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一、*年工作總結(jié)

（一）努力增加教育投入，為全省教育事業(yè)改革發(fā)展提供有力保障。

一是全省教育經(jīng)費投入邁上了新臺階，總量預(yù)計達到260億元，比上年221億元增長17.6%。二是中央專項補助大幅增加。*年，中央專項補助我省教育經(jīng)費達到21.1億元，比上年8.7億元增長1.4倍。三是省本級教育經(jīng)費持續(xù)增加。按照“新增教育經(jīng)費主要用于農(nóng)村教育”的要求，省本級用于農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費達到7.9億元，比上年7.2億元增長10%；按照“大力發(fā)展職業(yè)教育”的要求，省本級用于職業(yè)教育的經(jīng)費達到7276萬元，比上年5600萬元增長30%。。

（二）深化義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，促進義務(wù)教育持續(xù)健康發(fā)展。

按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，從*年春季學(xué)期起，我省全面深化城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，在中央支持下，各級財政共安排20.89億元（中央財政9.96億元，省財政8.16億元，市、縣財政2.77億元），為570萬名城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段公辦中小學(xué)生免除了學(xué)雜費，為136萬名家庭經(jīng)濟困難學(xué)生免費提供了教科書，為33.8萬名家庭經(jīng)濟困難寄宿生補助了生活費，提高了中小學(xué)公用經(jīng)費保障水平，完善了農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長效機制，鞏固和完善了中小學(xué)教師工資保障機制。為使全體人民群眾共享改革發(fā)展成果，我省在全國率先將“兩免一補”和補助公用經(jīng)費范圍擴大到城市義務(wù)教育階段，同步實行了城市義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，并妥善解決了進城務(wù)工農(nóng)民子女的入學(xué)問題，省、市兩級財政按8：2比例共安排城市義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革資金1.84億元。我省的改革工作得到全國人大盛華仁副委員長、國務(wù)院陳至立國務(wù)委員的高度評價。同時，我省的改革工作深受百姓擁護和稱頌，被人民群眾贊譽為“民心工程”和“德政工程”。

（三）實施教育“民生工程”，全面完成省政府規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)。

省委、省政府高度重視民生問題，在*年組織實施“民生工程”，“濟困助學(xué)，努力促進教育公平”是8個重點之一，總資金超過17億元。我廳認(rèn)真貫徹省委、省政府決策部署，堅持辦人民滿意教育的宗旨，全面完成了“民生工程”教育目標(biāo)任務(wù)：一是為570萬名義務(wù)教育階段公辦中小學(xué)生免除學(xué)雜費，完成省政府民生工程目標(biāo)560萬名的102%。二是為136萬名義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難學(xué)生免費提供教科書，完成省政府民生工程目標(biāo)125萬名的109%。三是為33.8萬名義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿學(xué)生補助生活費，完成省政府民生工程目標(biāo)23萬名的147%。四是資助了7.28萬名公辦普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，完成省政府民生工程目標(biāo)6.25萬名的116%。五是資助了15643名考入大學(xué)的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，完成省政府民生工程目標(biāo)15643名的100%。六是資助了中職學(xué)校（不含技工學(xué)校）家庭經(jīng)濟困難學(xué)生30.97萬名，完成省政府民生工程目標(biāo)5.9萬名的525%。七是為30917名大學(xué)生發(fā)放國家助學(xué)貸款，完成省政府民生工程目標(biāo)3萬人的103%。

“民生工程”得民心，通過實施民生工程，人民群眾對教育的滿意度明顯提升，據(jù)省民調(diào)中心民眾調(diào)查顯示，*年群眾對教育滿意度達到了85.3％的優(yōu)秀程度，創(chuàng)歷年來最好水平。

（四）健全家庭經(jīng)濟困難學(xué)生助困體系，確保每一名學(xué)生不因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)。

*年，我廳進一步健全了家庭經(jīng)濟困難學(xué)生助困體系，實現(xiàn)了各級各類教育資助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生政策的全覆蓋，全省約640萬名在校大、中、小學(xué)生得到各類資助，約占全省公辦學(xué)校在校學(xué)生的80%，確保了每一名學(xué)生不因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)。一是在義務(wù)教育階段建立了“兩免一補”制度，*年，我省安排資金13.31億元，為570萬名義務(wù)教育階段公辦中小學(xué)生實行了“兩免一補”。二是在中等職業(yè)教育階段建立了助學(xué)金制度，*年，我省安排資金3.1億元，資助中職學(xué)校（不含技工學(xué)校）在校學(xué)生30.97萬名，幫助他們順利完成學(xué)業(yè)，盡快走上就業(yè)崗位。三是在普通高中教育階段建立了“普通高中貧困家庭學(xué)生政府助學(xué)金”制度，*年，我省安排資金5828萬元，按每生每年800元標(biāo)準(zhǔn)，資助學(xué)生7.28萬名。還建立了“貧困家庭學(xué)生高考入學(xué)政府資助金”制度，安排資金7817.5萬元，按每人一次性5000元標(biāo)準(zhǔn)，資助我省當(dāng)年考取全日制公辦普通高校的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生1.56萬名。四是在高等教育階段建立了“獎、貸、助、補、減”等一系列資助政策體系。全省為3.1萬名學(xué)生發(fā)放國家助學(xué)貸款；安排國家獎學(xué)金0.11億元，獎勵特別優(yōu)秀大學(xué)生1364名；安排國家勵志獎學(xué)金0.57億元，資助品學(xué)兼優(yōu)大學(xué)生2.31萬名；安排國家助學(xué)金1.67億元，資助家庭經(jīng)濟困難大學(xué)生16.75萬名。安排臨時性生活補助0.16億元，補助大學(xué)、高職、中職、技校學(xué)生78.9萬人，減輕了豬肉價格上漲給家庭經(jīng)濟困難學(xué)生學(xué)習(xí)生活帶來的影響。

（五）實施教育專項工程，進一步改善農(nóng)村中小辦學(xué)條件。

一是實施“農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施改造工程”。省財政安排3億元，縣財政配套2億元，共5億元，組織實施“農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施改造工程”，共添置了課桌椅330萬單人套，維修課桌椅68萬套；添置了講臺10萬張，維修講臺2100張；新建了廁所3726所，改建廁所450所；建設(shè)了新飲水設(shè)施3914個，改造舊飲水設(shè)施520個。

二是實施“新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設(shè)工程”，通過因地制宜建設(shè)沼氣綜合利用系統(tǒng)方式，改造農(nóng)村中小學(xué)廁所，一攬子解決農(nóng)村中小學(xué)旱廁衛(wèi)生、生活垃圾處理以及師生熱飯難、做飯難等問題，從而徹底改善農(nóng)村學(xué)校的衛(wèi)生和生活條件，保障廣大師生的身體健康。中央安排我省工程資金2500萬元，集中建設(shè)了300所項目學(xué)校。

三是實施“農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”。2004-*年中央安排我省2億元，集中建設(shè)416所寄宿制學(xué)校。*年8月底，416所項目學(xué)校全部竣工，完成投資2.26億元，竣工校舍面積49.5萬平方米，41.9萬農(nóng)村中小學(xué)生和25.1萬農(nóng)村寄宿學(xué)生搬進了安全、明亮、整潔、衛(wèi)生的教室和宿舍學(xué)習(xí)和生活。

四是實施“農(nóng)村初中校舍改造工程”。*-2010年，中央將安排我省5.5億元，組織實施“農(nóng)村初中校舍改造工程”，推動我省50個項目縣512所農(nóng)村薄弱初中加強學(xué)生生活設(shè)施建設(shè)，改善食宿條件，提高農(nóng)村初中鞏固率和寄宿率。*年，中央安排下達年度資金5146萬元，建設(shè)了47所項目學(xué)校。

五是健全農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造新機制。*年新機制實際安排下達農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造資金3.23億元，其中中央1.53億元，省、市、縣1.7億元，維修、改造了中小學(xué)危房100萬平方米。我廳還接受邵逸夫先生、臺塑集團、中國石化等社會各界教育贈款5500萬元，建設(shè)項目學(xué)校130余所。

在教育專項工程以及農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造新機制的保障下，我省中小學(xué)校舍安全保持了持續(xù)穩(wěn)定的良好態(tài)勢，從2001年以來，我省中小學(xué)連續(xù)7年實現(xiàn)了“校舍安全年”，沒有發(fā)生因校舍危房倒塌造成師生傷亡的事故。

（六）加強高校招生計劃宏觀管理，推進高等教育院校設(shè)置工作。

*年，認(rèn)真貫徹國務(wù)院、省政府關(guān)于“適當(dāng)控制招生增長幅度、相對穩(wěn)定招生規(guī)?！钡木瘢袑嵓訌娏苏猩媱澓暧^管理，*年普通高校實際招生22.73萬人，完成招生計劃22.68萬人的100.22%，比2006年實際招生數(shù)21.96萬人僅增長3.51%。

*年高等院校設(shè)置工作取得好成績。一是三所學(xué)院升格更名為大學(xué)，南昌航空工業(yè)學(xué)院更名為南昌航空大學(xué)、東華理工學(xué)院更名為東華理工大學(xué)、井岡山學(xué)院更名為井岡山大學(xué)，提升了我省高校的辦學(xué)品牌和水平；二是省部共建工作扎實推進。完成了省政府與國防科工委共建南昌航空大學(xué)、東華理工大學(xué)，省政府與教育部重點支持井岡山大學(xué)建設(shè)等重大協(xié)議簽署工作。三是開展了4所民辦專修學(xué)院申報設(shè)置高職院校辦學(xué)條件的復(fù)核工作，并向省政府重新申報設(shè)置3所民辦高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院。

（七）積極化解高校債務(wù)，防范高校財務(wù)風(fēng)險。

近年來，我省高等教育得到快速發(fā)展，但也面臨高校建設(shè)債務(wù)壓力和高校短期貸款財務(wù)風(fēng)險等突出問題。全省公辦高校銀行貸款和工程欠款總額達到129.27億元，校均負(fù)債2.87億元，同時，高校短期貸款比重較大，財務(wù)風(fēng)險凸現(xiàn)。為化解高校債務(wù)，維護高校穩(wěn)定，近年來，在省委、省政府的重視和領(lǐng)導(dǎo)下，開展了一系列化解高校債務(wù)的工作：一是省委、省政府高度重視。*年省政府建立了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，成立工作小組集中精力抓”的工作機制，吳新雄省長、孫剛副省長主持召開了6次化解高校債務(wù)的專題會議，明確了化解高校債務(wù)的重大政策和具體措施，同時，采取“一校一策”的辦法，逐?；飧咝鶆?wù)。二是增加高校投入。*年省財政廳新增1．08億元，將全省普通高校生均預(yù)算內(nèi)撥款提高200元/年，同時，省財政廳安排15億元，專項用于解決高校債務(wù)中的臨時貸款和工程欠款，緩解了高校債務(wù)風(fēng)險。三是積極推進土地置換和資源整合工作。目前我省公辦高校計劃實行老校區(qū)置換高校達10所，置換面積1221.81畝，預(yù)計可獲得土地出讓資金22.5億元。同時，對不具備老校區(qū)置換條件的高校，鼓勵通過尋求戰(zhàn)略合作伙伴、舉辦獨立學(xué)院、舉辦成人高等教育、合作辦學(xué)、科技開發(fā)和服務(wù)以及利用閑置資源等方式，整合各類資源，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，擴大收入來源。四是積極爭取利用國家開發(fā)銀行中長期政策性貸款，對高校短期商業(yè)性貸款進行置換，在貸款期限上實行“短改長”。五是加強高校管理，增收節(jié)支，勤儉辦學(xué)，建設(shè)節(jié)約型學(xué)校。

（八）加強學(xué)校和機關(guān)財務(wù)管理，確保經(jīng)費使用的及時、規(guī)范、安全和有效。

一是在義務(wù)教育階段，繼續(xù)推進教育財務(wù)核算中心建設(shè)，全省超過80個縣（市、區(qū)）成立了教育財務(wù)核算中心，同時在全省義務(wù)教育階段中小學(xué)校試行了預(yù)算編制制度，規(guī)范了中小學(xué)校的財務(wù)管理。二是在高等教育階段，配合省財政廳分別印發(fā)了《關(guān)于“十一五”期間進一步加強高等學(xué)校財務(wù)管理工作的若干意見》、《省教育廳財務(wù)工作考核評比暫行辦法》，督促各高校進一步重視和加強高校財務(wù)工作管理，規(guī)范財務(wù)行為，防范財務(wù)風(fēng)險，增強勤儉辦學(xué)意識，建設(shè)節(jié)約型學(xué)校，取得了良好效果。三是分別印發(fā)了《關(guān)于加強廳機關(guān)財務(wù)管理工作的通知》、《江西省省直機關(guān)和事業(yè)單位差旅費管理辦法》和《關(guān)于省直機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待開支標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)經(jīng)費管理問題的通知》，進一步規(guī)范了廳機關(guān)財務(wù)行為，加強了差旅費、會議費和公務(wù)接待費管理，保證了機關(guān)各項工作正常運轉(zhuǎn)和任務(wù)完成。

盡管取得了以上成績，但也清醒認(rèn)識到，我們?nèi)匀幻媾R許多困難和問題，主要體現(xiàn)在：一是教育經(jīng)費投入與教育事業(yè)發(fā)展仍不相適應(yīng)。教育經(jīng)費支出占財政支出的比例不高，在當(dāng)前全省各級各類教育呈現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的大背景下，教育投入不足仍是制約我省教育發(fā)展的“瓶頸”。二是學(xué)校財務(wù)管理亟需加強。高校財務(wù)管理制度不夠健全，中小學(xué)預(yù)算制度沒有完全建立，鋪張浪費現(xiàn)象在一些高校和地方時有發(fā)生，這些現(xiàn)象，使有限的經(jīng)費不能真正用于重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，在一定程度上加劇了教育投入不足的矛盾。三是農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件仍需進一步改善。農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件達不到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，一些農(nóng)村學(xué)校教學(xué)儀器設(shè)備、圖書資料、體育場地、器械、附屬設(shè)施無法適應(yīng)教育教學(xué)需要。初中大班額現(xiàn)象嚴(yán)重，對學(xué)生的身心健康帶來一定影響。四是教育債務(wù)負(fù)擔(dān)嚴(yán)重。我省高校債務(wù)約130億元，普通高中債務(wù)約15億元，“普九”債務(wù)約24億元，對全省教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展帶來不利影響。

二、2008年工作要點

（一）進一步深化城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革。2008年，對全省城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段公辦中小學(xué)生全部免除學(xué)雜費，同時參照公辦補助標(biāo)準(zhǔn)，對民辦義務(wù)教育中小學(xué)生個人進行補助；對城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段公辦中小學(xué)生全部免費提供教科書；提高家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助標(biāo)準(zhǔn)，小學(xué)達到500元，初中達到750元；提高中小學(xué)生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，小學(xué)達到300元、初中達到500元；提高農(nóng)村中小學(xué)校舍維修單價標(biāo)準(zhǔn)，每平方米由300元提高到400元；完善中小學(xué)教師工資保障機制，2008年新增安排1億元，對邊遠地區(qū)教師發(fā)放特殊津貼，鼓勵教師到條件艱苦的山區(qū)、庫區(qū)、湖區(qū)等邊遠地區(qū)教學(xué)，并增加縣（市、區(qū)）中小學(xué)教師津貼補貼專項補助3億元，總量達到6億元，幫助各地落實教師工資、津貼與公務(wù)員同標(biāo)準(zhǔn)、同時發(fā)放的政策。積極推進“普九”債務(wù)化解工作，2008年省財政新增2億元，連同中央補助共7億元，利用兩年時間，實行“以獎代補”方式，基本化解“普九”債務(wù)。

（二）繼續(xù)組織實施“民生工程”。一是為560萬名城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段公辦中小學(xué)生免除學(xué)雜費，并對約20萬名民辦義務(wù)教育階段中小學(xué)生，參照公辦補助標(biāo)準(zhǔn)，對學(xué)生個人進行補助。二是為560萬名城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段公辦中小學(xué)生免費提供教科書。三是為34.5萬名家庭經(jīng)濟困難寄宿學(xué)生補助生活費。四是資助普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生7萬名。五是資助中職學(xué)校（不含技工學(xué)校）家庭經(jīng)濟困難學(xué)生30萬名。六是資助考入大學(xué)的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生1.56萬名。七是完善普通高校國家獎學(xué)金制度，獎勵特別優(yōu)秀的大學(xué)生1364名。八是完善普通高校國家勵志獎學(xué)金制度，獎勵品學(xué)兼優(yōu)的家庭經(jīng)濟困難大學(xué)生2.3萬名。九是完善普通高校國家助學(xué)金制度，資助家庭經(jīng)濟困難大學(xué)生15.6萬名。

（三）進一步健全家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的資助體系。堅持“獎貸助補減相結(jié)合，大中小學(xué)校全覆蓋”原則，實現(xiàn)從小學(xué)到大學(xué)的各級各類教育家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系的全覆蓋。積極探索民辦教育的助困政策，切實保障進城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育，認(rèn)真做好利用國家彩票公益金資助縣鎮(zhèn)和農(nóng)村普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生工作，確保每一名學(xué)生不因家庭經(jīng)濟困難而輟學(xué)，促進教育事業(yè)的健康發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。

（四）千方百計增加教育投入。完善機制、措施，推動各級政府以更大的決心、更多的財力支持教育事業(yè)，進一步調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，將教育列為公共財政支出的重點領(lǐng)域，依法落實教育經(jīng)費的“三個增長”，提高財政支出中教育經(jīng)費所占比例，確保教育財政撥款的增長幅度明顯高于財政經(jīng)常性收入的增長幅度。進一步完善和落實優(yōu)惠政策措施，鼓勵社會力量投資、捐資教育，擴大教育資源總量，不斷滿足人民群眾的多樣性教育需求，推進學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。

（五）進一步加強學(xué)校財務(wù)管理。完善教育財務(wù)管理制度，加強教育經(jīng)費使用全過程的監(jiān)督、審計，切實提高教育資金使用的規(guī)范性、安全性、有效性。推行“陽光財務(wù)”，增強教育資金分配和使用的透明度。認(rèn)真研究并采取措施解決學(xué)校建設(shè)發(fā)展中的突出問題，防范學(xué)校財務(wù)風(fēng)險。堅持勤儉辦學(xué)，推進節(jié)約型學(xué)校建設(shè)。加強學(xué)校財務(wù)隊伍建設(shè)，提高財務(wù)管理水平和效率。

（六）進一步改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件。認(rèn)真實施教育專項工程，完善農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長效機制，全年改造農(nóng)村中小學(xué)危房100萬平方米，繼續(xù)保持中小學(xué)校舍安全穩(wěn)定。

（七）認(rèn)真做好高校化解債務(wù)和土地置換工作。建立風(fēng)險防范機制，消除和化解高校財務(wù)風(fēng)險，確保高校持續(xù)健康發(fā)展。

（八）認(rèn)真做好招生計劃管理和院校設(shè)置工作。2008年全省普通高校招生增長幅度控制在5%左右。圍繞加強高校內(nèi)涵建設(shè)，積極推進院校設(shè)置工作。