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**市林業(yè)局：

一年來(lái)，我縣天然林資源保護(hù)工程，在縣委、政府的高度重視和上級(jí)主管部門(mén)的大力支持下，經(jīng)過(guò)全縣林業(yè)職工的共同努力，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，雜雜實(shí)實(shí)抓好了天然林資源保護(hù)工程建設(shè)，取得了好的成績(jī)?，F(xiàn)將一年來(lái)天然林資源保護(hù)工程實(shí)施情況總結(jié)如下：

一、完成情況

（一）森林資源管護(hù)方面

一是完成了*年度森林管護(hù)實(shí)施方案的編制上報(bào)，并于*年2月12日，對(duì)全縣60個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3個(gè)國(guó)營(yíng)林場(chǎng)的森林管護(hù)人員經(jīng)費(fèi)進(jìn)行了自行招標(biāo)承包，落實(shí)了管護(hù)人員238人，管護(hù)經(jīng)費(fèi)115萬(wàn)元，與中標(biāo)人簽定了管護(hù)責(zé)任書(shū)，明確了任務(wù)，落實(shí)了責(zé)任，對(duì)全縣60萬(wàn)畝森林資源實(shí)現(xiàn)了有效的保護(hù)；二是由縣天保辦對(duì)管護(hù)人員進(jìn)行了一年一度的檢查，定期和不定期的對(duì)管護(hù)人員在崗在位、巡山護(hù)林等情況進(jìn)行了抽查和檢查考核，督促管護(hù)人員持證上崗，完善規(guī)章制度和“一圖、二表、三冊(cè)”及資料的收集歸檔工作；三是按縣天保辦年初的計(jì)劃，全面完成了管護(hù)人員的培訓(xùn)，建卡登記，并把全縣的管護(hù)人員納入了微機(jī)管理；四是嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲制度，對(duì)管護(hù)較好的人員，一年內(nèi)沒(méi)有發(fā)生森林火災(zāi)、牲畜踐踏林木的，天保辦給予了現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，從而調(diào)動(dòng)了管護(hù)人員的積極性；五是對(duì)龍?zhí)读謭?chǎng)龍泉工區(qū)進(jìn)行了改建，新建工區(qū)房屋400余平方米，投資5萬(wàn)余元對(duì)龍?zhí)读謭?chǎng)大坡嶺、邱家埡口12公里林區(qū)公路進(jìn)行了維護(hù)，為農(nóng)樂(lè)林場(chǎng)爭(zhēng)取國(guó)有貧困扶貧資金50萬(wàn)元，用于林區(qū)斷頭公路建設(shè)和危房改造，爭(zhēng)取交通專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金40萬(wàn)元，對(duì)卷硐林場(chǎng)華家埡口4公里林區(qū)公路進(jìn)行了硬化，從而為我縣森林旅游開(kāi)發(fā)奠定了良好基礎(chǔ)。

（二）天保公益林建設(shè)方面

1、全面完成了新造林任務(wù)。今年上級(jí)下達(dá)我縣天保公益林任務(wù)1.2萬(wàn)畝，其中：人工造林0.6萬(wàn)畝，封山育林0.6萬(wàn)畝。為了保證按時(shí)完成上級(jí)下達(dá)的新造林任務(wù)，及時(shí)編制了縣級(jí)天保公益林建設(shè)實(shí)施方案，組織了工程技術(shù)人員培訓(xùn)，嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)完成了公益林規(guī)劃設(shè)計(jì)，在落實(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)中全面推行了單位和業(yè)主承包造林，全縣共落實(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)，同時(shí)在規(guī)劃設(shè)計(jì)中設(shè)計(jì)的樹(shù)種盡量選擇了速生樹(shù)種，如今年推廣引進(jìn)的新品種巨桉、濕地松，為了保證新造林質(zhì)量，造林前按照設(shè)計(jì)要求做好了整地工作，種苗納入了詢(xún)價(jià)采購(gòu)，堅(jiān)決杜絕不合格苗上山造林，同時(shí)對(duì)指導(dǎo)的技術(shù)人員實(shí)行了小班跟班作業(yè)，林業(yè)局與技術(shù)員簽定了造林技術(shù)指導(dǎo)責(zé)任書(shū)。造林后實(shí)行了由片區(qū)林業(yè)站自查，縣局全查的檢查方法，并對(duì)檢查結(jié)果予以全縣公開(kāi)通報(bào)，對(duì)造林達(dá)到合格標(biāo)注的單位和業(yè)主，修建了護(hù)林碑牌，實(shí)行了5：3：1：1的造林資金報(bào)帳制，對(duì)造林不合格的單位和業(yè)主進(jìn)行了追綜督促，要求限期整改，同時(shí)追究相關(guān)人員的責(zé)任。

2、完成了歷年公益林的檢查和補(bǔ)植工作。對(duì)2002?D2005年度公益林任務(wù)進(jìn)行了抽查，對(duì)2006年公益林任務(wù)進(jìn)行全面檢查；由于近年來(lái)受氣候的影響，我縣公益林連續(xù)遭受災(zāi)害，特別是今年的“7.7”洪災(zāi)，導(dǎo)致全縣公益林不同程度受到損失，現(xiàn)已基本完成了補(bǔ)植補(bǔ)造任務(wù)。

（三）富余職工分流安置

一是由于我縣森林資源較少，林業(yè)職工較多，上級(jí)下達(dá)的管護(hù)資金不能滿(mǎn)足職工的工資。因此我縣通過(guò)實(shí)施林業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目來(lái)解決富余職工安置問(wèn)題，在三個(gè)國(guó)營(yíng)林場(chǎng)實(shí)施的核桃基地建設(shè)，安置了管護(hù)人員6人；二是充分利用林場(chǎng)的森林資源，大力實(shí)施旅游開(kāi)發(fā)解決富余職工的安置問(wèn)題，卷硐林場(chǎng)華家埡口工區(qū)采取林場(chǎng)職工承包的方式辦起了農(nóng)家樂(lè)，安置了富余職工8人，龍?zhí)读謭?chǎng)龍泉工區(qū)今年利用爭(zhēng)取的上級(jí)扶貧資金，改建了工區(qū)全部房屋，現(xiàn)在已辦起休閑娛樂(lè)、餐飲、住宿一體化的山莊，安置了富余職工10人；三是從實(shí)施天保工程以來(lái)，利用上級(jí)的補(bǔ)助資金共分流解決安置富余人員98人，其余23人正在落實(shí)之中。

（四）“五項(xiàng)”保險(xiǎn)情況

我縣*年應(yīng)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)454人，實(shí)際參加養(yǎng)老保險(xiǎn)454人；應(yīng)參加醫(yī)療保險(xiǎn)454人，實(shí)際參加醫(yī)療保險(xiǎn)454人；應(yīng)參加工傷保險(xiǎn)268人，實(shí)際參加工傷保險(xiǎn)268人；應(yīng)參加失業(yè)保險(xiǎn)268人，實(shí)際參加失業(yè)保險(xiǎn)268人；應(yīng)參加生育保險(xiǎn)268人，實(shí)際參加生育保險(xiǎn)268人。

（五）政策性社會(huì)性支出方面

為了保證天保工程的順利實(shí)施，我縣從2000年設(shè)立了醫(yī)療衛(wèi)生和教育兩個(gè)政策性社會(huì)性機(jī)構(gòu)，并報(bào)縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審查批準(zhǔn)，人員從林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行了調(diào)劑，其中：醫(yī)療衛(wèi)生4人，教育機(jī)構(gòu)5人；同時(shí)下達(dá)了專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，保證了機(jī)構(gòu)工作的開(kāi)展。

（六）資金到位及管理情況

*年我縣天保工程中央國(guó)債計(jì)劃資金130萬(wàn)元，其中：人工植苗96萬(wàn)元，封山育林34萬(wàn)元，實(shí)際到位130萬(wàn)元；中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金計(jì)劃198.8萬(wàn)元，其中：森林管護(hù)費(fèi)137.6萬(wàn)元，養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌53.6萬(wàn)元，政策性社會(huì)性支出7.6萬(wàn)元，目前到位198萬(wàn)元；天保工程中央國(guó)債地方配套資金計(jì)劃32萬(wàn)元，目前未到位；天保工程中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)地方配套資金計(jì)劃49.7萬(wàn)元，目前未到位。在工程建設(shè)中，我縣嚴(yán)格按照天然林保護(hù)工程財(cái)政資金管理規(guī)定和天保工程“慎用錢(qián)”的原則，對(duì)天保工程資金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存，專(zhuān)帳管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，每項(xiàng)工程資金開(kāi)支都由縣財(cái)政局審批后，才劃拔資金，報(bào)帳單據(jù)納入縣會(huì)計(jì)核算中心審核，方可入帳，嚴(yán)格杜絕違紀(jì)違規(guī)資金開(kāi)支，保證了天保工程資金的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

二、主要做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任落實(shí)

一是縣委、縣政府將天然林資源保護(hù)工程納入了目標(biāo)考核，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，縣紀(jì)委、監(jiān)察局與工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定了紀(jì)律責(zé)任書(shū)，林業(yè)局與片區(qū)林業(yè)站簽定了森林管護(hù)責(zé)任書(shū)和造林目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，明確了責(zé)任和義務(wù)；二是在32個(gè)重點(diǎn)集體林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，130個(gè)村聘請(qǐng)專(zhuān)職巡山護(hù)林員149人，其人員報(bào)酬納入縣財(cái)政預(yù)算；三是一年一度的秋冬造林工作會(huì)議，縣委、政府的分管領(lǐng)導(dǎo)親自到場(chǎng)，安排部署造林工作；四是在造林季節(jié)林業(yè)局局長(zhǎng)親自抓，其余副局長(zhǎng)分包片區(qū)抓，同時(shí)林業(yè)局與工程造林單位簽定了造林合同，與技術(shù)人員簽定了承包責(zé)任書(shū)；五是對(duì)下達(dá)工程任務(wù)的單位不愿意造林的，必須書(shū)面委托給其他承包者造林。

（二）以點(diǎn)帶面，推動(dòng)示范

為了確保天保工程順利實(shí)施，全面完成公益林新造林任務(wù)，我縣采取統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一苗木規(guī)格，統(tǒng)一施工，統(tǒng)一栽植標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一制定驗(yàn)收辦法，我縣完成了天保工程示范點(diǎn)4處，面積達(dá)2000畝以上，主要分布在巖峰鎮(zhèn)、萬(wàn)壽鄉(xiāng)、大義鄉(xiāng)、東安鄉(xiāng)、龍?zhí)读謭?chǎng)，為全縣工程造林起到了帶頭作用，樹(shù)立了榜樣。

（三）加強(qiáng)管理，鞏固成效

一是嚴(yán)格按照森林管護(hù)方案批復(fù)進(jìn)行招投標(biāo)承包，所有管護(hù)人員持證上崗，納入微機(jī)管理，使管護(hù)工作實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化；二是對(duì)新造林落實(shí)了管護(hù)人員，管護(hù)責(zé)任，管護(hù)報(bào)酬，層層抓管護(hù)，處處全封山；三是亂砍濫伐、亂占用林地進(jìn)行了認(rèn)真清理查處，全年共處理森林刑事案件4件，林業(yè)行政案件156件。依法處罰168人，其中逮捕2人，追繳損失60萬(wàn)元；四是按照年初制定的考核獎(jiǎng)懲辦法，組織人員定期不定期的對(duì)管護(hù)人員在崗在位、巡山護(hù)林等情況進(jìn)行抽查和檢查考核，對(duì)不合格的終止合同，取消管護(hù)資格，停發(fā)管護(hù)經(jīng)費(fèi)，對(duì)表現(xiàn)好的，工作突出的管護(hù)人員和單位，給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。天保公益林實(shí)行了“誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的檢查驗(yàn)收責(zé)任制度，檢查驗(yàn)收合格，由驗(yàn)收人員簽發(fā)《造林施工合格證》后，方能憑票報(bào)銷(xiāo)造林費(fèi)用；五是通過(guò)出動(dòng)宣傳車(chē)輛、書(shū)寫(xiě)巖標(biāo)、印發(fā)森林防火資料，購(gòu)置森林滅火彈、水槍?zhuān)c縣教育局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在全縣中小學(xué)校開(kāi)展森林防火知識(shí)教育的通知》等辦法加強(qiáng)護(hù)林防火工作；六是加強(qiáng)森林病蟲(chóng)害防治，今年購(gòu)買(mǎi)了農(nóng)藥24噸，投入資金35萬(wàn)元，對(duì)全縣發(fā)生森林病蟲(chóng)害的地點(diǎn)進(jìn)行了有效防治；七是對(duì)天保工程的各類(lèi)文件資料進(jìn)行了全面分類(lèi)歸檔，落實(shí)了專(zhuān)人管理，從而做到了檔案齊全和規(guī)范。

三、存在的問(wèn)題

一是職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)金缺口大，上級(jí)下達(dá)的天保資金基本用于林場(chǎng)退休職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)金的繳納，林場(chǎng)在職職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)金基本靠林場(chǎng)自籌解決，特別是片區(qū)林業(yè)站的職工未納入養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌；二是管護(hù)人員較多，每年下達(dá)的管護(hù)資金有限，每個(gè)管護(hù)人員的工資較低，有少部分管護(hù)人員積極性未充分調(diào)動(dòng)；三是富余人員難以分流安置，其原因是國(guó)家補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)太低，職工不愿意分流。

四、今后的打算

按照縣委、政府提出的“四大目標(biāo)”為指導(dǎo)思想，在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的直接關(guān)懷下，一是繼續(xù)做好天然林資源保護(hù)工程工作，積極開(kāi)拓就業(yè)門(mén)路，爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)政策妥善安排好富余職工；二是采取多種籌資方式，解決好在職職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)金按時(shí)繳納，穩(wěn)定管護(hù)人員堅(jiān)守崗位；三是進(jìn)一步搞好幼林的撫育，嚴(yán)禁牛羊進(jìn)入林地踐踏；四是加大管護(hù)人員的培訓(xùn)和檢查力度，認(rèn)真落實(shí)管護(hù)責(zé)任制，嚴(yán)格按照天保工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，堅(jiān)決執(zhí)行“嚴(yán)管林、質(zhì)為先、慎用錢(qián)”的原則，保證我縣2008年天然林資源保護(hù)工程工作更上一層樓。