導(dǎo)語(yǔ)：財(cái)政局預(yù)算處工作總結(jié)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從多措并舉保增長(zhǎng)；分類(lèi)扶持促協(xié)調(diào)；爭(zhēng)取支持見(jiàn)成效；科學(xué)精細(xì)提績(jī)效進(jìn)行講述。其中，主要包括：國(guó)際金融危機(jī)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響持續(xù)蔓延，我市一開(kāi)年收入形勢(shì)就十分嚴(yán)峻，1-3月全市財(cái)政收入連續(xù)負(fù)增長(zhǎng)、繼續(xù)加大了對(duì)區(qū)縣的支持力度，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)、財(cái)政改革不斷深化、管理績(jī)效不斷提升的一年，在推進(jìn)財(cái)政管理科學(xué)化精細(xì)化方面，作了一些有益的探索等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

2009年是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較為困難的一年，也是財(cái)政收支矛盾十分尖銳的一年。在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，預(yù)算處全體同志精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、努力工作，確保全年收入預(yù)算任務(wù)圓滿(mǎn)完成，各項(xiàng)法定和重點(diǎn)支出保障有力，促增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等重大決策落實(shí)有效。

一、多措并舉保增長(zhǎng)

2009年，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響持續(xù)蔓延，我市一開(kāi)年收入形勢(shì)就十分嚴(yán)峻，1-3月全市財(cái)政收入連續(xù)負(fù)增長(zhǎng)。為應(yīng)對(duì)危機(jī)，在全面落實(shí)國(guó)家一攬子減稅減費(fèi)政策的同時(shí)，積極思考諫言，擇機(jī)出臺(tái)一系列適應(yīng)性調(diào)控措施，并將強(qiáng)化征收、止滑增收作為重中之重，溝通謀劃、通力配合，進(jìn)一步健全了財(cái)稅庫(kù)銀聯(lián)動(dòng)機(jī)制。同時(shí)，嚴(yán)格收支兩條線管理，加強(qiáng)征管、挖掘潛力、動(dòng)態(tài)分析，全力確保收入企穩(wěn)回升。4月“扭虧”，6月實(shí)現(xiàn)“時(shí)間、任務(wù)雙過(guò)半”，9月重上兩位數(shù)增長(zhǎng)，全年地方財(cái)政收入完成1166億元，增長(zhǎng)18.1％，圓滿(mǎn)完成年初收入任務(wù)，實(shí)現(xiàn)千億大關(guān)的歷史性突破。在預(yù)算支出安排方面，堅(jiān)持厲行節(jié)約，繼續(xù)實(shí)行公用經(jīng)費(fèi)零增長(zhǎng)，嚴(yán)控一般性支出，在保障法定支出的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)向惠民生、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)傾斜。一是整合財(cái)政資源著力改善民生。2009年全市民生財(cái)政支出達(dá)到682億元，占一般預(yù)算支出的51.7%，比上年增長(zhǎng)33%，其中：教育投入192億元，扶貧與就業(yè)投入24億元，醫(yī)療衛(wèi)生56億元，社會(huì)保障149億元，廉租房和棚戶(hù)區(qū)改造投入30億元，農(nóng)村水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入163億元，政法維穩(wěn)、文體、公交出行、環(huán)境保護(hù)等投入68億元。通過(guò)增加與群眾息息相關(guān)的公共服務(wù)領(lǐng)域的投入，有力提高了我市民生保障水平，將“人民群眾共享改革成果”的要求落到實(shí)處。二是落實(shí)政策確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。及時(shí)足額兌現(xiàn)西部大開(kāi)發(fā)和結(jié)構(gòu)性減稅政策90億元，降低社保費(fèi)率、取消停征行政事業(yè)性收費(fèi)減負(fù)50億元，落實(shí)市政府確定的各項(xiàng)財(cái)稅扶持政策50億元，極大地支持了企業(yè)“越冬”。落實(shí)出口退稅資金34億元，安排2.8億元出口企業(yè)技改獎(jiǎng)勵(lì)和融資擔(dān)保補(bǔ)助資金，擴(kuò)大出口。在繼續(xù)安排工業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)、科技發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)、金融企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)等十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)的基礎(chǔ)上，整合設(shè)立5億元提振經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于重大工業(yè)項(xiàng)目投資、企業(yè)貸款貼息、出口技改獎(jiǎng)勵(lì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。深度參與it企業(yè)招商引資，量身打造系列扶持政策。謀劃出臺(tái)定向補(bǔ)助政策，全力支持保稅港區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)與財(cái)政部相關(guān)司局對(duì)接，跟進(jìn)“兩江新區(qū)”總體規(guī)劃報(bào)批工作。三是確保重大決策實(shí)施。認(rèn)真貫徹國(guó)發(fā)[2009]3號(hào)文件精神，加強(qiáng)與國(guó)家部委的溝通，確保上傳下達(dá)信息暢通，牽頭對(duì)涉及財(cái)政的工作任務(wù)進(jìn)行分解落實(shí),安排1200萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助推進(jìn)3個(gè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點(diǎn)區(qū)縣加快發(fā)展。推進(jìn)五個(gè)重慶建設(shè)，全年落實(shí)市以上財(cái)政資金259億元，有力促進(jìn)了主城區(qū)危舊房改造、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共衛(wèi)生醫(yī)療項(xiàng)目建設(shè)、公共安全建設(shè)和森林工程建設(shè)。深化收入分配制度改革，將市直機(jī)關(guān)公務(wù)員津補(bǔ)貼全部納入年初預(yù)算，落實(shí)21億元保障教師績(jī)效工資順利兌現(xiàn)，對(duì)其他事業(yè)單位安排過(guò)渡性補(bǔ)貼。

二、分類(lèi)扶持促協(xié)調(diào)

2009年，繼續(xù)加大了對(duì)區(qū)縣的支持力度，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)。全年市對(duì)區(qū)縣的補(bǔ)助總額達(dá)660億元，比上年增長(zhǎng)36.6％；市級(jí)一般性開(kāi)支控制在25%以?xún)?nèi)，75%的財(cái)力用于支持區(qū)縣發(fā)展；區(qū)縣最低人均財(cái)力提高到了4.5萬(wàn)元以上。在堅(jiān)持財(cái)力下沉，強(qiáng)化激勵(lì)約束的基礎(chǔ)上，著力突出重點(diǎn)，緩解區(qū)縣壓力。一是繼續(xù)安排31個(gè)郊區(qū)縣社會(huì)事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。延續(xù)了自20**年以來(lái)每年投入7.75億元社會(huì)事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的扶持，帶動(dòng)60億元投資，用于31個(gè)郊區(qū)縣的學(xué)校、醫(yī)院、文化體育等公益設(shè)施建設(shè)，目前已完成近110個(gè)項(xiàng)目，為完善城市功能和構(gòu)建發(fā)展平臺(tái)、增強(qiáng)輻射作用和集聚能力奠定了基礎(chǔ)。二是實(shí)行園區(qū)分類(lèi)扶持政策。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照確保既得利益、加大支持力度、實(shí)行分類(lèi)扶持、簡(jiǎn)化操作程序的原則，對(duì)原有特色工業(yè)園區(qū)扶持政策進(jìn)行了完善，明確從2008-2010年內(nèi)，對(duì)主城園區(qū)實(shí)行增量50%補(bǔ)助，對(duì)“一圈”中14個(gè)郊區(qū)縣園區(qū)實(shí)行增量全額補(bǔ)助，對(duì)“兩翼”區(qū)縣整個(gè)轄區(qū)產(chǎn)生的市級(jí)稅收實(shí)行增量全額補(bǔ)助。三是推進(jìn)圈翼對(duì)口幫扶。會(huì)同市發(fā)改委研究出臺(tái)圈翼對(duì)口幫扶考核辦法，按照易于量化、便于考核、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效的原則，將受助區(qū)縣的發(fā)展情況納入幫扶區(qū)縣實(shí)行綜合捆綁考核。四是緩扣“三金三亂”借款，緩解區(qū)縣支出壓力。為切實(shí)減輕區(qū)縣收支壓力，主動(dòng)謀劃提出緩扣區(qū)縣“三金三亂”等中央專(zhuān)項(xiàng)借款的政策建議，減少區(qū)縣當(dāng)年上解支出7億元；同時(shí)，通過(guò)超調(diào)資金幫助區(qū)縣渡難關(guān)求發(fā)展，有效緩解了區(qū)縣財(cái)政壓力。

三、爭(zhēng)取支持見(jiàn)成效

2009年在各部門(mén)各處室的通力配合下，我市爭(zhēng)取中央支持成效顯著，中央補(bǔ)助達(dá)722億元，其中財(cái)力補(bǔ)助356億元，專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助366億元，品迭上交中央386億元后，享受中央凈補(bǔ)助336億元，較上年增加134億元，創(chuàng)歷史新高。在此基礎(chǔ)上，多項(xiàng)重大政策得以落實(shí)。一是15.5億元建市專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助永久納入每年定額補(bǔ)助。此項(xiàng)是我市向中央爭(zhēng)取的12條重大政策之一。為爭(zhēng)取政策早日落地，多次隨同市領(lǐng)導(dǎo)、局領(lǐng)導(dǎo)與財(cái)政部進(jìn)行溝通，得到財(cái)政部理解支持。財(cái)政部于3月份下發(fā)《關(guān)于繼續(xù)給予xx市財(cái)力補(bǔ)助的通知》（財(cái)預(yù)[2009]18號(hào)），同意從2009年起中央財(cái)政將每年繼續(xù)給予我市15.5億元補(bǔ)助，并納入定額結(jié)算補(bǔ)助永久固定下來(lái)，支持我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。二是爭(zhēng)取到58億元地方政府債券發(fā)行額度。按照財(cái)政部最初的設(shè)計(jì)方案，我市可分得發(fā)債指標(biāo)30億元左右，經(jīng)反復(fù)爭(zhēng)取，財(cái)政部核定我市發(fā)行規(guī)模為58億元。為把握融資成本較低的有利時(shí)機(jī)、及時(shí)發(fā)揮債券資金作用，協(xié)同相關(guān)處室，編制調(diào)整預(yù)算方案，經(jīng)市人大常委會(huì)同意后，1個(gè)月以?xún)?nèi)完成全部發(fā)行、轉(zhuǎn)貸、撥付工作。三是三峽電站稅收分配政策取得重大進(jìn)展。2009年是執(zhí)行原三峽稅收分配政策的最后一年，為確保三峽移民“穩(wěn)得住、逐步能致富”和庫(kù)區(qū)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，細(xì)化方案、跟進(jìn)匯報(bào)，并邀請(qǐng)財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)到庫(kù)區(qū)縣實(shí)地考察調(diào)研，在充分溝通和了解實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，財(cái)政部發(fā)文同意繼續(xù)延續(xù)現(xiàn)行分配辦法。

四、科學(xué)精細(xì)提績(jī)效

2009年是財(cái)政改革不斷深化、管理績(jī)效不斷提升的一年，在推進(jìn)財(cái)政管理科學(xué)化精細(xì)化方面，作了一些有益的探索。一是加強(qiáng)政府性債務(wù)管理。按照財(cái)政部統(tǒng)一部署，并結(jié)合我市實(shí)際，全年對(duì)地方政府性債務(wù)和投融資債務(wù)進(jìn)行了7次全面統(tǒng)計(jì)，累計(jì)收集債務(wù)信息8萬(wàn)余條，基本摸清區(qū)縣債務(wù)情況，為債務(wù)報(bào)表體系完善、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和債務(wù)管理奠定了良好的基礎(chǔ)。在加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析的同時(shí)，通過(guò)區(qū)縣片會(huì)、部門(mén)溝通和學(xué)習(xí)其他省市經(jīng)驗(yàn)等方式，積極探索我市建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制和債務(wù)管理的新思路并形成了專(zhuān)題匯報(bào)材料，得到了市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，為政府性債務(wù)管理指導(dǎo)意見(jiàn)的出臺(tái)和債務(wù)預(yù)警機(jī)制的建立做了較充分的準(zhǔn)備。二是深化部門(mén)預(yù)算管理。將中央專(zhuān)款納入2009年市級(jí)部門(mén)預(yù)算編制，并將補(bǔ)助預(yù)計(jì)數(shù)提前告知區(qū)縣，有效提高全市部門(mén)預(yù)算編制的完整性和年初到位率。嚴(yán)格實(shí)行公用經(jīng)費(fèi)“零增長(zhǎng)”。針對(duì)審計(jì)提出的市級(jí)結(jié)轉(zhuǎn)資金金額較大等問(wèn)題，深入分析，科學(xué)分類(lèi)，加強(qiáng)管理。全面推進(jìn)區(qū)縣級(jí)部門(mén)預(yù)算改革，規(guī)范編制程序，細(xì)化編制內(nèi)容。對(duì)區(qū)縣進(jìn)行摸底調(diào)查，對(duì)未按照部門(mén)預(yù)算改革要求編制預(yù)算和未使用統(tǒng)一軟件的區(qū)縣，加強(qiáng)溝通和指導(dǎo)，進(jìn)一步提升全市部門(mén)預(yù)算編制水平。三是完善轉(zhuǎn)移支付制度。在廣泛聽(tīng)取各區(qū)縣意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上，整合資金，集中財(cái)力，統(tǒng)籌謀劃，進(jìn)一步改進(jìn)市對(duì)區(qū)縣轉(zhuǎn)移支付分配辦法，完善縣級(jí)最低財(cái)力保障機(jī)制，保障性轉(zhuǎn)移支付資金重點(diǎn)向困難區(qū)縣傾斜，提高困難區(qū)縣財(cái)力保障能力。根據(jù)財(cái)政部相關(guān)辦法，結(jié)合實(shí)際，制定市對(duì)區(qū)縣生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付辦法，為用好生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金創(chuàng)造制度條件。

在盤(pán)點(diǎn)2009年憂(yōu)、急、喜的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到數(shù)據(jù)分析、宏觀思維、謀劃諫言還有改進(jìn)和提升的空間。2010年是“十一五收官、十二五謀劃”的關(guān)鍵之年，必將對(duì)預(yù)算工作提出更高的要求和更大的挑戰(zhàn)，預(yù)算處全體同仁將齊心協(xié)力、扎實(shí)工作，在“和諧型、學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型、創(chuàng)新型”等五型處室的建設(shè)上；在“重點(diǎn)開(kāi)展完善指標(biāo)管理系統(tǒng)、提高部門(mén)預(yù)算編制科學(xué)性、建立區(qū)縣政府債務(wù)預(yù)警制度、優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付制度、規(guī)范區(qū)縣招商引資秩序”等五大重點(diǎn)的推進(jìn)上；在“提升預(yù)算管理的精細(xì)化、增強(qiáng)財(cái)政收入的持續(xù)性、調(diào)控支出進(jìn)度的均衡性、促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性、爭(zhēng)取中央支持的有效性”等五項(xiàng)探索上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新突破，作出新貢獻(xiàn)。