管理局年度檢驗工作總結(jié)

時間:2022-04-25 11:56:00

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管理局年度檢驗工作總結(jié)

區(qū)事業(yè)單位登記管理局在市局的指導(dǎo)下,在區(qū)編辦的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以“三個代表”重要思想為指針,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六和十七大精神,與時俱進,扎實工作,完成了區(qū)事業(yè)單位2007年度檢驗工作;不斷加強對事業(yè)單位的日常監(jiān)督和管理;深入調(diào)研,積極創(chuàng)新,為進一步提升區(qū)事業(yè)單位年度檢驗工作整體水平做出了努力?,F(xiàn)總結(jié)如下:

一、基本情況

我區(qū)現(xiàn)登記的事業(yè)單位225家,應(yīng)年檢的219家,實年檢171家。其中有144家單位于2012年3月31日前法定時間內(nèi)年檢,法定時間外年檢27家。年檢合格167家,基本合格4家。變更59家,其中有28家單位因法定代表人變化,予以變更登記后年檢合格;有26家單位因開辦資金增減變化超過20%,經(jīng)法定驗資機構(gòu)審驗確認(rèn)后年檢合格;有5家單位因住所變化,辦理變更登記后年檢合格。變更和年檢單位已公告,變更和年檢材料已全部整理歸檔,對年檢數(shù)據(jù)進行了整理、維護。還有35家單位因合并、撤銷等因素未年檢,待資產(chǎn)清理等相關(guān)工作完結(jié)后辦理注銷登記。到目前為止,根據(jù)市局有關(guān)規(guī)定要求,已上報年檢單位的數(shù)據(jù)。

二、存在的問題與建議

一是事業(yè)單位登記管理工作沒有得到應(yīng)有的重視,雖然《條例》和《實施細(xì)則》賦予了各級登記管理機關(guān)的權(quán)限和職責(zé),但是,實際工作中卻難以操作,原因是多方面的,有事業(yè)單位產(chǎn)生、發(fā)展的歷史原因,主要還是登記管理機關(guān)自身體制上的原因。目前,我區(qū)登記管理機關(guān)為區(qū)編辦的下屬機構(gòu)。而登記管理機關(guān)管轄的范圍為區(qū)國家機關(guān)或其它組織利用國有資產(chǎn)舉辦的事業(yè)單位,這些事業(yè)單位有的與登記管理機關(guān)平級,有的則高出登記管理機關(guān)幾級。再加上我區(qū)登記管理局只有一人,也不可能到事業(yè)單位進行行政執(zhí)法檢查。這種管理者與被管理者及其主管單位地位與權(quán)限的不對稱,“小孩管大人”的管理模式,導(dǎo)致了事業(yè)單位登記管理工作舉步維艱,法人年檢流于形式、走過場的狀況。

二是事業(yè)單位自身地位不高,前些年,在強調(diào)登記率的情況下,92%的事業(yè)單位進行了登記,但是,到目前為止,還有相當(dāng)一部份事業(yè)單位沒有實現(xiàn)真正意義上的獨立,不能充分發(fā)揮有效的社會服務(wù)功能,合法權(quán)益沒有保障。原因是主管部門觀念沒有轉(zhuǎn)變,將所屬事業(yè)單位作為內(nèi)設(shè)科室管理,政事職責(zé)不分,資金捆綁,人員混崗使用。由于事業(yè)單位沒有獨立性,《法人證書》對他來說尤如廢紙,沒有任何意義。同時,年檢時事業(yè)單位法人提供不出財務(wù)報表,甚至總結(jié)不出年度報告,給年檢以至整個登記管理工作帶來了障礙。

三是對不辦理設(shè)立登記的事業(yè)單位束手無策,事業(yè)單位的一切都由主管部門包攬,登記和不登記一個樣。這種狀況既打擊了其它事業(yè)單位的積極性,又削弱了登記管理機關(guān)的權(quán)威性,將登記管理工作推向了非常被動、甚至尷尬的局面。

四是相關(guān)職能部門監(jiān)督管理不到位,對法人證書查驗不力,導(dǎo)致《事業(yè)單位法人證書》失去了應(yīng)有的效力,年檢和不年檢一個樣。

五是因撤銷和不參加年檢的事業(yè)單位,也不自覺過來注銷,管理機關(guān)又不好強制吊銷。

六是年檢時間與其它工作沖突性問題,每年的1至2月份為各單位集中忙祿的時間,特別是基層單位,人手少,很多具體工作都集中在一個人身上,要進行年度總結(jié),還要迎接上級部門和同級有關(guān)部門的年終考核、檢查,財務(wù)預(yù)決算工作等等。接著春節(jié)放假,年檢工作基本上集中在3月份,時間緊、任務(wù)重,難以保證年檢質(zhì)量。

針對上述問題,建議如下:

一是加強調(diào)查研究,盡快理順登記管理機關(guān)管理體制,探索試行垂直管理模式。

二是出臺規(guī)范主管部門行為、促進職能轉(zhuǎn)變、政事分開的相關(guān)規(guī)定,要求主管部門轉(zhuǎn)變管理方式,加強監(jiān)督指導(dǎo),把不屬于主管部門辦理的事情交給事業(yè)單位,給予事業(yè)單位更多的自主權(quán)力。

三是能否由市局牽頭組織三區(qū)人員對事業(yè)單位進行執(zhí)法檢查。

四是財政部門應(yīng)加大事業(yè)單位財務(wù)管理,加強國有資產(chǎn)登記審核工作,對事業(yè)單位實行獨立核算,使事業(yè)單位在核定的資金范圍內(nèi)獨立承擔(dān)民事責(zé)任,成為真正的民事法人主體。

總之,要使事業(yè)單位法人年檢工作步入常規(guī)化、法制化軌道,必須深入基層,到鄉(xiāng)鎮(zhèn)去、到事業(yè)單位去、到主管部門去調(diào)查研究,多了解事業(yè)單位登記管理人員的工作體會與切身感受;必須制定一系列促進政府職能轉(zhuǎn)變、推進政事職責(zé)分開的辦法、規(guī)定;必須加強登記管理機關(guān)自身體制建設(shè)和人員隊伍建設(shè);我們期待著今后的工作更順利、更美好。