韓國改革養(yǎng)老保險工作計劃
時間:2022-03-05 10:41:00
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在全球養(yǎng)老金改革的熱潮中,韓國也開始制定并實施新的退休養(yǎng)老金計劃,以應(yīng)對人口老齡化帶來的壓力。整個新的養(yǎng)老金計劃分成兩個階段實施:一是2004年7月前在有五人以上雇員的公司推行,二是到2007年1月推廣到全部的公司和員工。估計到今年7月,會有83億的雇員參與到新的計劃中。在韓國,依據(jù)1961年的《勞工標(biāo)準(zhǔn)法案》,公司必須在員工退休時一次性支付與工作年數(shù)和月薪相關(guān)的補償金,但該規(guī)定也可能因為雇主未交足養(yǎng)老儲金而變得無效。正是這個原因,導(dǎo)致了截至2003年8月未支付的退休金占了總債務(wù)的30%。新的養(yǎng)老金計劃則可以彌補這一缺陷,保障員工退休時應(yīng)領(lǐng)取的補償金。新的養(yǎng)老金計劃允許雇員對DB(給付確定制)計劃和DC(繳費確定制)計劃進行選擇,DB計劃提供了一個事先確定的給付金額,而在DC計劃下職工退休金的多少是不確定的,這取決于養(yǎng)老基金運作的情況,投資的風(fēng)險由雇員自己承擔(dān)。當(dāng)雇員更換工作時,個人賬戶會確保其已繳納的養(yǎng)老儲蓄金在退休后可以領(lǐng)取。雇員每月繳納一定數(shù)量的養(yǎng)老儲蓄金,年滿55周歲并且繳費10年以上可以退休并領(lǐng)取養(yǎng)老金。新的退休養(yǎng)老金計劃可以完善現(xiàn)有的社會公務(wù)員之家,全國公務(wù)員的共同天地保障制度,把原先被排斥在保障范圍之外的非正式員工也納入了養(yǎng)老金計劃之內(nèi)。這不僅可以豐富養(yǎng)老儲蓄金,以加強養(yǎng)老基金的可持續(xù)性發(fā)展,而且能在一定程度上緩解由于老齡化所引起的養(yǎng)老金支付危機等問題。新計劃的目標(biāo)是加強目前的養(yǎng)老金制度與DB計劃,同時設(shè)計嚴(yán)格的安全防范措施以解決DC計劃發(fā)展中個人賬戶所面臨的投資風(fēng)險。公司可以在目前的支付制度與新的制度之間進行選擇,也可以根據(jù)雇員與雇主之間的協(xié)議同時提供兩種計劃。養(yǎng)老金產(chǎn)品一般由銀行、證券公司、保險公司、投資信托公司等出售。韓國有關(guān)方面指出,相信大多數(shù)公司都會選擇新的養(yǎng)老金計劃,因為它提供了多樣性、差別化的稅收優(yōu)惠,而與此同時,目前的養(yǎng)老金計劃的稅收優(yōu)惠將會減少很多。不過,如何解決雇主不斷增長的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)和雇員投資風(fēng)險的矛盾仍然值得關(guān)注。為了減輕雇主的負(fù)擔(dān),DB計劃下退休儲蓄金的水平可以自主決定;同時為有效化解雇員投資風(fēng)險所采取的措施也已經(jīng)在嘗試中:即使DC計劃下的個人儲金不足,也可以依據(jù)工作年限將其轉(zhuǎn)化成一次性的退休金支付。通過對退休基金運作設(shè)置限制,選擇合格的金融機構(gòu)以及在公司破產(chǎn)時確保退休金優(yōu)先受償?shù)却胧瑸楣蛦T的個人權(quán)益提供廣泛而全面的保障。當(dāng)然,新計劃的實施必須有一個相對公務(wù)員之家,全國公務(wù)員的共同天地短暫的由管理當(dāng)局引導(dǎo)的過渡期,這可能會給韓國的金融機構(gòu)帶來不少挑戰(zhàn)。如銀行和保險公司必須盡快確定是修改目前的相關(guān)制度以適應(yīng)新的與市場相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)品和服務(wù),還是選擇向其它有經(jīng)驗的國家學(xué)習(xí)實施一套新的制度體系。隨著新的稅收優(yōu)惠政策的實施和新的退休養(yǎng)老金計劃被雇主和雇員逐漸接受,金融服務(wù)機構(gòu)也將在退休養(yǎng)老金市場占據(jù)支配地位。