檢驗檢疫局機關(guān)作風建設(shè)工作總結(jié)
時間:2022-07-08 06:50:00
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2007年,我局在國家質(zhì)檢總局的正確領(lǐng)導下,按照廣東省委省政府、珠海市委市政府的統(tǒng)一部署,加強機關(guān)風建設(shè),強化服務(wù)意識,提高依法行政水平和機關(guān)工作效能,在檢驗檢疫“創(chuàng)新發(fā)展、落實責任、強化服務(wù)、促進和諧”實際工作中全面貫徹落實科學發(fā)展觀,較好完成了服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)的各項任務(wù),為促進珠海經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻。
1-10月,我局共檢驗檢疫進出境貨物39.74萬批,貨值273.43億美元,同比增長20.68%;其中出境貨物25.49萬批,貨值143.13億美元,同比增長23.14%,檢出不合格出口商品93批,貨值267萬美元;進境貨物14.25萬批,貨值130.30億美元,同比增長18.08%,檢出不合格進口商品167批,貨值2187萬美元。檢疫出入境交通工具233.13萬艘(輛)次,集裝箱48.93萬個,分別同比增長13.18%、10.20%;監(jiān)測出入境人數(shù)6893.47萬人次,同比增長6.34%;預(yù)防接種370人次,檢出HIV感染者1例,梅毒29例,乙肝表面抗原陽性1275例;檢驗檢疫快件227.12萬件/4.21萬噸/8.56億美元,分別同比增長46%、98.58%、24.96%;檢驗檢疫進出境郵寄物1.72萬件,同比增加5%,檢出不合格物品214批/6.74噸,分別同比增長107.77%、198.23%。截獲植物檢疫性有害生物9種74批,其他有害生物94種418批1—10月簽發(fā)普惠制原產(chǎn)地證書21715份/貨值6.84億美元,貨值同比增長5.63%,簽發(fā)一般原產(chǎn)地證書16218份,簽證金額8.64億美元,同比增長14.91%。
一、基本做法和主要成績
根據(jù)《珠海市2007年機關(guān)作風建設(shè)活動工作意見》(珠辦發(fā)[2007]11號)文件精神,我局制定了全局工作方案,各部門和口岸局處分別結(jié)合實際制訂各自的實施辦法,把推行行政執(zhí)法責任制和崗位責任制、黨風廉政建設(shè)責任制的建設(shè)緊密結(jié)合起來,做到“三位一體”,把機關(guān)作風建設(shè)融進“三位一體”工作中,持續(xù)穩(wěn)步推進內(nèi)部建設(shè)和檢驗檢疫把關(guān)服務(wù)各項任務(wù),為地方經(jīng)濟發(fā)展多作貢獻,收到了明顯成效。
(一)提高服務(wù)意識,優(yōu)化服務(wù)方式,提高機關(guān)工作效能
1.堅持以群眾滿意不滿意為服務(wù)質(zhì)量的檢驗標準。我局通過加強廉政建設(shè),完善黨內(nèi)民主監(jiān)督,開展紀律教育學習月活動等,堅持嚴格的服務(wù)標準和服務(wù)規(guī)范,提高辦事效率;公開檢驗檢疫工作流程,公開報檢簽證程序,公開檢驗計收費標準,依法施檢,依法行政;辦事效率高,對服務(wù)對象和群眾反映的問題、建議和要求,做到不拖拉、不扯皮、不刁難、不貽誤,做到事事有回音,全年受理并全部回復(fù)投訴舉報信函21宗,件件有落實。
2.落實行政執(zhí)法責任制,營造統(tǒng)一、規(guī)范、公開、便捷的檢驗檢疫執(zhí)法環(huán)境。深入推行行政執(zhí)法責任制,啟動行政執(zhí)法電電子平臺,以信息化手段實現(xiàn)了行政執(zhí)法責任制體系文件在該平臺上網(wǎng)絡(luò)運行,有效實現(xiàn)了崗位權(quán)責互相銜接、相互制約和行政執(zhí)法責任制制度化目標,實現(xiàn)了體系文件信息化,無紙化分單、審批及辦理,營造了統(tǒng)一、規(guī)范、公開、便捷的檢驗檢疫執(zhí)法環(huán)境。
3.“科技興檢“長抓不懈,強化技術(shù)服務(wù)。15個項目獲得質(zhì)檢總局、廣東省和珠海市2007年科研立項;《檢驗檢疫行政執(zhí)法電子平臺》等9個項目獲質(zhì)檢總局2008年科研立項;《與SPS有關(guān)的貿(mào)易糾紛及案例研究》獲質(zhì)檢總局“科技興檢獎”三等獎。投入1500多萬元購置了全自動酶工作站等大型儀器設(shè)備。我局食品安全檢測實驗室被批準為珠海市唯一的食品安全檢測技術(shù)公共實驗室。
4.繼續(xù)打造電子檢驗檢疫,推動檢驗檢疫信息化建設(shè),方便進出口。目前有305家、涵蓋500多個種類的企業(yè)實施電子監(jiān)管系統(tǒng),通過此系統(tǒng)驗放的批次占出口法檢批次的70%;批準13家企業(yè)實施“轄區(qū)監(jiān)管、口岸驗放”的綠色通道模式,驗放批次占全部電子監(jiān)管批次的1/6。完成了九洲、橫琴視頻監(jiān)控系統(tǒng)項目建設(shè)。啟用出口食品企業(yè)注冊登記信息管理系統(tǒng)。
在疫病疫情信息方面,一是為上級應(yīng)對突發(fā)事件提供信息支持。如美國寵物食品“三聚氰胺”事件發(fā)生后,我局組織編報《美國寵物食品污染事件》36期;撰寫的《關(guān)于三聚氰胺污染谷朊粉可能性的科學推斷》被總局《質(zhì)檢專報》采納,并引起國務(wù)院領(lǐng)導高度重視;翻譯整理美方自身飼料存在問題的相關(guān)材料,作為對外交涉籌碼,為總局及時調(diào)整應(yīng)對措施提供事實依據(jù)。二是編制《質(zhì)檢總局世界動物衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)》需求方案,為建設(shè)國際動物疫情數(shù)據(jù)庫,構(gòu)建電子化動物衛(wèi)生信息平臺奠定基礎(chǔ)。三是完成疫情信息編報工作任務(wù)。1-10月共編發(fā)《國際動物疫情信息》234期,《衛(wèi)生檢疫信息》28期。質(zhì)檢總局據(jù)此有關(guān)疫病疫情公告16個、禁令12項、解除禁令3項。
(二)落實服務(wù)措施,促進地方外貿(mào)進出口
1.推動企業(yè)質(zhì)量管理體系建設(shè)。宣傳貫徹《特別規(guī)定》,以幫助企業(yè)樹立產(chǎn)品質(zhì)量第一責任人意識為切入點,幫助企業(yè)進一步完善自控體系,推動企業(yè)實施GAP、GMP、HACCP等質(zhì)量安全管理體系,有效提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量。幫助珠海市興盟加工場和珠海經(jīng)濟特區(qū)科泰有限公司等企業(yè)改變單一凍禽產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu),完善日常監(jiān)管、抽樣送檢等工作制度,從廠房選址、設(shè)施配備、基地備案、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控、成品冷藏等各環(huán)節(jié)實行全程監(jiān)控。7月10日,珠海科泰公司生產(chǎn)的960只冰鮮雞順利輸往香港,實現(xiàn)了珠海轄區(qū)冰鮮禽產(chǎn)品供港零的突破。
2.協(xié)助企業(yè)應(yīng)對國外技術(shù)壁壘。對珠海地區(qū)38家出口企業(yè)開展受國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響的調(diào)查工作,組織企業(yè)開展TBT通報評議工作,向企業(yè)通報國際最新動態(tài),有針對性地幫助企業(yè)采取應(yīng)對措施。在美國FDA嚴查我國輸美水產(chǎn)品,出口被暫停的情況下,幫助北極品(珠海)公司完善檢測儀器設(shè)備,協(xié)助建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量溯源機制,使該公司順利恢復(fù)出口北美。幫助珠海西尾食品公司設(shè)計和改造新廠,使其順利通過異地評審。
3.推動企業(yè)誠信體系建設(shè)。對不同質(zhì)量控制、不同誠信和自律程度的企業(yè)實行分類管理,引導扶持良好企業(yè)自強自律,重點監(jiān)督管理不良記錄企業(yè)。如珠海市泰亨發(fā)展有限公司和珠海博士高寵物用品有限公司,建廠之初生產(chǎn)設(shè)備及工藝落后,我局一方面降低這兩家企業(yè)的誠信等級,加強監(jiān)督管理,一方面幫助企業(yè)完善質(zhì)量管理體系,及時按進口國要求調(diào)整生產(chǎn),產(chǎn)品貿(mào)易訂單大幅增長。
4.加強多方合作,促進地方經(jīng)濟發(fā)展。以我局會同廣東省質(zhì)監(jiān)局與珠海市政府簽訂的《關(guān)于實施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略促進轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式合作備忘錄》為契機,努力促進地方經(jīng)濟發(fā)展。一是落實減免農(nóng)產(chǎn)品收費政策,減免目錄內(nèi)出口農(nóng)產(chǎn)品5350批,減免檢驗檢疫費用36.36萬元,出口農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)得到實惠;二是幫助東滘村建立出口水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地、苗木種植、農(nóng)產(chǎn)品加工等生產(chǎn)項目,完成該村1500畝出口水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地的注冊評審,第一批20多萬尾羅非魚順利出口。我局被珠海市評為2006-2007年度幫扶斗門工作先進集體。三是幫助珠海格力公司和珠海漢勝公司分別開展分體壁掛式空調(diào)器免驗擴項和超柔同軸電纜出口免驗工作。
與湖南檢驗檢疫局簽署《關(guān)于促進湖南農(nóng)產(chǎn)品出口合作備忘錄》,建立了檢驗檢疫直通放行的產(chǎn)地局和口岸局合作新機制,努力實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的共同發(fā)展。
(三)突出重點,維護地方經(jīng)濟又好又快發(fā)展
1.完成“專項整治”目標任務(wù),著力構(gòu)建長效機制。
在總局駐珠海局工作組的指導幫助下,我局成立貫徹全國質(zhì)量工作會議精神領(lǐng)導小組,下設(shè)3個工作小組,制定派駐方案,明確目標任務(wù),采取措施:一抓組織領(lǐng)導和督導,出臺《檢驗檢疫機構(gòu)專項整治工作規(guī)范要求》;二抓宣傳貫徹,全局學習《特別規(guī)定》等政策規(guī)定,近5617人次深入企業(yè)清查和宣貫,印發(fā)宣傳手冊和光盤等8600多份/張,專項整治報道近225篇;三抓質(zhì)量監(jiān)管,做到敏感產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管到位;四抓執(zhí)法檢查,做到執(zhí)法行為到位;五是抓技術(shù)檢測,做到技術(shù)保障到位。上述措施保證了我局圓滿完成職責范圍內(nèi)的三個100%專項整治目標:100%退回或銷毀非法進口肉類、水果、廢物,集中銷毀走私進境凍品831.961噸,全部退回或銷毀從旅檢通道截獲的禁止進境物1993批,重量3635.9千克。100%清查出口食品原料基地132家,限期整改暫停出口15家,注銷47家。出口食品運輸包裝100%加貼檢驗檢疫標志。
同時,我局在工作中著力構(gòu)建長效機制。一是推動出口生產(chǎn)經(jīng)營單位建立并不斷完善溯源機制。我局監(jiān)管的719家出口生產(chǎn)企業(yè)100%建立并不斷完善了質(zhì)量檔案;推動并幫助企業(yè)建立健全進貨(進料)、貨物出廠臺帳,100%建立和完善產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全追溯機制;推動并幫助企業(yè)建立原材料進貨物檢查制度和收集進口國標準。二是完善了《進出境重大植物疫情應(yīng)急處置預(yù)案》等10項進出口產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全事件預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)機制。三是建立并完善了以行政執(zhí)法責任制為核心的行政執(zhí)法電子平臺。
2.確保供港澳鮮活商品質(zhì)量。一是規(guī)范供港澳動植物檢驗檢疫管理。督促注冊養(yǎng)殖場全面改用H5N1疫苗;建立蔬菜安全監(jiān)管長效聯(lián)動機制;與地方監(jiān)督檢驗中心聯(lián)合開展供澳蔬菜備案種植基地農(nóng)殘抽檢等。二是對海捕魚類試行以“離境口岸監(jiān)測”為主的監(jiān)管模式,建立允許出口水生動物品種目錄并按“目錄”常規(guī)監(jiān)測;增加出口食用水生動物注冊養(yǎng)殖場注冊項目,在企業(yè)把好產(chǎn)品入場關(guān)的基礎(chǔ)上做好出口前檢測及監(jiān)測。三是妥善應(yīng)對供澳活豬宰后肌肉出血突發(fā)事件。7月4日,媒體報道有關(guān)豬肉出血情況,引起澳門民政總署高度關(guān)注,我局采取實地調(diào)查和實驗室檢驗相結(jié)合的方法,摸清事件發(fā)生的原因,幫助澳方改進技術(shù),邀請肉類研究領(lǐng)域?qū)<覍嵉匮芯?,妥善解決供澳活豬宰后肌肉出血問題。
3.嚴防登革熱疫病傳播。8月,面對珠海市面臨爆發(fā)登革熱疫情的嚴峻形勢,我局通過采取有力措施,嚴防登革熱疫病傳播。一是成立登革熱防控應(yīng)急處理領(lǐng)導小組,嚴格執(zhí)行登革熱零報告制度;加大對出入境人員的健康申報、體溫檢測和醫(yī)學巡查力度,檢測了2050例出入境人員和醫(yī)院送疑似發(fā)熱病人血樣,發(fā)現(xiàn)RgM陽性3例、RgG陽性46例,為有效嚴防登革熱提供依據(jù)。二是派出200多人次深入疫點現(xiàn)場督促檢查,落實責任,確保布雷圖指數(shù)和伊幼蚊蟲人工容器指數(shù)控制在安全指數(shù)以下;三是配合珠海市開展愛國衛(wèi)生集中整治行動,主動與珠海市CDC開展合作,有效防止了登革熱疫情在珠??诎秱魅雮鞒?。
4.做好口岸公共衛(wèi)生安全和疫情疫病監(jiān)測工作。一是總局和地方政府高度重視反恐工作,劃撥購置反恐裝備專項經(jīng)費200多萬元,充實珠海口岸反恐裝備力量,為2008年奧運會安全提供保障;積極參加珠海市反恐演習。二是著手建立橫琴口岸檢疫查驗?zāi)0蹇诎?橫琴口岸已擁有獨立的檢疫查驗區(qū),2個醫(yī)學觀察室,配置了紅外熱像測溫系統(tǒng)和通道電子引導顯示屏等設(shè)施,提高口岸公共衛(wèi)生安全執(zhí)法把關(guān)能力,提升了檢驗檢疫地位和威信。三是健全口岸食品安全風險預(yù)警和快速反應(yīng)機制,制定《珠海口岸食品衛(wèi)生監(jiān)督分級管理實施方案》,全面推行口岸食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度,按照確定的監(jiān)督頻次對口岸食品生產(chǎn)經(jīng)營單位實施監(jiān)督檢查。
在疫病疫情監(jiān)測方面,我局制定《珠海口岸艾滋病預(yù)防與控制行動計劃(2006-2010)》,我局成為了“廣東省省級艾滋病監(jiān)測哨點”。繼續(xù)開展醫(yī)學媒介生物和有害生物監(jiān)測工作,截獲各類媒介生物疫情24批次,檢出各種媒介生物387只;截獲實蠅208734頭。
5.做好進出口商品檢驗監(jiān)管工作。一是采取重新核定企業(yè)類別,加大對兒童服裝及配飾等抽檢比例,幫助企業(yè)建立原輔料進貨臺帳及安全衛(wèi)生項目檢測等相關(guān)檔案,確保產(chǎn)品符合進口國要求。二是對進口食品、化妝品企業(yè)全面實施質(zhì)量安全承諾制度,在風險分析基礎(chǔ)上對商品實施動態(tài)抽查,對重點國家、重點產(chǎn)品、重點項目進行加嚴檢查。三是檢驗監(jiān)管32家進出口與食品接觸材料和制品企業(yè)的產(chǎn)品,檢出熒光物質(zhì)含量超標等不合格產(chǎn)品7批。四是對醫(yī)療器械進口企業(yè)及產(chǎn)品進行登記分類,并批批開箱檢驗,安裝后定期跟蹤了解使用情況。
二、2008年工作打算
2007年,我局雖然取得一定成績,但離總局和地方黨政的要求還存在差距。按照總局的工作部署,結(jié)合珠海實際,我局初步確定了2008年的工作思路是“解放思想、務(wù)實創(chuàng)新、科學把關(guān)、和諧發(fā)展”,主要抓好以下工作:一是繼續(xù)學習貫徹黨的十七大精神;二是認真總結(jié)專項整治經(jīng)驗,建立完善長效機制,鞏固整治成果;三是理順機關(guān)內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)處室和各個分機構(gòu)的管理職能;四是加大干部交流力度。
珠海檢驗檢疫局將繼續(xù)積極適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展變化的形勢需要,不斷加強機關(guān)作風建設(shè),提高服務(wù)意識和執(zhí)法水平,努力探索和大力推行檢驗檢疫監(jiān)管新模式,完善服務(wù)措施,創(chuàng)新服務(wù)手段,為經(jīng)濟建設(shè)服好務(wù),為珠海、珠三角地區(qū)乃至廣東省的經(jīng)濟、社會全面、協(xié)調(diào)、健康、和諧發(fā)展提供良好的檢驗檢疫支撐。