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今年以來，我市企業(yè)治亂減負工作在省減負辦和市委、市政府的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，按照省市政府關于減輕企業(yè)負擔的有關部署，以維護企業(yè)權益、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境、提高企業(yè)競爭力為目標，以檢查向企業(yè)不合理的收費、農產品減負和治理公路三亂、涉企減負維權暨抓大要案以及企業(yè)減負領導機構建設等方面為重點，堅持治標重在治本、治亂重在減負工作思路，采取一系列行之有效的措施，確保了我市企業(yè)治亂減負工作的順利開展。現(xiàn)將工作開展情況匯報如下：

一、減少并杜絕向企業(yè)不合理的收費

（一）建立健全票據管理，從源頭規(guī)范收費行為。

嚴格執(zhí)行收支兩條線和繳罰分離制度。今年，我市重點執(zhí)法部門把“收支兩條線”作為治亂減負的重點工作內容，納入制度化、規(guī)范化管理，收到明顯效果。全市重點執(zhí)法部門所有行政性收費和罰沒收入一律使用省財政廳的專用票據，強化了票據稽核及收費檢查，從源頭上杜絕了收費的隨意性。

（二）精簡收費項目，嚴格收費標準。

《行政許可法》實施后，按照全市統(tǒng)一部署和要求，各“治亂減負”成員單位積極響應，對現(xiàn)有的收費項目進行細致清理。對不符合《行政許可法》的行政許可項目和收費項目堅決予以取消，對經過批準保留的收費項目，根據實際情況降低收費標準，縮小收費范圍。經清理，市交通局共取消審批事項6項，合并審批事項9項，精簡幅度55％。市質監(jiān)局等其他部門均按要求進行了精簡，各部門精簡幅度均超過10％。市工商部門將企業(yè)合同鑒證費、經濟人管理費的予以取消，企業(yè)注冊登記費按現(xiàn)行規(guī)定降低20％執(zhí)行，每年可為企業(yè)減負230多萬元。同時各單位在服務企業(yè)時，將收費項目能合并收費的盡可能合并，力爭多個收費項目，使用一張發(fā)票，實行“一個漏斗”收費，以方便服務，提高辦事效率。

（三）針對國家今年來物價上漲，切實出臺政策措施減輕企業(yè)壓力。

市交通局通過減免部分交通規(guī)費，減少客運出租車上車檢測次數，兌付成品油財政補貼資金等措施對出租車行業(yè)進行減負，每年減負近300萬元，大大減輕了出租行業(yè)運營成本，保證了行業(yè)的正常運營。

二、深入開展農產品加工業(yè)治亂減負專項治理。

（一）繼續(xù)認真執(zhí)行涉農產品收費公示制度。

我市減負辦組織稅務、價格、質監(jiān)、工商、鐵路、電力等部門對農產品加工企業(yè)的收費進行了專項檢查。凡不符合現(xiàn)行政策規(guī)定的一切收費、基金、集資、罰款和各種攤派一律取消，市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得出臺新的收費項目。取消了市級以下單位對民營企業(yè)的檢查、檢測、評比、達標等行為。每個農產品收費項目、收費標準、收費期限等，均定期向社會公示，接受社會監(jiān)督。

（二）加大對農產品加工業(yè)的政策優(yōu)惠力度。

我市的價格、工商、質監(jiān)、交通等部門進一步落實對進入批發(fā)市場或農貿市場銷售鮮活農產品的車輛入場費、工商管理費和橋隧、道路通行費予以減免的優(yōu)惠政策。逐步完善鮮活農產品的“綠色通道網絡”建設，對農產品運輸實行“不扣車、不罰款、不卸載”、優(yōu)先放行、優(yōu)先裝卸車等政策，確?！熬G色通道”暢通。

三、從源頭上預防和治理公路“三亂”工作情況

今年以來我市監(jiān)察局、市糾風辦、市經貿委按照各自的職責，積極與責任部門配合，探索創(chuàng)新管理模式。一是嚴禁執(zhí)法單位下達罰款指標，嚴禁罰款與個人收入掛鉤，實行罰繳分離，收支兩條線管理。二是嚴格按照省物價局、省財政廳和省交通廳等核定的標準收取路賠費、高速公路清障費。組織有關部門重點對超載卸貨場進行了檢查規(guī)范，由市物價局出臺了全市統(tǒng)一的收費標準。同時合理改進計征方式，放寬車主繳費時限，大力推行人性化，文明征收。四是抓重點、抓查處。加強對公路“三亂”問題多發(fā)時期及重點地區(qū)、重點路段的監(jiān)督檢查，堅決查處并糾正違規(guī)上路、多家上路、執(zhí)法不規(guī)范以及亂罰款等行為。今年上半年共組織公路“三亂”檢查4次，糾正不規(guī)范檢查行為7起。各職能部門各負其責，在加強領導、健全組織、強化隊伍、規(guī)范執(zhí)法、健全制度、落實責任的同時，加大了對各項涉企亂收費工作的檢查力度。為從源頭上杜絕公路“三亂”的發(fā)生，市交通局認真落實“治理工作以所在地為主”的責任制，在全市交通系統(tǒng)制定印發(fā)了《治理公路三亂工作考核辦法》；建立了治理公路“三亂”快速反應機制，在日照市各主要公路路口普遍設置了治理公路“三亂”舉報電話公告牌；積極貫徹“一家上路、綜合執(zhí)法”的方針，除交通稽查機構外，其它部門和單位嚴禁上路設卡攔車收費；全市統(tǒng)一了執(zhí)法文書，建立了交通行政執(zhí)法公示網，提高了交通執(zhí)法的透明度，加強對交通管理人員尤其是執(zhí)法人員的監(jiān)督。建立了交通執(zhí)法投訴中心，充分發(fā)揮8779199交通投訴服務熱線的作用，設立了統(tǒng)一執(zhí)法投訴的受理機構，增加了工作透明度等措施。通過一系列措施，杜絕了公路“三亂”問題的發(fā)生。

四、進一步加強企業(yè)減負工作機構建設

（一）建立健全組織機構，確保領導到位。

為切實加強對“治亂減負”工作的組織領導，市委、市政府對治亂減負工作非常重視，要求我市各級有關部門和區(qū)縣成立了治亂減負領導小組和設立了專門的辦事機構。各有關部門認真負責，確保了治亂減負工作的開展，在具體工作中一是對“治亂減負”工作建立了嚴格的部門責任制度。日照市經貿委作為牽頭單位，積極做好組織協(xié)調和監(jiān)督檢查工作。市公路局、公安局、質監(jiān)局、監(jiān)察局、財政局、物價局、交通局、工商局等部門為成員單位，充分發(fā)揮部門職能作用，積極協(xié)作配合，確保了各項任務順利完成。同時要求全市各區(qū)縣和各成員單位，也都相應成立了治亂減負組織領導機構，按照“誰主管、誰負責”的原則，由主要領導親自抓、分管領導靠上抓、責任部門具體抓，建立了嚴密的組織領導網絡和工作責任體系，形成齊抓共管的局面，從而更有力地推進了全市“治亂減負”工作的開展。

（二）精心組織，合理安排，確保各項檢查工作落到實處。

為開展好我市的企業(yè)治亂減負工作，今年年初，按照省減負辦和市政府的部署，我市減負辦認真學習研究《20****年全省企業(yè)治亂減負工作要點》，并以日經貿發(fā)[20****]25號文件將要點迅速下發(fā)到各有關部門和區(qū)縣，初步制定了全市企業(yè)治亂減負工作的分階段計劃及具體工作安排，各成員單位根據各自的分工，認真組織了分行業(yè)的整治和檢查工作，市減負辦根據工作進度和計劃，對各牽頭單位和有關整治重點進行了督促和檢查，市減負辦組織有關部門組織了治理公路“三亂”的檢查工作，通過檢查和整改，確保了我市企業(yè)治亂減負工作的開展并收到明顯成效。

五、加強社會輿論監(jiān)督

為切實增強社會各界對“治亂減負”工作的監(jiān)督，按照市“治亂減負”領導小組審核認定的結果，我市對符合規(guī)定的收費、罰款等項目，按系統(tǒng)分期分批在《日照日報》上予以公布，接受社會監(jiān)督。規(guī)定凡未公布的項目，任何部門和單位都不得繼續(xù)執(zhí)行。同時，重新公布了“治亂減負”舉報電話，對舉報內容，一經查實的，堅決依法從嚴、從重處理。

總之，我市的“治亂減負”工作在省減負辦的領導下，做了大量工作，取得了很好的成效，但與上級要求還有一定差距，工作中仍然存在一些問題，主要表現(xiàn)在：對區(qū)縣工作的指導力度不夠，“治亂減負”工作進展不夠平衡，有些制度還不夠健全等。上述問題的存在，需要我們在今后的工作中，認真加以研究解決。我們將針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，進行集中整改。年底還將進行總結驗收，確保整治效果。我們將進一步貫徹落實好中央、省“治亂減負”的工作精神，不斷加大工作力度，鞏固工作成果，嚴防反彈，努力把我市“治亂減負”工作提高到一個新水平，為全市經濟發(fā)展和社會進步做出新的更大的貢獻。