導(dǎo)語(yǔ)：某政府辦辦公室工作總結(jié)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

年，海門市政府法制辦公室在上級(jí)政府法制辦公室的指導(dǎo)下，在市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞市委、市政府工作重心，牢固確立政府法制為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的宗旨意識(shí)，從我市實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵,積極履行部門職責(zé)，全面實(shí)現(xiàn)了年初確定的工作目標(biāo)，較好地完成了上級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)，被省政府法制辦公室評(píng)為～年度全省政府法制工作先進(jìn)集體。

二三年工作總結(jié)

一、積極當(dāng)好參謀助手，提高政府文件質(zhì)量

為了全面提高市政府規(guī)范性文件的質(zhì)量，確保我市的地方性政策措施得到有效實(shí)施，今年以來(lái)，我們按照辦公室的工作職責(zé)，認(rèn)真做好政府規(guī)范性文件的審核工作。首先是嚴(yán)格審核標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)各部門報(bào)送的規(guī)范性文件嚴(yán)格根據(jù)法律法規(guī)及上級(jí)政策措施規(guī)定逐字逐句進(jìn)行審核對(duì)照，做到凡不符合法律法規(guī)規(guī)定或者沒有法律依據(jù)的，堅(jiān)決予以修改，以確保文件的合法有效，并使其符合海門實(shí)際，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。其次是規(guī)范審核程序。辦公室明確了規(guī)范性文件的審核程序和審核時(shí)限，對(duì)各部門報(bào)送審核的文件，一般在個(gè)工作日內(nèi)審核完畢，提出審核意見，特殊情況不超過(guò)個(gè)星期。對(duì)重要的行政措施，采取提前介入的辦法，會(huì)同有關(guān)部門共同進(jìn)行調(diào)研、起草、修改，組織各種形式的座談會(huì)、征詢會(huì)，廣泛聽取各方面的意見，從而縮短審核周期，提高工作效率。全年辦公室共審核各類規(guī)范性文件件。第三是健全備案制度。進(jìn)一步健全政府文件報(bào)送備案的制度，做到在規(guī)范性文件發(fā)文之日起日內(nèi)報(bào)上級(jí)政府備案。全年向南通市政府報(bào)送備案文件件，均通過(guò)上級(jí)政府法制部門的審查，符合備案要求，準(zhǔn)予備案。同時(shí)，我們根據(jù)省、南通市政府法制辦的要求，采取組織座談、書面征求意見等形式，認(rèn)真做好《某省省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法》等件法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件草案的征求意見工作，并及時(shí)進(jìn)行收集整理，將意見反饋上級(jí)機(jī)關(guān)。對(duì)各行政機(jī)關(guān)制發(fā)的規(guī)范性文件，我們也充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真做好指導(dǎo)工作。

二、認(rèn)真履行部門職責(zé)，提高法制工作水平

（一）認(rèn)真做好行政復(fù)議工作。依法辦理行政復(fù)議案件，是政府法制工作機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要職責(zé)。年，我辦在辦理行政復(fù)議案件中，始終把維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益放在首位，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。嚴(yán)格按照公平、公正、公開的原則，認(rèn)真辦理行政復(fù)議案件，并規(guī)范行政復(fù)議運(yùn)行機(jī)制，健全行政復(fù)議辦案程序，落實(shí)崗位職責(zé)；建立行政復(fù)議監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)撤銷、變更、確認(rèn)行政違法案件執(zhí)行情況的檢查；完善行政復(fù)議保障機(jī)制，確保辦理行政復(fù)議案件所需的設(shè)施、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)；強(qiáng)化行政復(fù)議協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)在辦理行政復(fù)議案件中的作用，注重法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。全年，共收到行政復(fù)議申請(qǐng)件，受理件，審結(jié)件，審查結(jié)果為：維持原具體行政行為的件；確認(rèn)具體行政行為違法的件；撤銷的件；終止審查的件（其中因被申請(qǐng)人撤銷了原具體行政行為而終止的件，被申請(qǐng)人自行變更具體行政行為的件，申請(qǐng)人主動(dòng)要求撤回申請(qǐng)的件，經(jīng)審查認(rèn)為申請(qǐng)人申請(qǐng)事項(xiàng)與其無(wú)法律上的利害關(guān)系而終止的件），件未審結(jié)，是因?yàn)樯暾?qǐng)人提出了對(duì)被申請(qǐng)人作出具體行政行為所依據(jù)規(guī)范性文件的申請(qǐng)，現(xiàn)該文件正處于審查而中止。通過(guò)行政復(fù)議，有效地糾正了行政機(jī)關(guān)存在的違法和不當(dāng)?shù)男姓袨椋^好地維護(hù)了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障了行政機(jī)關(guān)依法行政、公正執(zhí)法，樹立了行政復(fù)議機(jī)關(guān)的權(quán)威。

（二）積極承辦行政應(yīng)訴案件。承辦行政應(yīng)訴案件是政府法制部門又一項(xiàng)重要的日常工作。我們堅(jiān)持做到認(rèn)真辦理每一起行政應(yīng)訴案件，并仔細(xì)分析，精心準(zhǔn)備，確保有準(zhǔn)備應(yīng)訴，有把握應(yīng)訴。全年，涉及市政府的行政訴訟案件共有件（涉及用地審批的件、涉及房屋產(chǎn)權(quán)登記的件，涉及行政賠償?shù)募?，其他類的件），已結(jié)案件。從審結(jié)案件的結(jié)果看，判決維持的有件，駁回起訴的件，撤銷具體行政行為的件，原告申請(qǐng)撤訴的件。今年，涉及市政府為被申請(qǐng)人的行政復(fù)議案件共有件（涉及用地審批的件、涉及房屋產(chǎn)權(quán)登記的件，涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)證書的件，不履行法定職責(zé)的件），已全部審結(jié)。從審查結(jié)果看，維持的有件，撤回申請(qǐng)而終止的件，確認(rèn)違法的件。

（三）嚴(yán)肅查處兵役違法案件。為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)兵役法》，切實(shí)維護(hù)全市征兵工作秩序，有效地推動(dòng)全市征兵工作的開展，我辦在認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)兵役法》的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究工作方法，制定了《海門市兵役行政處罰程序規(guī)定》，做到以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，保證每件兵役處罰案件的公平、公正、合法。為增強(qiáng)全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人武干部的法律意識(shí)，提高人武干部依法行政的水平，我們及時(shí)對(duì)他們進(jìn)行了法制培訓(xùn)，使他們的每個(gè)工作步驟都符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)兵役法》的規(guī)定，并做到依法辦事、依職權(quán)辦事，維護(hù)了廣大應(yīng)征青年的合法權(quán)益。今年以來(lái)，共受理鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)送的兵役處罰案件件，經(jīng)審查對(duì)其中材料齊全的名當(dāng)事人依法作出了行政處罰。

三、強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)依法行政步伐

一是開展了新法實(shí)施周年執(zhí)行情況檢查。根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《某省省行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，我們將新法施行周年執(zhí)行情況的檢查作為年行政執(zhí)法監(jiān)督的重要內(nèi)容。列入檢查計(jì)劃的有《某省省道路運(yùn)輸市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《某省省城市房地產(chǎn)交易管理?xiàng)l例》和《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》等部法律法規(guī)。檢點(diǎn)圍繞法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳、相應(yīng)配套措施和制度制定、執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)、違法案件查處、意見建議等個(gè)方面。檢查采取聽匯報(bào)、看資料、查卷宗、訪群眾等方式進(jìn)行。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)存在的重大問題，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，由市政府法制辦制發(fā)《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書》，責(zé)令執(zhí)行機(jī)關(guān)限期改正。通過(guò)檢查不僅增強(qiáng)了行政機(jī)關(guān)對(duì)法律的理解，提高了法制觀念，同時(shí)推動(dòng)了行政機(jī)關(guān)執(zhí)法水平的提高。

二是加強(qiáng)重大行政處罰和規(guī)范性文件的備案工作。為切實(shí)做好重大行政處罰決定和規(guī)范性文件備案工作，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《海門市地方性政策措施施行前公示辦法》和市政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步做好重大行政處罰決定備案審查工作的通知》，從月份開始，我辦利用個(gè)月的時(shí)間對(duì)全市行政機(jī)關(guān)重大行政處罰決定和規(guī)范性文件備案情況全面組織了一次檢查。年全市個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個(gè)部門共辦理各類行政處罰案件件，其中符合備案的件，占行政處罰案件總數(shù)的.%，實(shí)際備案件,備案率為.%；共制發(fā)文件件，其中規(guī)范性文件件，占文件總數(shù)的.%，實(shí)際備案件，備案率為.%。年，全市各行政機(jī)關(guān)共備案規(guī)范性文件件，備案重大行政處罰決定件。

三是強(qiáng)化行政執(zhí)法證件管理。為了迅速扭轉(zhuǎn)長(zhǎng)期以來(lái)存在的行政執(zhí)法證件登記不全、回收困難、注冊(cè)率不高的局面，維護(hù)執(zhí)法證件的嚴(yán)肅性，樹立政府法制部門的權(quán)威，使行政執(zhí)法證件管理走上規(guī)范化、制度化、法制化的軌道。我辦從建立健全制度入手，切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法證件管理，取得了明顯成效。一是建立專人負(fù)責(zé)制。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)都明確專人負(fù)責(zé)本部門的行政執(zhí)法證件的管理工作，由其統(tǒng)一辦理有關(guān)行政執(zhí)法證件申領(lǐng)等事務(wù)。非管理人員辦理的，一概不予受理；二是建立離崗報(bào)告制。行政執(zhí)法人員離崗的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及時(shí)將有關(guān)情況進(jìn)行報(bào)告并收回其行政執(zhí)法證件，上繳市政府法制辦；三是建立報(bào)送備案制。凡使用全國(guó)統(tǒng)一的行政執(zhí)法證件和實(shí)行地方垂直領(lǐng)導(dǎo)的部門，必須將本部門持證人員花名冊(cè)及證件樣本報(bào)市政府法制辦備案。未進(jìn)行備案的，在行政復(fù)議案件中對(duì)有關(guān)人員的行政執(zhí)法資格不予承認(rèn)，對(duì)有關(guān)證據(jù)材料不予采納；四是建立年度公告制。我辦今年對(duì)未經(jīng)注冊(cè)或未通過(guò)注冊(cè)的證件、遺失證件、應(yīng)收回未收回證件統(tǒng)一進(jìn)行公告。年至今，全市共制發(fā)行政執(zhí)法證件（監(jiān)督證）本。年調(diào)離人員人，收回證件本；遺失證件本；年度應(yīng)注冊(cè)證件本，實(shí)際注冊(cè)本，注冊(cè)率為.%。對(duì)應(yīng)注冊(cè)而未注冊(cè)的本證件、離崗人員未收回的本證件、以及遺失的本證件，專門發(fā)文公布，并全部通過(guò)《海門日?qǐng)?bào)》、政府法制網(wǎng)站進(jìn)行了公告。從而強(qiáng)化了行政機(jī)關(guān)依法管理行政執(zhí)法證件的意識(shí)，維護(hù)了行政執(zhí)法證件的嚴(yán)肅性，樹立了政府法制部門的權(quán)威。

四、全面實(shí)施政務(wù)公開，自覺接受社會(huì)監(jiān)督

為了提高政府法制工作的透明度，讓廣大市民更多地了解、參與政府法制工作，自覺地接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，今年以來(lái)我們采取多種形式、通過(guò)多種途徑推行政務(wù)公開。一是開通了行政復(fù)議聲訊臺(tái)。為了廣泛宣傳《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》，提高行政復(fù)議制度的知曉率，讓廣大干部群眾學(xué)會(huì)運(yùn)用行政復(fù)議這一便捷的救濟(jì)途徑維護(hù)自己的合法權(quán)益。我們與市電信局合作，開通了（意為“世紀(jì)要法制”）行政復(fù)議聲訊臺(tái)。市民通過(guò)聲訊臺(tái)可以了解到什么是行政復(fù)議制度；對(duì)行政機(jī)關(guān)的哪些行為可以申請(qǐng)行政復(fù)議；如何申請(qǐng)行政復(fù)議；申請(qǐng)行政復(fù)議的條件、期限；申請(qǐng)人的權(quán)利以及如何確定行政復(fù)議機(jī)關(guān)等等。如果有疑難問題，聲訊臺(tái)可以自動(dòng)轉(zhuǎn)接到市政府法制辦的熱線電話，由我辦直接進(jìn)行解答。二是創(chuàng)建政府法制網(wǎng)站。為了進(jìn)一步推進(jìn)政府政務(wù)公開，我們經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月的緊張籌劃，在全省率先開通了政府法制網(wǎng)站，并于月份正式運(yùn)行。政府法制網(wǎng)站主要宣傳國(guó)家的法律制度、公開地方性政策措施、加強(qiáng)政府法制的理論研究、指導(dǎo)人民群眾申請(qǐng)行政復(fù)議。網(wǎng)站設(shè)置了行政復(fù)議、法律法規(guī)、地方政策、執(zhí)法監(jiān)督、理論研究等專欄，公開政府法制工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)和辦事程序、辦事時(shí)限，定期公布市政府制定的地方性政策措施，公開政府法制部門開展執(zhí)法監(jiān)督的情況，并為廣大政府法制工作者提供了一個(gè)交流和學(xué)習(xí)的陣地。三是制作政務(wù)公開欄。為了便于申請(qǐng)人了解行政復(fù)議制度，今年，我們專門制作了行政復(fù)議政務(wù)公開欄，將行政復(fù)議機(jī)關(guān)的工作職責(zé)、申請(qǐng)人權(quán)利、復(fù)議申請(qǐng)要求、辦案流程全部上墻，并印制了行政復(fù)議須知，將行政復(fù)議的案件的辦理情況置于人民群眾的監(jiān)督之下。

五、加強(qiáng)政府法制信息，提高理論研究水平

政府法制信息是領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策的重要依據(jù)，是溝通政府法制工作情況的重要橋梁，是交流政府法制工作的重要平臺(tái)。今年以來(lái)，我們針對(duì)信息資源缺乏、信息共享意識(shí)不強(qiáng)造成法制信息工作落后的現(xiàn)狀，認(rèn)真分析存在問題，從建立法制信息工作制度入手，加強(qiáng)對(duì)政府法制信息工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定工作計(jì)劃，確定工作目標(biāo)。及時(shí)反映政府法制工作動(dòng)態(tài)，認(rèn)真總結(jié)政府法制工作經(jīng)驗(yàn)，全面剖析政府法制工作難點(diǎn)，從而使全市的政府法制信息工作有了一個(gè)質(zhì)的飛躍。一是完善信息網(wǎng)絡(luò)，培育信息觸角。為了在全市形成一支反映靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的高素質(zhì)的法制信息工作隊(duì)伍，我們按照政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實(shí)的要求，從全市各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的法制聯(lián)絡(luò)員中重點(diǎn)挑選一些政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、思想作風(fēng)過(guò)硬的同志擔(dān)任兼職法制信息員，延伸政府法制信息觸角，并利用政府法制工作會(huì)議的機(jī)會(huì)，對(duì)信息員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)他們的責(zé)任意識(shí)、效率意識(shí)和發(fā)現(xiàn)意識(shí)，提高他們的信息捕捉能力、綜合分析能力和文字表達(dá)能力。二是拓展信息領(lǐng)域，確定工作目標(biāo)。為了搞好政府法制信息工作，我們注意從多方面收集有用的信息，拓展信息領(lǐng)域，挖掘信息資源。年初辦公室在制定工作計(jì)劃時(shí)，確定全年的政府法制信息工作目標(biāo)，要求每名法制信息員每年上報(bào)信息不少于條，辦公室每年完成錄用信息條以上，其中被省辦錄用條以上。同時(shí)，還將信息的上報(bào)錄用情況作為年度工作考核獎(jiǎng)懲的一項(xiàng)重要內(nèi)容，做到有目標(biāo)、有要求、有督促、有檢查，從而有效地激發(fā)了法制信息員采寫法制信息的積極性。三是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，提高信息質(zhì)量。為了使政府法制信息工作逐步走上規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的軌道，我們切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府法制信息工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)直接抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。一般信息的上報(bào)由分管領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)，重要信息由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)簽發(fā)，以確保上報(bào)信息的質(zhì)量。年以來(lái)，全市共被上級(jí)政府法制部門錄用信息條（被省辦錄用信息條）。信息錄用總量、錄用率和總得分在全省縣級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)中位列首位。我辦開展政府法制信息工作的經(jīng)驗(yàn)，在全省政府法制信息工作會(huì)議上進(jìn)行了交流。同時(shí)，我們還積極開展政府法制的理論研究工作，認(rèn)真撰寫理論研究文章，全年在省以上刊物發(fā)表文章篇，其中《淺析行政復(fù)議終止案件的法律救濟(jì)》一文，被評(píng)為全省依法行政優(yōu)秀論文，獲得三等獎(jiǎng)。在工作中，我辦還認(rèn)真總結(jié)規(guī)范性文件備案審查的經(jīng)驗(yàn)，分析其中的存在問題，與南通市政府法制辦公室合作編印了《規(guī)范性文件備案審查例選》，對(duì)全市規(guī)范性文件備案審查起到了一定的指導(dǎo)作用。

六、推廣處罰文書系統(tǒng)，提升案卷管理檔次

為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行《南通市行政處罰案件文件材料歸檔整理暫行辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全市行政處罰案件文件材料歸檔整理工作的管理，更好地發(fā)揮案件檔案在依法行政中的作用，我辦針對(duì)各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行政處罰文書格式不一的狀況，委托電腦公司專門開發(fā)了一套行政處罰文書管理系統(tǒng)，并在全市家行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織安裝使用。系統(tǒng)根據(jù)行政處罰案件的程序和歸檔要求，設(shè)置了除現(xiàn)場(chǎng)筆錄等現(xiàn)場(chǎng)形成的文書以外的所有文書格式，并針對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的特殊需要專門設(shè)計(jì)了通用的自由文書格式。該系統(tǒng)還能根據(jù)案件材料自動(dòng)生成包括行政處罰案件基本情況的統(tǒng)計(jì)報(bào)表和備案報(bào)告，從而便于政府法制部門掌握全市行政處罰案件情況。行政處罰文書管理系統(tǒng)有效地規(guī)范了各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行政處罰文書的制作，進(jìn)一步完善了行政處罰程序，加強(qiáng)了對(duì)行政處罰案件的監(jiān)督和管理，并對(duì)全市的依法行政工作起到有力的推動(dòng)作用。

六、嚴(yán)格堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織文件清理

根據(jù)《南通市政府〈關(guān)于公布市級(jí)政府機(jī)構(gòu)第二輪行政審批制度改革中首批取消和下放的行政審批事項(xiàng)的通知〉、〈關(guān)于公布市級(jí)政府機(jī)構(gòu)第二輪行政審批制度改革中第二批取消的行政審批事項(xiàng)的通知〉的通知》，我辦根據(jù)市政府下發(fā)的《關(guān)于認(rèn)真做好已取消行政審批事項(xiàng)相關(guān)文件清理工作的通知》，從月份開始全面部署了對(duì)市委、市政府及其辦公室、市各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)制發(fā)的規(guī)范性文件的清理工作。本次規(guī)范性文件清理的范圍為年清理結(jié)果中列為保留、修改的文件以及年月至年底新制發(fā)的規(guī)范性文件。清理的要求主要是對(duì)涉及到國(guó)家已取消的行政審批事項(xiàng)和與現(xiàn)行法律、法規(guī)及上級(jí)地方性政策措施不一致的規(guī)范性文件進(jìn)行修改或廢止，清理工作于月下旬全面結(jié)束。在清理過(guò)程中，各職能部門根據(jù)新頒布施行的法律、法規(guī)和上級(jí)地方性政策措施及我市實(shí)際情況對(duì)相關(guān)文件認(rèn)真進(jìn)行了清理，提出了清理意見，我辦在匯總、審核后，形成了文件清理初步方案。列入本次清理范圍的共件，保留件、修改件、廢止件。清理結(jié)果經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)后，在《海門政刊》上向全社會(huì)進(jìn)行公布。

二四年工作思路

依法行政是行政機(jī)關(guān)運(yùn)作方式的基本特征；是政府開展各項(xiàng)工作的基本方式和根本要求；是從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效政府的必然要求，也是政府法制工作的根本目標(biāo)。全面推行依法行政，是貫徹黨的十六大精神，實(shí)施依法治國(guó)方略、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重要組成部分。年，我們將根據(jù)十六大提出的要求，與時(shí)俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新，努力開創(chuàng)新形勢(shì)下政府法制工作的新局面。

一、認(rèn)真做好《行政許可法》的貫徹實(shí)施工作

行政許可法是一部規(guī)范政府共同行為的重要法律，對(duì)于保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，深化行政管理體制和審批制度改革，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理，都具有重要意義。為保證行政許可法全面、正確的實(shí)施，我們將重點(diǎn)做好三方面工作：

一是做好行政許可法的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作。為便于行政機(jī)關(guān)工作人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，全面理解、正確把握、深刻領(lǐng)會(huì)行政許可法的基本規(guī)定、原則和精神，轉(zhuǎn)變不適應(yīng)行政許可法精神的思想觀念，我們將組織多種形式的培訓(xùn)班，重點(diǎn)培訓(xùn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、直接辦理行政許可的工作人員和行政執(zhí)法人員。對(duì)辦理行政許可的工作人員必須經(jīng)正式培訓(xùn)考核合格后，才能上崗工作。同時(shí)，加大宣傳力度，采取多種形式、多種渠道向公民、法人廣泛宣傳行政許可法的內(nèi)容，使廣大人民群眾熟悉行政許可法的規(guī)定，了解自己權(quán)利和義務(wù)，積極維護(hù)自己的合法權(quán)益，認(rèn)真履行有關(guān)義務(wù)，增加遵守法律的自覺性。

二是做好有關(guān)行政許可的清理工作。按照行政許可法的規(guī)定，認(rèn)真清理行政許可事項(xiàng)，對(duì)不符合行政許可法規(guī)定的權(quán)限設(shè)定的行政許可事項(xiàng)一律取消，對(duì)市政府相應(yīng)的規(guī)范性文件依法予以廢止或者修訂。同時(shí)認(rèn)真清理實(shí)施行政許可的主體，對(duì)違反行政許可法的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)超越職權(quán)實(shí)施行政許可的，未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的事業(yè)組織實(shí)施行政許可的，或者沒有法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的，或者行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)以自己名義實(shí)施行政許可的，都依法予以糾正。

三是建立健全實(shí)施行政許可的程序和監(jiān)督制度。建立和完善行政許可實(shí)施的程序和各項(xiàng)制度，特別是抓緊研究受理制度、審查的告知制度、公開制度、聽證制度，集中辦理和統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理的制度，期限和送達(dá)的制度等。抓緊研究具體的操作規(guī)范，保證法律規(guī)定的各項(xiàng)制度的落實(shí)。根據(jù)行政許可法的規(guī)定，積極完善實(shí)施行政許可的監(jiān)督制度，積極探索實(shí)施行政許可監(jiān)督的新做法，創(chuàng)新實(shí)施行政許可的監(jiān)督機(jī)制。

二、進(jìn)一步強(qiáng)化政府法制監(jiān)督工作

加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督是政府法制工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是縣級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要職責(zé)。年，重點(diǎn)強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，進(jìn)一步開展行政執(zhí)法監(jiān)督。具體抓好以下幾項(xiàng)工作：一是完善行政應(yīng)訴制度。嚴(yán)格按照《海門市人民政府行政應(yīng)訴工作規(guī)則》的規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范程序，明確職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督，認(rèn)真搞好行政應(yīng)訴工作；二是加強(qiáng)行政執(zhí)法證件管理。建立海門市行政執(zhí)法人員管理信息系統(tǒng)，使行政執(zhí)法證件的申領(lǐng)、換證、年檢規(guī)范化。對(duì)不參加培訓(xùn)，不進(jìn)行年度注冊(cè)的，一律公告予以注銷，并在一年內(nèi)不予辦理新證。三是繼續(xù)做好對(duì)全市行政機(jī)關(guān)推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作的考核和驗(yàn)收工作，完善行政執(zhí)法評(píng)議考核制度，加大考核力度，全年分兩次對(duì)全市行政執(zhí)法情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，安排對(duì)家行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。四是認(rèn)真搞好規(guī)范性文件備案工作，在組織專項(xiàng)檢查的基礎(chǔ)上，督促市各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好規(guī)范性文件的備案，并嚴(yán)格審核，確保規(guī)范性文件的合法性。同時(shí)，將本級(jí)政府制訂的規(guī)范性文件及時(shí)按規(guī)定上報(bào)備案。

三、加強(qiáng)政府法制工作的制度建設(shè)

一是完善行政復(fù)議辦案程序。根據(jù)《海門市行政復(fù)議辦案程序規(guī)定》，建立健全行政復(fù)議工作的有關(guān)制度，將行政復(fù)議從申請(qǐng)的接收，到作出決定的每一個(gè)程序進(jìn)行細(xì)化，確保行政復(fù)議工作制度化、規(guī)范化。同時(shí)進(jìn)一步加大行政復(fù)議法的宣傳力度，組織各種形式的宣傳活動(dòng)，讓廣大人民群眾熟知我國(guó)的行政復(fù)議制度，并學(xué)會(huì)運(yùn)用行政復(fù)議這一便捷的救濟(jì)渠道維護(hù)自己的合法權(quán)益。二是強(qiáng)化法制培訓(xùn)制度。繼續(xù)堅(jiān)持行政執(zhí)法人員上崗前的學(xué)法培訓(xùn)和考核制度，未經(jīng)法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)并考核合格的，不得從事行政執(zhí)法工作。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)在職行政執(zhí)法人員學(xué)法培訓(xùn)情況的考核和檢查，并配合相關(guān)部門做好公務(wù)員法律知識(shí)培訓(xùn)、考試的有關(guān)工作。三是健全行政指導(dǎo)制度。重點(diǎn)開展對(duì)已經(jīng)領(lǐng)取行政執(zhí)法證，但還沒有辦理過(guò)行政處罰案件的單位的督促指導(dǎo)，認(rèn)真研究這些部門的法律、法規(guī)和社會(huì)上存在的相關(guān)問題，指導(dǎo)他們辦理行政處罰案件。要求有關(guān)部門認(rèn)真進(jìn)行研究，制定工作方案，明確工作重點(diǎn)，確保今年的行政處罰案件實(shí)現(xiàn)零的突破。四是建立行政處罰案件檔案管理制度。在全市行政機(jī)關(guān)推廣使用行政處罰文書管理系統(tǒng)，要求所有行政處罰案件按照《南通市行政處罰案件文件材料歸檔整理暫行辦法》執(zhí)行，進(jìn)行整理組卷。封面、封底、卷內(nèi)目錄統(tǒng)一格式，卷內(nèi)材料裝訂順序也統(tǒng)一要求。認(rèn)真搞好行政處罰管理系統(tǒng)升級(jí)和維護(hù)工作。會(huì)同市檔案局組織對(duì)行政處罰卷宗檔案工作進(jìn)行檢查，提高全市行政處罰案件檔案的管理水平。同時(shí)，開發(fā)一套行政復(fù)議文書管理系統(tǒng)，進(jìn)一步規(guī)范完善行政復(fù)議制度。

四、進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作

按照國(guó)務(wù)院和省政府的要求，本著“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、廉潔、高效”的原則，進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，嚴(yán)格依法辦事，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督制約。在堅(jiān)持集中統(tǒng)一的前提下，通過(guò)調(diào)整、理順城市管理相關(guān)部門的城市管理職能，達(dá)到統(tǒng)一規(guī)劃、整體協(xié)調(diào)、條塊結(jié)合、權(quán)責(zé)一致的目標(biāo)，從部門行業(yè)管理轉(zhuǎn)向綜合管理，提高管理效益。解決我市城市管理中長(zhǎng)期存在的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)多頭執(zhí)法、職責(zé)交叉、重復(fù)處罰、執(zhí)法擾民等問題，建立城市管理和行政執(zhí)法的新體制，提高行政執(zhí)法的效率和水平。城市管理行政執(zhí)法局主要行使城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政管理權(quán)和行政處罰權(quán)；行使城市規(guī)劃、綠化、市政管理等方面的全部行政處罰權(quán)；行使工商、公安、環(huán)境、衛(wèi)生、交通管理等方面的部分行政處罰權(quán)。

五、切實(shí)履行政府法制機(jī)構(gòu)部門的職責(zé)

一是認(rèn)真做好規(guī)范性文件的審核、備案工作；二是具體辦理并組織實(shí)施應(yīng)由市政府作出的行政行為的各項(xiàng)事務(wù)工作，確保政府作出的行政行為合法有效；三是依法做好市政府作為被告的行政應(yīng)訴工作；四是依法承辦行政賠償案件的受理、審理工作；五是依法承辦兵役處罰案件，對(duì)違反《中華人民共和國(guó)兵役法》，拒絕、逃避履行兵役義務(wù)的公民依法進(jìn)行處罰，為我市征兵工作的開展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境；六是接受公民、法人和其他組織對(duì)我市行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法行為的投訴，協(xié)調(diào)處理行政糾紛；七是當(dāng)好市政府的法律顧問，辦理好其它涉及政府的法律事務(wù)工作；八是做好法制咨詢服務(wù)工作，為政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行重大政務(wù)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等方面提供法制咨詢服務(wù)工作。

黨的十六大將“堅(jiān)持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”、“加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，推進(jìn)依法行政，確保法律的嚴(yán)格實(shí)施”作為加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，建設(shè)社會(huì)主義政治文明的一項(xiàng)重要內(nèi)容。因此，為適應(yīng)新的形勢(shì)需要，我市將把政府法制工作擺上突出的位置，認(rèn)真研究，開拓創(chuàng)新，不斷進(jìn)取，努力把我市政府法制工作推上一個(gè)新的高度。