

4、注重內(nèi)涵，提升功能。以內(nèi)涵建設(shè)為重點，完善體制機制，提升服務(wù)能力，加強技術(shù)儲備，強化公共衛(wèi)生管理，使本區(qū)公共衛(wèi)生體系建設(shè)實現(xiàn)新的提高。

5、平戰(zhàn)結(jié)合，常備不懈。兼顧常態(tài)長效管理和應(yīng)急處置的雙重需要，常態(tài)時打好基礎(chǔ)，滿足市民日常公共衛(wèi)生服務(wù)需求；應(yīng)急時有效調(diào)度資源，有效降低公共衛(wèi)生風險，積極處置重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

6、社會動員，廣泛參與。廣泛動員全社會力量，發(fā)揮非政府組織的積極作用，提高社會公眾的知曉度和參與程度，形成全社會參與、支持公共衛(wèi)生體系建設(shè)的強大合力。

（三）總體目標

在鞏固第一輪建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，重點推進本區(qū)衛(wèi)生體系七大系統(tǒng)的建設(shè)，健全公共衛(wèi)生協(xié)調(diào)機制，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力，力爭在新的三年內(nèi)建成布局更加合理、結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、功能更加完善、機制更加健全、運行更加有效、保障更加有力的有區(qū)域特點的公共衛(wèi)生體系，努力滿足人民群眾健康保健、社會安全和經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。

二、主要任務(wù)

（一）應(yīng)急控制系統(tǒng)

1、完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理組織體系。建造覆蓋全區(qū)各醫(yī)療衛(wèi)生單位以及有關(guān)行業(yè)重點單位的區(qū)公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，實現(xiàn)衛(wèi)生應(yīng)急工作的指揮一體化、信息網(wǎng)絡(luò)化、決策程序化。完善公共衛(wèi)生應(yīng)急處置體制，強化分級管理制度，加快突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救治體系建設(shè)，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作加強技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督。與相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、聯(lián)防聯(lián)控，建立職責分明、相互支持、運行順暢的應(yīng)急工作處置機制。

2、提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測預(yù)警能力。開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報工作，加強網(wǎng)報的及時性、正確性、完整性。定期開展傳染病主動性搜索工作，在原有的各類公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)上,利用疾病預(yù)防、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督等日常監(jiān)測信息，開展原因分析、預(yù)警研究、趨勢預(yù)測。制訂自然災(zāi)害、恐怖事件、精神衛(wèi)生等應(yīng)急處置預(yù)案。

3、加強衛(wèi)生應(yīng)急處置隊伍建設(shè)。依托各醫(yī)療衛(wèi)生單位和區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急專家組，建立一支平戰(zhàn)結(jié)合，集預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療救治、醫(yī)學監(jiān)測功能一體的衛(wèi)生應(yīng)急救援隊伍，配備應(yīng)急處置防護物資,做到高效、科學、規(guī)范應(yīng)對公共衛(wèi)生突發(fā)事件。各醫(yī)療救護機構(gòu)按照應(yīng)急預(yù)案制訂醫(yī)療救治方案，做好相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員儲備，保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件致病、致傷人員的現(xiàn)場救治、及時轉(zhuǎn)運和有效治療。定期對醫(yī)療衛(wèi)生人員開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理相關(guān)知識和技能培訓，加強應(yīng)急處置隊伍培訓和演練。

（二）疾病預(yù)防控制系統(tǒng)

1、完善預(yù)防保健專業(yè)網(wǎng)絡(luò)。以全面推行“鎮(zhèn)村醫(yī)療機構(gòu)一體化管理”為契機，探索社區(qū)疾病預(yù)防控制工作模式，建立督導(dǎo)員隊伍，采取集中培訓與分散指導(dǎo)相結(jié)合的指導(dǎo)模式。完善預(yù)防保健專業(yè)機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心“三位一體”、防治結(jié)合的工作模式。預(yù)防保健專業(yè)機構(gòu)負責疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生保健業(yè)務(wù)歸口管理，對醫(yī)療機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開展疾病預(yù)防控制加強技術(shù)指導(dǎo)和考核評估。醫(yī)療機構(gòu)開展規(guī)范化診療，落實疾病、傷害的監(jiān)測報告。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心落實病人和高危人群管理，開展社區(qū)預(yù)防保健等公共衛(wèi)生服務(wù)項目。加強結(jié)核病、性傳播疾病、腫瘤、高血壓、糖尿病等重點疾病防治臨床基地的建設(shè)。

2、加強重點疾病的預(yù)防控制。完善預(yù)警監(jiān)測指標、擴大預(yù)警監(jiān)測范圍，充分發(fā)揮監(jiān)測預(yù)警在疾病預(yù)防控制中的作用。繼續(xù)將本區(qū)甲乙類傳染病發(fā)病率控制在全市平均水平以下，進一步防范人禽流感病例發(fā)生，加強對霍亂、菌痢、流感、人禽流感等重點傳染病的監(jiān)測，積極開展健康教育、落實各項防制措施。完善傳染病網(wǎng)絡(luò)報告系統(tǒng)，逐步將民營醫(yī)院納入傳染病網(wǎng)絡(luò)報告體系中，公立醫(yī)療機構(gòu)傳染病網(wǎng)絡(luò)直報覆蓋率達到100%。加強乙肝高危人群干預(yù)，加強血吸蟲病防治工作力度。提高和保持高水平的免疫接種率，消除免疫空白，本區(qū)適齡對象第一類疫苗的基礎(chǔ)免疫和加強免疫的每劑接種率≥95%，外來適齡對象第一類疫苗的基礎(chǔ)免疫和加強免疫的每劑接種率≥90%，逐步將安全、有效的疫苗納入免疫規(guī)劃，促進全區(qū)免疫規(guī)劃工作持續(xù)發(fā)展。加強艾滋病、結(jié)核病的預(yù)防和控制，至少建立2個免費自愿咨詢檢測點，開展免費艾滋病初篩檢測和咨詢服務(wù)。開展美沙酮替代門診工作。建立和健全性病監(jiān)測和診療服務(wù)體系，進一步完善性病診療業(yè)務(wù)的準入制度。調(diào)整和完善我區(qū)結(jié)核病定點醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置。完善我區(qū)結(jié)核病報病獎勵、督導(dǎo)補助、政府減免制度，加強結(jié)核病的督導(dǎo)和診治。建立和完善以社區(qū)為基礎(chǔ)的慢性病防制工作網(wǎng)絡(luò)，建立高素質(zhì)的慢性病防治隊伍。進一步控制高血壓病人腦卒中和糖尿病病人嚴重并發(fā)癥發(fā)生率，提高癌癥早期發(fā)現(xiàn)率。落實以社區(qū)為基礎(chǔ)的慢性病綜合干預(yù)措施，對不同人群采取有針對性的干預(yù)措施，提高慢性病危險因素干預(yù)水平。加強口腔病防治工作，為我區(qū)幼兒園、中小學生實施口腔免費檢查。開展幼兒園、中小學齲齒普查普治，努力達到普查普治率>50％，齲齒充填率>40％。對兒童用眼衛(wèi)生進行指導(dǎo)，定期進行視力檢查，改造本區(qū)幼兒園、學校教室照明燈具。加強兒童肥胖病干預(yù)，開展學校、家庭合理營養(yǎng)培訓，幼兒園、中小學校要提供營養(yǎng)午餐，開展健康教育，改變不良生活飲食習慣。完善眼病防治網(wǎng)絡(luò)體系，對社區(qū)70歲以上老年人視力普查并建檔，多渠道籌資減免貧困老年白內(nèi)障患者手術(shù)復(fù)明治療費。

3、加強公共衛(wèi)生監(jiān)測工作。加大本區(qū)生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)項目職業(yè)病危害評價的覆蓋率，加強二次供水竣工監(jiān)測管理，保證居民的飲水安全。進一步加強職業(yè)衛(wèi)生公共場所的監(jiān)測，提高監(jiān)測覆蓋率,增加監(jiān)測的主動性。到2009年，職業(yè)病危害檢測項目在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加20％、職業(yè)衛(wèi)生檔案建檔率達到95％。

4、加強精神疾病防治。建立健全多部門參與的精神衛(wèi)生工作的管理體系，建立健全區(qū)、街鎮(zhèn)、居（村）委三級精神衛(wèi)生防治、康復(fù)、干預(yù)的組織管理和技術(shù)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。區(qū)、街鎮(zhèn)政府根據(jù)本區(qū)實際和精神衛(wèi)生工作需要安排必要的工作經(jīng)費，各街鎮(zhèn)政府要加強社區(qū)精神疾病康復(fù)設(shè)施建設(shè)。為本區(qū)無業(yè)貧困精神病人免費服藥經(jīng)費爭取從500元/人/年增加到700元/人/年,無業(yè)貧困精神病人的醫(yī)療救助覆蓋率達到100%

5、加強婦幼保健。進一步提高婚前保健咨詢率和婚檢率，實施自愿免費婚前檢查。優(yōu)化孕期保健,降低出生缺陷,提高出生人口素質(zhì)。加強指導(dǎo)監(jiān)測，提高兒童健康水平。加強產(chǎn)科質(zhì)量管理和督導(dǎo)，把本區(qū)孕產(chǎn)婦死亡率控制在10/10萬以下，嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別控制在5‰和7‰以下。

6、加強健康教育和健康促進。繼續(xù)完善多部門合作機制，發(fā)揮健康教育協(xié)會、各社區(qū)健康促進委員會的作用。加強健康教育陣地建設(shè)，逐步提高社區(qū)健康咨詢服務(wù)點的建點率，以社區(qū)、企業(yè)、學校、醫(yī)院等健康促進場所創(chuàng)建工作為抓手，引導(dǎo)居民養(yǎng)成健康文明的生活理念和行為方式。加強針對農(nóng)民、老年人、婦女、兒童等重點人群以及各類慢性疾病、艾滋病、結(jié)核病等重點疾病的健康教育工作。繼續(xù)加強控煙工作，逐步增加各類無煙場所的比例。加強社區(qū)居民行為危險因素監(jiān)測工作，做好健康教育與健康促進計劃與效果評價，增強健康教育與健康促進工作的科學有序。

7、加強流動人口衛(wèi)生管理：在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅持政府主導(dǎo)、條塊結(jié)合、以塊為主的原則，把傳染病、慢性病和寄生蟲病的防治工作擴大到流動人口中。嚴格按照“嚴監(jiān)控、有預(yù)案、快處置”的要求，構(gòu)建全覆蓋、多層次、專業(yè)化的流動人口衛(wèi)生防控體系。加強流動兒童的查漏補種工作和民工希望學校的衛(wèi)生管理工作。加大對外來孕婦的管理力度，實行外來孕產(chǎn)婦保健全覆蓋，區(qū)財政設(shè)立專項資金，對特困孕婦給予減免，保障母嬰安全。深化健康教育，率先在外來人員集中的集貿(mào)市場、建筑工地等設(shè)立固定的健康教育宣傳陣地，開展健康教育促進工作，提高流動人口的衛(wèi)生防病意識。

（三）醫(yī)療救治系統(tǒng)

1、提高院前醫(yī)療急救能力。加快院前急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，到**年，全區(qū)急救分站總數(shù)增至9個，救護車總量增至33輛，建設(shè)完成獨立的急救車污染物洗消處理設(shè)施。加強區(qū)“120”通信調(diào)度指揮系統(tǒng)信息化建設(shè)，應(yīng)用GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)對救護車輛實施動態(tài)監(jiān)控，實現(xiàn)統(tǒng)一受理、區(qū)域調(diào)度，建立800兆無線對講系統(tǒng)和現(xiàn)場圖象傳輸系統(tǒng)，暢通醫(yī)院急救綠色通道，提高急救成功率。開展符合院前急救專業(yè)特點的醫(yī)療救護員職業(yè)培訓，充實院前急救人員隊伍。

2、完善傳染病醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)。進一步優(yōu)化轄區(qū)內(nèi)傳染病醫(yī)療資源布局。開展定點醫(yī)療機構(gòu)發(fā)熱門診標準化建設(shè)，全面達到一級防護標準。改造**中心醫(yī)院、市一**分院、大場醫(yī)院等醫(yī)院的感染科，完善功能布局，方便傳染病病人的就診、隨訪和分流。

3、優(yōu)化?？萍本戎行牟季帧０凑諈^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃總體布局的要求，依托華山醫(yī)院、第一人民醫(yī)院、第三人民醫(yī)院的技術(shù)優(yōu)勢，集中力量建設(shè)華山醫(yī)院**分院創(chuàng)傷急救中心、交通大學附屬第三人民醫(yī)院燒傷救治中心、傳染病救治中心。

4、加強臨床用血管理。加強臨床醫(yī)師輸血知識培訓，促進臨床合理用血和安全用血。大力推進自愿無償獻血工作。

5、發(fā)揮中醫(yī)在醫(yī)療救治系統(tǒng)中的重要作用。以**中心醫(yī)院總體改造為契機，擴大中醫(yī)功能，完成以中醫(yī)為主的中西醫(yī)結(jié)合綜合性醫(yī)院建設(shè)改造。

（四）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)

1、建立網(wǎng)絡(luò)化、全覆蓋的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)平臺。每個街道、鎮(zhèn)必須設(shè)置1所政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，并做到每新增5—10萬居住人口，由政府舉辦一所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，**年完成**區(qū)大場鎮(zhèn)第三社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的組建，**年建成**區(qū)顧村鎮(zhèn)菊泉新城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心并投入使用；到**年，全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心總數(shù)增至17個。完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的設(shè)置，原則上城區(qū)按3—5個居委會的地域或1—2萬人口設(shè)1個服務(wù)站。加快發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)，配合**市城鎮(zhèn)體系“1966”的規(guī)劃布局及實施進程，合理配置區(qū)域醫(yī)療中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，完善鎮(zhèn)村衛(wèi)生機構(gòu)一體化管理。農(nóng)村地區(qū)每個中心村設(shè)置1個衛(wèi)生室；人口規(guī)模較大或偏遠地區(qū)的一般村，可保留村衛(wèi)生室；隨著“三個集中”的推進，同步調(diào)整行政村衛(wèi)生室的設(shè)置。由市、區(qū)和鎮(zhèn)財力分級負擔，到**年，完成所有自然村的衛(wèi)生室標準化建設(shè)。加強鄉(xiāng)村醫(yī)生定向培養(yǎng)和業(yè)務(wù)培訓，爭取將鄉(xiāng)村醫(yī)生社會保障全部納入小城鎮(zhèn)保險制度。進一步完善**區(qū)農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加大政府對合作醫(yī)療的扶持力度，建立政府扶持與個人繳費相配套、逐年遞增的長效籌資機制，不斷提高農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平。

2、落實社區(qū)衛(wèi)生“六位一體”的服務(wù)功能。在全區(qū)推廣社區(qū)衛(wèi)生全科團隊服務(wù)模式，為居民提供中心、站、家庭“三站式”的綜合衛(wèi)生服務(wù)。落實社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本診療、基本藥品、基本醫(yī)療服務(wù)設(shè)施標準，推進中、西醫(yī)適宜技術(shù)。促進社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)工作，力爭全區(qū)100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達到中醫(yī)藥服務(wù)管理基本規(guī)范。努力提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊伍中醫(yī)藥水平，爭創(chuàng)“國家中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)”。

3、加強三、二級醫(yī)院和疾病預(yù)防專業(yè)機構(gòu)對社區(qū)衛(wèi)生工作的支持。有組織地推進三、二級醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開展逐級對應(yīng)的技術(shù)和人才支持，進一步完善雙向轉(zhuǎn)診制度，在三、二級醫(yī)院建立服務(wù)“綠色通道”，使居民常見病、多發(fā)病在區(qū)域內(nèi)得到有效診治，加強對街道（鎮(zhèn)）處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力的培訓。二級醫(yī)院的專業(yè)技術(shù)人員晉升高級職稱、中級職稱聘任前，必須經(jīng)全科崗位培訓后到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室服務(wù)半年。鼓勵三、二級醫(yī)院的醫(yī)生轉(zhuǎn)崗到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作。動員年齡在70歲以下的三、二級醫(yī)院的退休醫(yī)生到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作。

（五）衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)

1、加強衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)，理順衛(wèi)生監(jiān)督體制。根據(jù)“精簡、統(tǒng)一、效能”和“條塊結(jié)合、條抓塊管”的原則，充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為公共衛(wèi)生網(wǎng)底的作用，按照上下對口的原則，設(shè)置相應(yīng)職能部門，理順衛(wèi)生監(jiān)督工作中的政事職權(quán)關(guān)系，強化衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的具體行政行為執(zhí)行功能，建立以政府行政管理、企業(yè)自律、消費者主動參與、被管理對象自覺參與的互動監(jiān)管模式。

2、落實執(zhí)法責任制，加強衛(wèi)生監(jiān)督稽查。制定執(zhí)法責任制的相關(guān)制度，完善衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法程序和工作規(guī)范，依法界定執(zhí)法職責，梳理執(zhí)法依據(jù)，分解執(zhí)法職權(quán)，確定執(zhí)法責任；建立健全衛(wèi)生監(jiān)督稽查制度、行政執(zhí)法評議考核制度、過錯責任追究制度，認真落實行政執(zhí)法責任。

3、強化公共衛(wèi)生安全監(jiān)管，重點開展傳染病防治、公共場所、職業(yè)衛(wèi)生、生活飲用水、健康相關(guān)產(chǎn)品等領(lǐng)域的衛(wèi)生監(jiān)督工作，推進公共場所、職業(yè)衛(wèi)生量化分級監(jiān)督管理。嚴格醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管，堅決取締非法行醫(yī)和非法接生，重點開展打擊非法采供血、醫(yī)托、違法違規(guī)醫(yī)療廣告及醫(yī)療美容的衛(wèi)生監(jiān)督工作，探索建立醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全的監(jiān)測、評估、預(yù)警體系。加強母嬰保健、生物實驗室安全等領(lǐng)域的監(jiān)督管理。

（六）人才培養(yǎng)和科學研究系統(tǒng)

1、加強公共衛(wèi)生學科建設(shè)。繼續(xù)實施以學科建設(shè)為載體的發(fā)展戰(zhàn)略，加大流行病學、勞動衛(wèi)生與職業(yè)病、環(huán)境衛(wèi)生學、營養(yǎng)與食品衛(wèi)生學、兒少衛(wèi)生學等重點學科建設(shè)投入力度。對衛(wèi)生政策與管理、社會醫(yī)學、健康教育學、健康行為與社會、人口與家庭健康學等新學科給予重視，加大薄弱環(huán)節(jié)的扶持力度，鼓勵多元化開發(fā)和創(chuàng)新性建設(shè)，切實保障學科建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

2、加強公共衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。拓展人才引進范圍，引進公共衛(wèi)生學科帶頭人。創(chuàng)新機制，創(chuàng)造條件，完善政策，建立以能力和業(yè)績?yōu)橹饕獌?nèi)容的高層次衛(wèi)生人才評價使用制度。加強公共衛(wèi)生專業(yè)人才的學歷培養(yǎng)，至2009年，區(qū)疾病預(yù)防控制機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員大專及以上學歷達到80%，其中本科及以上學歷達到45%；衛(wèi)生監(jiān)督人員大專及以上學歷達到85%，其中本科及以上學歷達到55%。加強全科醫(yī)師規(guī)范化培養(yǎng)和崗位培訓，完成全區(qū)社區(qū)臨床醫(yī)生的全科醫(yī)學崗位培訓，政府對全科醫(yī)師培養(yǎng)給予補助。實施社區(qū)公共衛(wèi)生醫(yī)師、社區(qū)護士崗位培訓計劃，三年內(nèi)培訓覆蓋率達到60％。

3、加強公共衛(wèi)生科研。構(gòu)建公共衛(wèi)生實驗室平臺，充分發(fā)揮本區(qū)的人才、科技、資源的合力，強化多學科、多領(lǐng)域的聯(lián)合，搭建公共衛(wèi)生開放式科研平臺，加強公共衛(wèi)生應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)、疾病監(jiān)測報告系統(tǒng)、公共衛(wèi)生實驗室快速診斷應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、現(xiàn)場流行病學調(diào)查控制等領(lǐng)域的研究，全面提高檢驗、監(jiān)測及科研能力，提高我區(qū)社會應(yīng)急反應(yīng)能力，為疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治、公共衛(wèi)生監(jiān)督、預(yù)防醫(yī)學研究提供技術(shù)支持。

（七）信息系統(tǒng)

1、加強衛(wèi)生信息系統(tǒng)基礎(chǔ)建設(shè)，提高區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生信息資源共享水平。到**年，建立連接全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的衛(wèi)生信息專網(wǎng)，依托區(qū)政務(wù)網(wǎng)和市政務(wù)外網(wǎng)連接，與市衛(wèi)生信息平臺互通。通過規(guī)范信息采集、統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準、完善共享機制等措施，到**年，形成覆蓋全區(qū)健康檔案、醫(yī)療業(yè)務(wù)、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督等六大類數(shù)據(jù)的信息共享平臺，為公共衛(wèi)生統(tǒng)計、分析和決策提供科學的參考依據(jù)，進一步提升本區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)水平和管理水平。

2、推進衛(wèi)生信息系統(tǒng)應(yīng)用建設(shè)，提升區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生的信息化水平。進一步完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)，到2007年基本實現(xiàn)包括醫(yī)療、預(yù)防、保健等居民健康信息動態(tài)管理，建立面向戶籍醫(yī)生和社區(qū)百姓的社區(qū)衛(wèi)生互動平臺。充分利用市衛(wèi)生信息平臺資源，結(jié)合本區(qū)特色，到**年，建立公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急指揮控制系統(tǒng)、衛(wèi)生電子政務(wù)系統(tǒng)、疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)和衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)。強化各應(yīng)用系統(tǒng)整合利用，高度共享區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生信息資源，到2009年，初步建立**區(qū)合作醫(yī)療實時交易結(jié)算系統(tǒng)，完善合作醫(yī)療管理機制，提高合作醫(yī)療保障水平，增強合作醫(yī)療基金的抗風險能力。

四、保障措施

（一）完善公共衛(wèi)生財政投入機制

按照衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展原則和公共財政的要求，進一步調(diào)整、優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，隨著經(jīng)濟發(fā)展逐年增加政府對衛(wèi)生事業(yè)的投入，原則上政府對衛(wèi)生事業(yè)投入的增長幅度不低于同期財政經(jīng)常性支出的增長幅度。

完善公共財政對公共衛(wèi)生的經(jīng)費保障機制。承擔疾病預(yù)防、衛(wèi)生監(jiān)督、傳染病醫(yī)療救治、婦幼保健、精神衛(wèi)生、院前急救、健康教育等公共衛(wèi)生職能的機構(gòu)，其人員經(jīng)費及必要的工作經(jīng)費由財政全額解決。2007年，我區(qū)戶籍人口公共衛(wèi)生經(jīng)費達到年人均50元，外來人口公共衛(wèi)生經(jīng)費達到年人均25元，2007年－2009年之間每年以不低于10萬元/萬人的比例增長。按照《**市財政應(yīng)急保障預(yù)案》的精神，區(qū)、鎮(zhèn)兩級財政還應(yīng)確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置工作的經(jīng)費投入。

區(qū)財政要根據(jù)區(qū)政府確定的相關(guān)項目，對財力薄弱的鎮(zhèn)通過轉(zhuǎn)移支付給予補助。

（二）深化公共衛(wèi)生機構(gòu)運行機制改革

理清政府與市場的關(guān)系，確保公共衛(wèi)生機構(gòu)切實履行政府公共衛(wèi)生服務(wù)的職能。區(qū)疾病預(yù)防控制中心要劃清公共衛(wèi)生服務(wù)與經(jīng)營性衛(wèi)生服務(wù)的界限，逐步剝離經(jīng)營性服務(wù)，集中精力開展疾病預(yù)防控制和公共衛(wèi)生服務(wù)。

積極運用市場機制，通過委托、購買、引入競爭等方式，提高公共衛(wèi)生服務(wù)的效率。

加強公共衛(wèi)生工作的績效考核。建立公共衛(wèi)生工作的績效評價和考核指標體系，加強政府公共衛(wèi)生經(jīng)費使用的考核管理，提高經(jīng)費使用效率，確保落實公共衛(wèi)生工作目標。

堅持以塊為主、條塊結(jié)合的原則，強化屬地化管理職能，并將各項公共衛(wèi)生相關(guān)內(nèi)容列入各街道（鎮(zhèn)）的工作目標和考核指標。

（三）制訂公共衛(wèi)生人力資源開發(fā)的傾斜政策

適應(yīng)公共衛(wèi)生工作重心下移的需要，按照功能對應(yīng)的原則，逐步調(diào)整預(yù)防保健機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)等公共衛(wèi)生機構(gòu)的內(nèi)設(shè)部門。結(jié)合服務(wù)半徑和服務(wù)人口數(shù)，合理增加公共衛(wèi)生機構(gòu)人員。

（四）健全社會支持系統(tǒng)

建立健全調(diào)動全社會人力、物力和財力應(yīng)對公共衛(wèi)生事件的有效機制，促進公共衛(wèi)生工作的全社會參與。積極探索政府購買服務(wù)的方式，鼓勵和引導(dǎo)社會主體提供公共衛(wèi)生服務(wù)，切實提高政府投入的效率。鼓勵社會對公共衛(wèi)生事業(yè)捐資捐助。

深入開展愛國衛(wèi)生運動，繼續(xù)加大衛(wèi)生創(chuàng)建力度，依托建設(shè)健康城市行動，形成全社會重視公共衛(wèi)生的良好氛圍。進一步發(fā)揮各種社會團體的作用，廣泛開展群眾性的公共衛(wèi)生健康教育和公益活動。宣傳部門和新聞媒體要主動加強公共衛(wèi)生安全知識的宣傳力度，提高全社會對重大疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識，提高廣大人民群眾的自我保護能力，提倡健康生活、科學生活理念，預(yù)防和減少疾病發(fā)生。