工商局打擊非法集資總結(jié)
時間:2022-02-24 04:02:00
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為全面貫徹落實*,嚴(yán)厲打擊利用非法集資廣告進行商業(yè)欺詐行為,維護人民群眾利益,規(guī)范經(jīng)濟秩序,在省政府辦公廳的統(tǒng)一安排下,省工商局決定自2007年4月20日至10月31日,在全省范圍內(nèi)開展打擊非法集資廣告專項整治行動。目前整治工作在我省已初見成效,非法集資廣告在全省所有廣播電視、報紙雜志已全部“封殺”,*省實現(xiàn)了非法集資廣告監(jiān)測連續(xù)二十天無報告,違法率為零的記錄;經(jīng)過近一個月大張旗鼓的宣傳教育,全省城鄉(xiāng)基本做到了打擊非法集資專項行動家喻戶曉,人人皆知,大大增強了人民群眾抵御非法集資的風(fēng)險意識?,F(xiàn)將前段時間的工作總結(jié)如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視,全面部署整治工作
今年2月以來,省政府辦公廳多次召開由省工商局、省銀監(jiān)局等部門及省城主要媒體參加的處置非法集資協(xié)調(diào)會,省工商局參會人員向省工商局王虎勝局長作了匯報,當(dāng)即指示相關(guān)處室在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)職能分工,認(rèn)真做好打擊非法集資廣告工作。4月6日,*副書記專從外地趕回來參加了省處置非法集資活動領(lǐng)導(dǎo)組會議,會上*副書記表示,工商部門要充分認(rèn)識打擊非法集資廣告的緊迫性和必要性,務(wù)必把思想統(tǒng)一到國務(wù)院的要求上來,在省政府的領(lǐng)導(dǎo)下,與相關(guān)部門配合,齊抓共管,維護*經(jīng)濟金融秩序和社會穩(wěn)定。4月18日,省工商局下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法集資廣告的通知》,決定利用半年的時間在全省范圍內(nèi)開展打擊非法集資廣告專項整治行動。
4月24日,根據(jù)*省政府的安排,*省工商局組織召開了*省嚴(yán)厲打擊非法集資廣告會議。省工商局黨組書記、局長王虎勝主持會議并作了總結(jié)講話。省政府副秘書長李順通出席會議并發(fā)表講話。省委宣傳部王清憲常務(wù)副部長對正面宣傳工作作出安排。省工商局馬聯(lián)社副局長宣讀了《*省工商局關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法集資廣告的通告》。省工商局*副書記安排部署非法集資廣告專項整治行動,明確打擊非法集資廣告11個方面的具體內(nèi)容,要求各市工商局要大力查處涉嫌違法非法集資廣告案件,會同當(dāng)?shù)劂y監(jiān)部門做好此次專項整治行動的督促檢查,及時將新情況、新問題、整治工作進展情況、整治成果等報省工商局和省處置非法集資領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。省政府辦公廳副巡視員孫躍進、省新聞出版局副局長梁寶印、省銀監(jiān)局副局長趙金童、省證監(jiān)局副局長趙志明、省公安廳經(jīng)偵總隊總隊長秦高明等八部門領(lǐng)導(dǎo)、各市工商局廣告科長、主要媒體負(fù)責(zé)人、相關(guān)廣告公司負(fù)責(zé)人等200余人參加了會議。
二、認(rèn)真做好宣傳培訓(xùn),推動整治工作的開展
根據(jù)省政府的統(tǒng)一安排,省工商局了《關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法集資廣告的通告》,根據(jù)*省廣告的實際,首次明確打擊非法集資廣告11個方面的具體內(nèi)容。通告后,省城主要媒體*日報、太原日報、三晉都市報等媒體全部予以刊登。省工商局在4月24日召開的*省嚴(yán)厲打擊非法集資廣告會議后,*日報、*晚報、*市場導(dǎo)報等媒體作了會議專題報道,我省11個市日報、晚報及市級廣播電視、110余個縣(區(qū))市廣播電視全部用顯著位置進行了《通告》和會議報道,這樣在*省形成了嚴(yán)厲打擊非法集資廣告的輿論氛圍。
5月18日,省工商局在十五樓會議室召開了*省嚴(yán)厲打擊非法集資廣告審查員培訓(xùn)講座,省城主要廣告經(jīng)營單位廣告審查員及11個市審查員培訓(xùn)輔導(dǎo)員120余人參加培訓(xùn),省政府孫躍進副秘書長出席并作了重要講話。省工商局廣告監(jiān)管處梁梅副處長主持講座。省工商局廣告監(jiān)管處盛火星處長作如何識別非法集資廣告講座。省銀監(jiān)局法制處毛凌云處長作非法集資和非法金融業(yè)務(wù)活動的表現(xiàn)形式講座。省證監(jiān)局稽查處賈岷岫處長作如何界定證券、期貨廣告講座。省工商局黨組副書記*、省政府辦公廳處長李卉蘋、省工商局廣告監(jiān)管處副處長胡忠寶、省廣告協(xié)會秘書長邱遠芳出席。這次講座使大家學(xué)習(xí)和掌握非法集資廣告的有關(guān)知識,有力了推動我們嚴(yán)厲打擊非法集資詐騙活動,以保護消費者的利益。目前,我省廣大城鎮(zhèn)農(nóng)村基本做到了對打擊非法集資專項行動家喻戶曉,人人皆知。
在省政府的統(tǒng)一部署下,省工商局還積極與宣傳、銀監(jiān)、廣電部門聯(lián)合,在新聞媒介開設(shè)宣傳欄目,講解與集資、融資、證券、期貨活動相關(guān)的法律法規(guī),提高公眾的法律意識和識別非法集資、非法融資、非法證券、非法期貨活動的能力,從根本上杜絕非法集資廣告的出現(xiàn),為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的環(huán)境。
三、加強督促檢查,規(guī)范集資廣告內(nèi)容
今年2月“金匯基金”在太原市出現(xiàn)后,省工商局及太原市工商局分別對媒體近期所的廣告進行了檢查,未發(fā)現(xiàn)有關(guān)“金匯基金”的廣告內(nèi)容,并要求各媒體嚴(yán)把廣告市場準(zhǔn)入關(guān),對非法集資廣告堅決不予,并及時通知相關(guān)的工商部門對所轄區(qū)媒體的廣告及街市上散發(fā)的印刷品廣告進行巡查,發(fā)現(xiàn)線索及時向省工商局和省處置非法集資領(lǐng)導(dǎo)組辦公室匯報。并每隔10天向省處置非法集資領(lǐng)導(dǎo)組辦公室匯報工作進展情況。
省處置非法集資活動領(lǐng)導(dǎo)組會議后,在近一個月內(nèi),省政府辦公廳、省工商局、太原市工商局對省城主要媒體*日報、*晚報、太原日報、太原晚報、三晉都市報、生活晨報的廣告情況進行了四次檢查,特別是省政府孫躍進副秘書長三次現(xiàn)場辦公,現(xiàn)場指出了存在的問題,督促媒體專門建立了集資、融資、證券、期貨活動廣告登記簿,由原來的廣告“二審制”變?yōu)椤八膶徶啤?,編委?yán)把廣告關(guān),4月6日至5月17日,各媒體拒絕各種金融類廣告186條,避免了涉嫌違法廣告的出現(xiàn)。并要求媒體對涉及集資內(nèi)容的廣告,嚴(yán)格查驗集資單位的營業(yè)執(zhí)照、銀行業(yè)監(jiān)管部門審批文件等證明文件,進一步完善廣告登記、、檔案管理等制度,落實廣告審查員一票否決制,維護金融市場秩序。檢查工作的開展,把全省嚴(yán)厲打擊非法集資活動推向了高潮。經(jīng)過*省廣告監(jiān)測中心連續(xù)20天監(jiān)測顯示:我省媒體未出現(xiàn)非法集資廣告,實現(xiàn)違法率為零的記錄。
四、采取有效措施,堅決遏制非法集資廣告的出現(xiàn)
各級工商管理機關(guān)堅持依法行政,加大了監(jiān)管力度,及時發(fā)現(xiàn)問題,及早處理,有效遏制非法集資廣告高發(fā)和蔓延的勢頭。一是向社會了《關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法集資廣告的通告》,并公布了舉報電話,震懾違法分子,鼓勵公眾積極提供案件線索;二是省工商局下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法集資廣告的通知》,全省工商部門認(rèn)真貫徹落實《通知》的各項要求和*省嚴(yán)厲打擊非法集資廣告會議精神,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),發(fā)揮廣告監(jiān)管職能作用,認(rèn)真落實廣告監(jiān)管公告、廣告活動主體退出廣告市場等各項工作措施,保證監(jiān)管執(zhí)法到位;三是積極開展廣告誠信自律活動,注重發(fā)揮廣告行業(yè)協(xié)會的作用,建立適應(yīng)廣告業(yè)發(fā)展要求的行業(yè)自律機制,提高廣告業(yè)整體的誠信意識,拒絕非法集資廣告的;四是充分發(fā)揮了省政府處置非法集資領(lǐng)導(dǎo)組的作用,積極與相關(guān)部門聯(lián)合,完善“政府監(jiān)管、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與”的廣告監(jiān)管體制,形成合力,促進了專項整治行動的開展。
雖然在打擊非法集資廣告專項行動中取得一些成績,但是我們應(yīng)清醒地認(rèn)識到我們工作中還有一些不足:一是非法集資廣告雖然暫時得到了有效遏制,但產(chǎn)生非法集資廣告的根源和土壤還未根本消除,因主流媒體非法集資廣告反彈壓力不大,一些不法分子把目光轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)廣告、聲訊廣告、小廣告中,這類廣告面大量廣,整治難度很大;二是我國現(xiàn)行非法集資廣告有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章很少,這樣在審定和查處非法集資廣告中造成了一定的法規(guī)真空,界定集資與非法集資有困難,如電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟中潛伏犯罪基因。
鑒于非法集資工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,政策性強、涉及面廣、情況復(fù)雜、敏感度高,工商行政管理機關(guān)作為此次打擊非法集資廣告專項整治行動的牽頭單位,充分認(rèn)識了開展此次專項整治行動的重要意義,增強了整治非法集資廣告的緊迫感、責(zé)任感和使命感,正在按照省政府5月18日的再動員、再部署,結(jié)合我省實際,起草《*省涉嫌非法集資廣告審查暫行辦法》;積極與各相關(guān)部門配合,引深治理,齊抓共管,探索標(biāo)本兼治的路子,進一步建立廣告監(jiān)管的長效機制,嚴(yán)厲打擊非法集資廣告,為我省經(jīng)濟又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。