銀行信息公開(kāi)規(guī)范總結(jié)
時(shí)間:2022-02-21 04:40:00
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按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)及《中國(guó)人民銀行州中心支行政務(wù)公開(kāi)管理辦法》相關(guān)規(guī)定,現(xiàn)將中國(guó)人民銀行州中心支行(以下簡(jiǎn)稱“人行中支”)年度政府信息公開(kāi)工作報(bào)告公布如下下。
年,中支認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》,按照《中國(guó)人民銀行政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督檢查制度(試行)》(銀辦發(fā)〔〕109號(hào))和年人民銀行政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神及相關(guān)工作部署,緊緊圍繞基層央行中心工作,把關(guān)系群眾切身利益的事項(xiàng)作為政務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn),不斷深化政務(wù)公開(kāi)工作,努力打造和樹(shù)立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的基層央行形象。
圍繞基層央行工作重點(diǎn),做好政務(wù)主動(dòng)公開(kāi)工作
中支根據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》的要求,緊緊圍繞基層央行職能的履行,貫徹落實(shí)中央重大決策和總行、分行、中支工作部署要求,不斷規(guī)范公開(kāi)主體、程序、內(nèi)容、形式和載體,積極推進(jìn)“法治政府”、“責(zé)任政府”、“陽(yáng)光政府”和“效能政府”四項(xiàng)制度建設(shè),依法、及時(shí)、準(zhǔn)確公開(kāi)政務(wù)信息,切實(shí)做好政務(wù)主動(dòng)公開(kāi)工作。年在中支信息公開(kāi)網(wǎng)站上按格式要求共33條動(dòng)態(tài)信息,重點(diǎn)工作通報(bào)系統(tǒng)公布重點(diǎn)工作信息26條,在公示系統(tǒng)公示信息3條;向州政府辦公室、督查室、司法局、監(jiān)察局報(bào)送政務(wù)公開(kāi)工作月報(bào)12期;根據(jù)每季度向中支政務(wù)公開(kāi)辦公室報(bào)送至少1篇工作信息的要求,分別于1月18日、6月30日(報(bào)送2篇)、9月17日、11月10日?qǐng)?bào)送了年政務(wù)公開(kāi)工作信息5篇。
(一)規(guī)范公開(kāi)主體、程序、內(nèi)容、形式和載體
一是對(duì)于需要對(duì)外公開(kāi)的信息由辦理該事項(xiàng)或生成該信息的部門填寫(xiě)《人行中支政務(wù)主動(dòng)公開(kāi)審批表》,經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審批(重要信息報(bào)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人審核或行領(lǐng)導(dǎo)審批)后提交中支政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一對(duì)外公開(kāi),嚴(yán)把政務(wù)公開(kāi)工作的政策關(guān)、法律風(fēng)險(xiǎn)關(guān)和保密審查關(guān),確保政務(wù)信息公開(kāi)行為統(tǒng)一規(guī)范。二是在《人行中支政務(wù)主動(dòng)公開(kāi)制度(試行)》和《人行中支政務(wù)公開(kāi)目錄》所明確的應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的政務(wù)事項(xiàng)和信息的基礎(chǔ)上,政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合實(shí)際將轄內(nèi)金融運(yùn)行情況、貨幣信貸運(yùn)行分析、金融改革進(jìn)展情況、金融知識(shí)宣傳活動(dòng)、行政執(zhí)法情況、重要金融工作動(dòng)態(tài)納入公開(kāi)范圍,增強(qiáng)內(nèi)容的針對(duì)性和有效性,積極滿足廣大群眾對(duì)政務(wù)信息的需求。三是通過(guò)《報(bào)》、《電視臺(tái)》等地方主流媒體設(shè)立金融生態(tài)建設(shè)專欄,積極宣傳反假、征信、反洗錢、銀行卡、支付結(jié)算等金融知識(shí);四是充分利用地方政府政務(wù)信息公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),確保做到金融統(tǒng)計(jì)信息、重要金融事項(xiàng)和重點(diǎn)金融工作按月披露。
(二)及時(shí)全面將行政許可事項(xiàng)進(jìn)行公開(kāi)
一是通過(guò)地方主流媒體《報(bào)》、政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)站、中支辦公大樓大廳向社會(huì)公布人行中支承辦的行政許可事項(xiàng)、辦理期限及監(jiān)督投訴電話。二是各職能部門認(rèn)真梳理行政許可項(xiàng)目,不斷完善操作規(guī)程,在辦公場(chǎng)所對(duì)行政許可事項(xiàng)、辦理程序、條件和期限進(jìn)行了公示。三是繼續(xù)推進(jìn)“陽(yáng)光政府”四項(xiàng)制度,繼續(xù)推行重大決策聽(tīng)證、重要事項(xiàng)公示、重點(diǎn)工作通報(bào)、政務(wù)信息查詢四項(xiàng)制度,進(jìn)一步深化政務(wù)主動(dòng)公開(kāi)工作。年進(jìn)一步完善中支政務(wù)信息查詢基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),依托政府網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)包括行政審批項(xiàng)目查詢系統(tǒng)、政府信息公開(kāi)全文檢索系統(tǒng)、政務(wù)信息查詢?cè)诰€解答系統(tǒng)和聽(tīng)證系統(tǒng)、公示系統(tǒng)、通報(bào)系統(tǒng),設(shè)立政務(wù)信息查詢網(wǎng)絡(luò)管理員和政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)專用計(jì)算機(jī),及時(shí)將相關(guān)政務(wù)信息在網(wǎng)上進(jìn)行公布;填寫(xiě)《行政許可項(xiàng)目信息采集表》報(bào)州政府政務(wù)公開(kāi)管理部門,將人行中支行政許可信息納入地方政府政務(wù)公開(kāi)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù),并同時(shí)提供給電信部門作為“96128”政務(wù)信息查詢專線轉(zhuǎn)接依據(jù)。
(三)扎實(shí)做好“效能政府”四項(xiàng)制度建設(shè)工作
按照省、州政府統(tǒng)一部署和要求,為進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè),切實(shí)提高行政效能,真正實(shí)現(xiàn)用制度管事,用制度管權(quán),用制度管人。政務(wù)公開(kāi)工作是“效能政府”四項(xiàng)制度建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,中支積極采取多項(xiàng)措施,扎實(shí)推進(jìn)以行政績(jī)效管理、行政成本控制、行政行為監(jiān)督、行政能力提升四項(xiàng)制度為重點(diǎn)的效能政府建設(shè),取得了良好的效果。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。及時(shí)成立了人行中支效能政府四項(xiàng)制度建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,研究制定了《人行中支行政機(jī)關(guān)行政績(jī)效管理制度實(shí)施辦法》、《人行中支行政機(jī)關(guān)行政成本控制制度實(shí)施辦法》、《人行中支行政機(jī)關(guān)行政行為監(jiān)督制度實(shí)施辦法》、《人行中支行政機(jī)關(guān)行政能力提升制度實(shí)施辦法》(怒銀發(fā)〔〕164號(hào))等相關(guān)制度,將政務(wù)公開(kāi)工作納入效能政府四項(xiàng)制度。二是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,使其更加公開(kāi)透明。首先規(guī)范行政許可行為,嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》、《人行中支行政許可監(jiān)督檢查辦法》等相關(guān)制度,保證行政許可透明、便捷、公正,促進(jìn)行政許可高效運(yùn)行。其次,將執(zhí)法主體名稱、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、辦公地址、聯(lián)系方式和投訴渠道等事項(xiàng)及時(shí)向社會(huì)公布,確保公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。中支效能政府四項(xiàng)制度建設(shè)通過(guò)強(qiáng)化制度建設(shè),健全監(jiān)督機(jī)制,機(jī)關(guān)作風(fēng)得到了明顯改進(jìn),服務(wù)質(zhì)量有了明顯提高,辦事效率更加快捷,為地方經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力支持。
(四)積極推進(jìn)行務(wù)公開(kāi)
在日常工作中,通過(guò)職代會(huì)、職工大會(huì)、行務(wù)會(huì)、中心組學(xué)習(xí)會(huì)議、黨支部會(huì)議等及時(shí)通報(bào)行內(nèi)重大事項(xiàng)和重要工作開(kāi)展情況,通過(guò)公文、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、公告欄、黑板報(bào)等適時(shí)公開(kāi)相關(guān)行務(wù)動(dòng)態(tài)。年5月6日至5月7日,人行中支召開(kāi)了二屆三次職工代表大會(huì),會(huì)議審議并通過(guò)了中支的《會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)工作報(bào)告》、《工會(huì)財(cái)務(wù)工作報(bào)告》和《工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查報(bào)告》等報(bào)告。組織職工對(duì)涉及中支發(fā)展和職工切身利益的問(wèn)題展開(kāi)了熱烈討論,突出了民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。在大會(huì)上對(duì)二屆二次職代會(huì)提案辦理情況作了說(shuō)明,對(duì)二屆三次職代會(huì)征集到的涉及金融服務(wù)、職工福利、內(nèi)部建設(shè)、文化生活等方面的9條提案作了詳細(xì)說(shuō)明并認(rèn)真解答,更加注重職工的知情權(quán)、參與權(quán),保障職工的民主權(quán)利。
二、建立健全相關(guān)工作制度,積極開(kāi)展政務(wù)依申請(qǐng)公開(kāi)工作
中支印發(fā)了《人行中支政務(wù)依申請(qǐng)公開(kāi)制度(試行)》(怒銀辦〔〕39號(hào)),制定了政務(wù)公開(kāi)申請(qǐng)表和告知書(shū),規(guī)范辦理依申請(qǐng)公開(kāi)政務(wù)事項(xiàng)或信息的程序。制定印發(fā)了《人行中支政務(wù)依申請(qǐng)公開(kāi)應(yīng)急預(yù)案》(怒銀辦〔〕126號(hào)),建立處置依申請(qǐng)公開(kāi)相關(guān)突發(fā)事件的工作機(jī)制,為積極消除執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)提供制度保障。年中支未收到任何公民、法人和其他組織提交的政務(wù)信息公開(kāi)申請(qǐng),故沒(méi)有報(bào)送依申請(qǐng)事項(xiàng)。
三、結(jié)合工作實(shí)際情況,強(qiáng)化行政服務(wù)窗口建設(shè)
州地處偏遠(yuǎn)山區(qū),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后,加之中支辦公樓建造時(shí)間較早,行政服務(wù)大廳建設(shè)工作從客觀來(lái)講條件有限,無(wú)法實(shí)現(xiàn)一站式服務(wù)、信息公示查詢電子化等新的要求。對(duì)此,一方面,中支在新辦公樓建設(shè)項(xiàng)目中已對(duì)行政服務(wù)大廳進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃;另一方面,中支從有限的現(xiàn)實(shí)條件出發(fā),積極改善服務(wù)條件,提高服務(wù)水平。一是在辦公大樓入口處顯眼位置公布《人行中支服務(wù)承諾書(shū)》,公開(kāi)部門職能和服務(wù)事項(xiàng);二是在一樓營(yíng)業(yè)大廳內(nèi)張貼內(nèi)設(shè)科室和辦公樓樓層分布示意圖,方便服務(wù)對(duì)象快速便捷地找到相關(guān)辦事機(jī)構(gòu)。三是在大廳電梯口設(shè)立政務(wù)公開(kāi)信息欄,及時(shí)公開(kāi)重要政務(wù)事項(xiàng)和工作動(dòng)態(tài);四是整合對(duì)外服務(wù)窗口,將會(huì)計(jì)核算中心、國(guó)庫(kù)科、發(fā)行科等承辦對(duì)外服務(wù)職能的部門集中在一樓大廳辦公,進(jìn)一步改善了辦公條件,方便群眾辦理相關(guān)業(yè)務(wù),提升了對(duì)外服務(wù)窗口形象。
四、夯實(shí)政務(wù)公開(kāi)工作基礎(chǔ),形成政務(wù)公開(kāi)長(zhǎng)效機(jī)制
(一)建立健全相關(guān)制度,強(qiáng)調(diào)制度執(zhí)行力
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),在長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫。堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政共同負(fù)責(zé)、相關(guān)部門各司其職、齊抓共管、職工群眾廣泛參與的工作體制和運(yùn)行機(jī)制。中支成立了由黨委書(shū)記、行長(zhǎng)為組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)制定政務(wù)公開(kāi)的實(shí)施意見(jiàn),審定政務(wù)公開(kāi)的事項(xiàng),研究解決政務(wù)公開(kāi)實(shí)施中的問(wèn)題,指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)部門完成政務(wù)公開(kāi)工作,建立政務(wù)公開(kāi)責(zé)任制和責(zé)任追究制度,監(jiān)督和考核政務(wù)公開(kāi)工作,通過(guò)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),使政務(wù)公開(kāi)工作得以有序、有效開(kāi)展。二是不斷完善政務(wù)公開(kāi)工作配套制度,自年起先后制定了《人行中支政務(wù)公開(kāi)實(shí)施細(xì)則》、《人行中支政務(wù)主動(dòng)公開(kāi)制度(試行)》、《人行中支政務(wù)依申請(qǐng)公開(kāi)制度(試行)》、《人行中支政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督檢查制度(試行)》、《人行中支政務(wù)公開(kāi)評(píng)議制度(試行)》、《人行中支政務(wù)公開(kāi)保密審查辦法》、《人行中支政務(wù)公開(kāi)檔案管理實(shí)施細(xì)則》(怒銀辦〔〕124號(hào)),使政務(wù)公開(kāi)保密審查和檔案管理相關(guān)環(huán)節(jié)有章可循,進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作規(guī)范化、制度化。三是結(jié)合工作實(shí)際完善考核方式,將政務(wù)公開(kāi)工作納入年度綜合目標(biāo)考核范圍,明確了政務(wù)公開(kāi)的目標(biāo)任務(wù)、考核標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任部門。四是每年制定政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn),年印發(fā)了《中國(guó)人民銀行州中心支行年度政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》的通知(怒銀辦發(fā)〔〕98號(hào))。
(二)著力解決突出問(wèn)題,“四個(gè)加強(qiáng)”推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)
中支由于其地域、人文環(huán)境等諸多因素的影響,政務(wù)公開(kāi)工作存在如下突出問(wèn)題:一是認(rèn)識(shí)不到位。邊疆地區(qū)基層央行對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作重要性和現(xiàn)實(shí)意義的理解不夠透徹,部分機(jī)構(gòu)和少數(shù)人員仍然存在“與己無(wú)關(guān)”、“作用不大”的思想,偏面認(rèn)為政務(wù)信息一旦公開(kāi),會(huì)給自身日常工作增添麻煩,政務(wù)公開(kāi)的信息越多,工作上的麻煩將會(huì)越多,甚至因此而產(chǎn)生一種“消極心理”和“畏難情緒”。二是宣傳不到位。由于宣傳工作不到位,部分機(jī)構(gòu)及其員工對(duì)政務(wù)公開(kāi)的認(rèn)識(shí)還存在諸多不足,難以形成良好的政務(wù)公開(kāi)認(rèn)知氛圍,在宣傳的具體實(shí)施上缺乏創(chuàng)新和實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容,難以獲得良好的實(shí)際效果;由于宣傳活動(dòng)沒(méi)有引起社會(huì)和公民的共鳴,在很大程度上影響了政務(wù)公開(kāi)工作的質(zhì)量和效果。
針對(duì)上述難點(diǎn),中支立足邊疆地區(qū)基層央行工作實(shí)際,采取多項(xiàng)措施,以“四個(gè)加強(qiáng)”著力解決突出問(wèn)題,做好政務(wù)公開(kāi)工作。
1、加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)的實(shí)際效果,充分調(diào)動(dòng)干部職工積極性。中支努力在維護(hù)職工權(quán)益上下功夫,堅(jiān)持為群眾辦實(shí)事、辦好事,維護(hù)職工的政治權(quán)益、生活權(quán)益作為大事來(lái)抓,發(fā)揮好職工群眾的民主決策、民主監(jiān)督、民主評(píng)議的作用。堅(jiān)持把干部聘任、選拔、任用、技術(shù)職稱評(píng)聘、行員考核及獎(jiǎng)懲、職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃及執(zhí)行、職工工資管理、調(diào)資、晉升、獎(jiǎng)勵(lì)、獎(jiǎng)金分配、財(cái)務(wù)收支及招待費(fèi)使用、職工福利的執(zhí)行、車輛管理及工程建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)、大宗物品采購(gòu)等情況,通過(guò)適當(dāng)方式向職工公開(kāi),并隨時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充和完善,切實(shí)增強(qiáng)了各項(xiàng)工作的透明度。組織職工群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員進(jìn)行民主評(píng)議,并制定了有關(guān)制度,使各項(xiàng)工作充分體現(xiàn)出群眾的意愿。
2、加強(qiáng)為人民群眾辦實(shí)事的力度,擴(kuò)大社會(huì)影響力。中支對(duì)外政務(wù)公開(kāi)堅(jiān)持依法行政與提高服務(wù)相結(jié)合,對(duì)人民幣管理、外匯管理、賬戶管理、貸款卡管理等與群眾利益緊密相關(guān)的業(yè)務(wù)實(shí)行公開(kāi)辦理制度,設(shè)立公示牌,在政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)站上公布辦理的法律依據(jù)、應(yīng)提交的相關(guān)資料和辦理時(shí)限等相關(guān)信息,通過(guò)不斷改進(jìn)工作作風(fēng)和工作方法,提高了金融服務(wù)的質(zhì)量和水平。積極組織參與行風(fēng)評(píng)議活動(dòng),主動(dòng)接受地方政府、金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)各界的監(jiān)督,進(jìn)一步增強(qiáng)行政執(zhí)法工作的透明度。
3、加強(qiáng)宣傳力度,營(yíng)造濃厚宣傳氛圍。中支通過(guò)政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)站開(kāi)辟政務(wù)公開(kāi)宣傳窗口、懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)、制作宣傳手冊(cè)等措施大力宣傳政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)和做法,積極宣傳人民銀行的政務(wù)公開(kāi)工作,并圍繞履行中央銀行職責(zé)開(kāi)展征信、銀行賬戶、反洗錢、反假幣、貨幣政策等方面的宣傳,努力做到輿論先行,典型引路,依法行政。年開(kāi)展“反假貨幣知識(shí)進(jìn)社區(qū)”、“征信知識(shí)進(jìn)群眾”、“反洗錢知識(shí)進(jìn)鄉(xiāng)村”等系列主題宣傳活動(dòng),組織宣傳小分隊(duì)深入群眾,融入社會(huì)開(kāi)展貼心服務(wù),不斷延伸政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)涵和外延,擴(kuò)大了政務(wù)公開(kāi)的服務(wù)面和覆蓋面,形成了“在地方政府有位置、在金融機(jī)構(gòu)有權(quán)威、在社會(huì)上有影響”的格局。
4、強(qiáng)化責(zé)任追究制度,重視政務(wù)公開(kāi)的管理、考核和監(jiān)督。為加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的管理、考核和監(jiān)督工作,認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家和上級(jí)行政務(wù)公開(kāi)的有關(guān)規(guī)定,促進(jìn)各部門依法履行職能,進(jìn)一步提高工作效率和服務(wù)水平,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),改進(jìn)工作作風(fēng),中支制定了《政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督制度》、《政務(wù)公開(kāi)評(píng)議制度》等制度,對(duì)違反政務(wù)公開(kāi)有關(guān)規(guī)定的,嚴(yán)格依照相關(guān)制度進(jìn)行處理。
(三)強(qiáng)化政務(wù)信息和新聞宣傳工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)
1、充分發(fā)揮制度的約束激勵(lì)作用。中支根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》,結(jié)合自身實(shí)際,修訂了《中國(guó)人民銀行州中心支行政務(wù)信息工作管理暫行辦法》等配套制度,及時(shí)對(duì)外公布相關(guān)政務(wù)信息,保障政務(wù)信息公開(kāi)落到實(shí)處等制度,中支每季度對(duì)機(jī)關(guān)各科室、轄內(nèi)縣支行政務(wù)信息公開(kāi)工作進(jìn)行考核公布,作為年度考核的重要指標(biāo)之一。年,共編發(fā)《金融信息》36期、《金融簡(jiǎn)報(bào)》15期、《調(diào)研報(bào)告》40期、《信息專報(bào)》36期,其中被中支采用4篇、成都分行采用8篇(其中約稿2篇)、州政府采用6篇、云南省辦公廳采用2篇,較好的完成了政務(wù)信息工作。
2、發(fā)揮信息采編環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)作用。進(jìn)一步明確了信息報(bào)送的內(nèi)容和要求,規(guī)范了報(bào)送方式和格式,統(tǒng)一要求通過(guò)辦公自動(dòng)化電子郵件系統(tǒng)將信息報(bào)送至中支辦公室信息員郵箱,提高工作效率;各縣支行和各科室配備一名信息聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、完成本單位的信息工作任務(wù);建立信息選題約稿制度,根據(jù)不同時(shí)期工作重點(diǎn)和工作需要,向相關(guān)部門提出約稿,增強(qiáng)信息采編的針對(duì)性和有效性;建立聯(lián)合調(diào)研制度,重點(diǎn)課題由行領(lǐng)導(dǎo)牽頭,辦公室協(xié)調(diào),相關(guān)部門聯(lián)合進(jìn)行調(diào)研,整合有效資源,切實(shí)保障信息質(zhì)量。
3、強(qiáng)化信息考核環(huán)節(jié)的激勵(lì)作用。對(duì)信息報(bào)送及采用實(shí)行記分制,堅(jiān)持“分層次服務(wù)、有區(qū)別考核”的原則嚴(yán)格進(jìn)行考核。在原有信息載體《調(diào)研報(bào)告》、《金融簡(jiǎn)報(bào)》的基礎(chǔ)上,增設(shè)了《金融信息》、《信息專報(bào)》兩個(gè)刊物,明確每個(gè)刊物的定位,根據(jù)信息內(nèi)容、信息質(zhì)量和信息服務(wù)對(duì)象有區(qū)別地在不同刊物中刊載,并在考核時(shí)拉開(kāi)分值,同時(shí)對(duì)綜合類和簡(jiǎn)訊類信息在加分上進(jìn)行區(qū)分,鼓勵(lì)大家多寫(xiě)綜合性、有價(jià)值的信息。對(duì)在信息工作中出現(xiàn)過(guò)失或不按要求完成工作的嚴(yán)格進(jìn)行扣分。年終對(duì)信息工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行精神和物質(zhì)雙獎(jiǎng)勵(lì),充分調(diào)動(dòng)全行參與信息工作的積極性和主動(dòng)性。
4、利用地方政府、新聞媒體平臺(tái),將本行工作緊密相關(guān)、與百姓利益緊密相關(guān)的信息及時(shí)向社會(huì)公布,加大基層央行在地方的影響力。通過(guò)地方媒體(《報(bào)》、電視臺(tái)等)將中支“兩反三管”(反假幣、反洗錢和征信管理、賬戶管理、現(xiàn)金管理)進(jìn)行宣傳,形成長(zhǎng)效機(jī)制,推動(dòng)業(yè)務(wù)宣傳經(jīng)?;?、制度化。人行中支認(rèn)真分析央行職能調(diào)整后的新任務(wù),將宣傳教育主要內(nèi)容概括為“兩反三管”,每年結(jié)合工作任務(wù),大力開(kāi)展“兩反三管”宣傳活動(dòng),組織各業(yè)務(wù)部門,并發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)劂y行業(yè)金融機(jī)構(gòu),充分利用其營(yíng)業(yè)門店、柜臺(tái)等場(chǎng)所懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)、散發(fā)宣傳資料,深入一線,設(shè)置展板、播放音像光碟、解答群眾咨詢,通過(guò)多種生動(dòng)活潑、靈活多樣的方式對(duì)貨幣政策、反假幣、反洗錢和征信管理、賬戶管理、現(xiàn)金管理知識(shí)進(jìn)行廣泛深入的宣傳,充分利用地方政府政務(wù)信息公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),確保做到金融統(tǒng)計(jì)信息、重要金融事項(xiàng)和重點(diǎn)金融工作按月披露。
(四)進(jìn)一步加強(qiáng)行政權(quán)力的公開(kāi)透明
1、積極開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查和案卷評(píng)查工作,加大行政執(zhí)法工作的公開(kāi)力度。年8月16日至23日,中支對(duì)轄內(nèi)3個(gè)縣支行依法行政工作進(jìn)行檢查。檢查中支辦公室嚴(yán)格按照《中國(guó)人民銀行州中心支行關(guān)于推進(jìn)依法行政工作的實(shí)施意見(jiàn)》的要求,將政務(wù)公開(kāi)工作作為依法行政的一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行考核,按照監(jiān)督檢查的程序和方法對(duì)檢查內(nèi)容進(jìn)行逐一有序的檢查,對(duì)轄內(nèi)縣支行依法行政工作中的內(nèi)控制度建立及執(zhí)行情況、行政許可實(shí)施情況、實(shí)施行政監(jiān)督檢查情況、實(shí)施行政處罰情況等環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查,保證相關(guān)信息能及時(shí)公開(kāi),并對(duì)檢查中存在的問(wèn)題和不足提出了建議,及時(shí)公布檢查結(jié)果。
2、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,加大依法行政力度。首先,規(guī)范行政許可行為,嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》、《人行中支行政許可監(jiān)督檢查辦法》等相關(guān)制度,保證行政許可透明、便捷、公正,促進(jìn)行政許可高效運(yùn)行。其次,將執(zhí)法主體名稱、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、辦公地址、聯(lián)系方式和投訴渠道等事項(xiàng)及時(shí)向社會(huì)公布。
3、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為,向當(dāng)事人公布行政執(zhí)法相關(guān)信息。辦公室嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)人民銀行執(zhí)法檢查程序規(guī)定》從檢查前、檢查過(guò)程、檢查后3個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)范中支行政部門及轄內(nèi)縣支行檢查程序,確保執(zhí)法行為的合法合規(guī)。為確保每一項(xiàng)執(zhí)法行為合法合規(guī),中支辦公室根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定和人民銀行成都分行現(xiàn)場(chǎng)檢查工作指引,完善了現(xiàn)場(chǎng)檢查操作規(guī)程,明確規(guī)定所有檢查行為,從立項(xiàng)、審批、現(xiàn)場(chǎng)檢查,到事實(shí)認(rèn)定、行政處罰的各個(gè)環(huán)節(jié)除保密需要外,均及時(shí)向當(dāng)事人公開(kāi)相關(guān)信息,保證當(dāng)事人的知情權(quán),必須嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程。
五、做好政務(wù)公開(kāi)的指導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作
(一)加大對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的指導(dǎo)力度
中支政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室利用周二、周四政治業(yè)務(wù)固定學(xué)習(xí)時(shí)間,對(duì)全體干部職工進(jìn)行了政務(wù)公開(kāi)相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。年7月8日,認(rèn)真組織全行干部職工進(jìn)行《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》的學(xué)習(xí);年11月10日組織本單位政務(wù)公開(kāi)分管領(lǐng)導(dǎo)、辦公室主任、業(yè)務(wù)人員等相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了中支以電視電話會(huì)議組織的“年人民銀行系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)視頻培訓(xùn)”。
(二)切實(shí)做好監(jiān)督檢查和評(píng)議工作
中支印發(fā)了《人行中支政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督檢查制度(試行)》和《人行中支政務(wù)公開(kāi)評(píng)議制度(試行)》(怒銀辦〔〕169號(hào)),建立健全了監(jiān)督檢查和評(píng)議機(jī)制。年8月16日至8月23日,對(duì)轄內(nèi)三個(gè)縣支行監(jiān)督機(jī)制建設(shè)和依法行政工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,其中將政務(wù)公開(kāi)工作作為重要內(nèi)容,對(duì)機(jī)構(gòu)建立情況、制度建設(shè)情況、組織實(shí)施情況進(jìn)行了全面監(jiān)督檢查。
年11月下旬根據(jù)中支要求,對(duì)轄內(nèi)縣支行開(kāi)展了政務(wù)公開(kāi)專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作,轄內(nèi)各縣支行認(rèn)真開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)自查工作,并按要求上報(bào)自查報(bào)告。11月18日至20日,中支在轄內(nèi)開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)檢查,選取轄內(nèi)人行蘭坪縣支行進(jìn)行重點(diǎn)檢查,對(duì)該支行的依申請(qǐng)公開(kāi)情況、主動(dòng)公開(kāi)情況、長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)情況、行政服務(wù)大廳(服務(wù)窗口)建設(shè)情況、工作方法創(chuàng)新情況等方面進(jìn)行細(xì)致認(rèn)真的檢查;經(jīng)監(jiān)督檢查,中支機(jī)關(guān)及轄內(nèi)縣支行未出現(xiàn)因政務(wù)公開(kāi)工作而泄密或影響國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的情況,政務(wù)公開(kāi)工作有序進(jìn)行,整體良好。
年11月16日,以問(wèn)卷調(diào)查的評(píng)議方式開(kāi)展了中支政務(wù)公開(kāi)評(píng)議工作,評(píng)議結(jié)果顯示,中支政務(wù)公開(kāi)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、便民,受到相關(guān)單位和公民的肯定。