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為進一步深化衛(wèi)健系統(tǒng)干部作風建設(shè)，提高工作執(zhí)行力、落實力，推動各項工作高效率運轉(zhuǎn)、高質(zhì)量完成。按照縣委《關(guān)于開展“干部作風鞏固年”活動的實施意見》（吳字〔2021〕8號）部署要求，決定在全系統(tǒng)開展“干部作風鞏固年”活動，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、指導思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實來陜考察重要講話精神和市紀委五屆六次、縣委十三屆十次、縣紀委十三屆六次全會精神，鞏固“干部作風提升年”和“作風加強年”活動成果，持之以恒正風肅紀，馳而不息改進作風，不斷激發(fā)和調(diào)動全系統(tǒng)干部職工干事創(chuàng)業(yè)、擔當作為的積極性、主動性、創(chuàng)造性，為“十四五”開好局、起好步提供堅強作風保證，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

二、目標要求

鞏固深化“干部作風提升年”“作風加強年”活動形成的7方面成果，持續(xù)整治“庸懶散慢虛粗浮”21種作風頑疾，倡導樹立“勤快嚴實精細廉”21種良好風氣，具體為：

——鞏固深化“強學習、提素質(zhì)”的成效，持續(xù)整治理論學習不主動、政治站位不高、工作能力不強等“庸”的問題，樹立終身學習、學以致用、“勤”字當先的良好風氣；

——鞏固深化“提站位、勇?lián)敗钡木?，持續(xù)整治思想惰性、坐等上級安排部署、開拓精神不強等“懶”的問題，樹立時不我待、只爭朝夕、“快”抓緊干的良好風氣；

——鞏固深化“查問題、抓整改”的成果，持續(xù)整治工作不精不細、疲于應(yīng)付、紀律松弛等“散”的問題，樹立真管真嚴、長管長嚴、“嚴”于律己的良好風氣；

——鞏固深化“抓落實、提效能”的勁頭，持續(xù)整治執(zhí)行力不強、落實工作行動遲緩、工作效率不高等“慢”的問題，樹立實事求是、守正創(chuàng)新、“實”干為要的良好風氣；

——鞏固深化“治亂象、正風氣”的效果，持續(xù)整治工作粗糙濫制、照搬照抄、工作落實形式大于內(nèi)容等“粗”的問題，樹立精準施策、去粗取精、“精”益求精的良好風氣；

——鞏固深化“重實干、求實效”的氛圍，持續(xù)整治調(diào)查研究走馬觀花、分析問題淺嘗輒止、解決問題應(yīng)付差事等“虛”的問題，樹立求真務(wù)實、埋頭苦干、“細”致嚴謹?shù)牧己蔑L氣；

——鞏固深化“常監(jiān)督、嚴問責”的機制，持續(xù)整治艱苦奮斗精神缺失、工作安于現(xiàn)狀、貫徹落實不實不嚴等“浮”的問題，樹立秉公用權(quán)、作風正派、“廉”潔從政的良好風氣。

三、主要任務(wù)

按照縣委、縣政府確定的重點任務(wù)、重大決策、重要部署，以更高標準、更嚴要求、更實舉措弘揚“三種風氣”，爭做“三走干部”，制定“三張清單”，狠抓“四項整治”，健全“四項機制”。

（一）弘揚“三種風氣”，鞏固學習成效。以弘揚秉公用權(quán)、廉潔從政，勤儉節(jié)約、艱苦奮斗，攻堅克難、擔當盡責“三種風氣”為主線，堅持把學習教育貫穿工作始終。要以慶祝建黨100周年為契機，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，認真開展中共黨史學習教育，持續(xù)強化新時代中國特色社會主義思想學習教育。各單位科級干部要以縣委黨校為教育主陣地，由縣委組織部適時進行集中培訓，單位干部由各單位進行集中培訓，組織黨員干部認真學習黨史，學習縣委全會、縣委經(jīng)濟工作會及縣紀委全會精神。各單位要堅持每周開展1次集中學習，每次安排1名班子成員專題輔導并交流學習體會，干部職工要圍繞弘揚“三種風氣”每月堅持記寫學習筆記、撰寫心得體會，將強化學習作為鞏固作風建設(shè)成果的主要抓手，努力使干部在思想上有新境界、理念上有新收獲、業(yè)務(wù)上有新提高。

（二）爭做“三走”干部，倡導優(yōu)良作風。在領(lǐng)導干部中大力弘揚求真務(wù)實、真抓實干的優(yōu)良作風，爭做“三走”干部（走上去匯報工作爭取支持、走出去洽談項目招大引強、走下去深入一線抓好落實），促進領(lǐng)導干部真正把工作放在心上、扛在肩上、抓在手上。堅決糾治“三坐”現(xiàn)象（坐辦公室等聽匯報、等靠安排；坐車子走馬觀花、敷衍作秀；坐會議室只重留痕、不重落實），積極推行“三個一工作法”：開會一次見效、協(xié)調(diào)一次成功、督辦一次落實；深入推行“一線工作法”，情況在一線掌握、問題在一線解決、工作在一線推進，努力形成想出思路“破難題”、找出辦法“破堅冰”、拿出措施“破僵局”的良好局面，推動衛(wèi)生健康工作發(fā)展更具活力、更有效率、更富成效。

（三）制定“三張清單”，推進工作落實。各單位要制定好“三張清單”即：制定作風建設(shè)“責任清單”、制定糾治工作“問題清單”、制定巡察督查“整改清單”，努力把作風建設(shè)各項工作壓緊壓實。一是制定作風建設(shè)“責任清單”。從改進作風方面列出具體要求和責任事項，明確主體責任、分管責任、直接責任、監(jiān)督責任，做到人人知責、明責、履責、盡責，建立權(quán)責對等、責任清晰、強化擔當?shù)呢熑吻鍐误w系，嚴格以清單為界限定責、以清單為標準考責、以清單為依據(jù)問責。黨員干部要嚴格按責任清單辦事，不含糊、不越線、不變通，以改進作風的良好形象和實際成效發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，使清風正氣成為常態(tài)。二是制定糾治工作“問題清單”。全系統(tǒng)黨員干部要繼續(xù)運用在“干部作風提升年”和“作風加強年”活動中創(chuàng)新的“自己找”、“大家提”、“領(lǐng)導點”、“社會評”等方法，將查找梳理出的問題建立清單，明確整改時限，提出整改措施，落實整改責任，聯(lián)系實際完成整改任務(wù)，實行銷號制度，使整改工作清單化、具體化、責任化，做到發(fā)現(xiàn)一批、糾治一批、提升一批。三是制定巡察督查“整改清單”。各單位要切實擔負起巡察督查整改的主體責任，針對省委第十巡視組巡視我縣及縣委巡察辦巡察衛(wèi)健系統(tǒng)反饋的問題和各級工作督查通報的問題，建立問題清單，明確整改要求，提出整改時限，真改實改，全面整改，務(wù)求實效。各支部書記是巡察督查整改第一責任人，對巡察督查整改負首責、負總責，對重點問題親自抓，抓到底，并召開巡察督查整改專題剖析檢視會，認真對照檢查，深刻剖析原因，研究整改措施，切實增強巡察督查整改的思想自覺、政治自覺和行動自覺。

（四）狠抓“四項整治”，糾治作風頑疾。一是狠抓群眾身邊腐敗和不正之風專項整治。密切關(guān)注醫(yī)療救治、安全生產(chǎn)、營商環(huán)境等衛(wèi)生健康領(lǐng)域腐敗問題，持續(xù)開展專項整治，強化措施，加大整治力度，并對各領(lǐng)域問題線索進行大排查，嚴格執(zhí)行《縣各職能部門向縣紀委監(jiān)委移送專項整治工作問題線索暫行辦法》。各單位要加強對各項惠民富民政策措施落實情況等問題的監(jiān)督檢查，堅決懲處涉黑涉惡“保護傘”，深入推進人防系統(tǒng)腐敗問題，嚴肅查處基層干部優(yōu)親厚友、小貪小占、截留挪用、吃拿卡要等行為，強化公開通報曝光力度，倒逼干部作風改進，讓群眾切身感受到正風肅紀反腐的成效。二是狠抓形式主義、官僚主義專項整治。各單位要嚴格履行主體責任，組織召開專題會議，認真學習領(lǐng)會關(guān)于反對形式主義、官僚主義的重要講話和批示精神。所有干部要結(jié)合工作實際，通過基層調(diào)研、座談訪談、問卷調(diào)查、征求意見、案例剖析等方式，對照形式主義、官僚主義的表現(xiàn)形式和整治重點，認真開展自查自糾，摸清查擺自身存在的形式主義、官僚主義突出問題和具體表現(xiàn)，對排查出的問題要列出清單，建立臺賬，剖析危害和根源，找到癥結(jié)，拿出具體舉措精準施策。三是狠抓營商環(huán)境問題專項整治。堅持“務(wù)實、管用”原則，從“簡政放權(quán)、推動群眾關(guān)注的難點問題、加快一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)、提高窗口服務(wù)質(zhì)量”等方面入手，深入開展營商環(huán)境建設(shè)突出問題專項整治。各單位認真研究制定方案，明確工作任務(wù)，落實工作責任，上下聯(lián)動，把工作“做實、做細、做精”，全面打通服務(wù)群眾的“最后一公里”，提升群眾獲得感。各窗口單位要結(jié)合工作特點開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)、規(guī)范服務(wù)”、簡化辦事程序等創(chuàng)建活動，扎實開展政風行風建設(shè)工作。四是狠抓機關(guān)長效管理專項整治。督促干部職工遵守各項工作紀律，嚴格執(zhí)行考勤、請銷假管理制度；嚴禁擅自離崗、上班期間玩手機、看視頻、干私活等行為；嚴禁無故不參會、開會派人頂替、嚴肅會紀會風；嚴禁在工作日午間、值班期間飲酒，強化值班紀律，嚴格落實值班制度。進一步加強對黨員干部八小時以外的監(jiān)督管理，教育引導黨員干部不信仰宗教，禁止參加封建迷信、聚眾賭博等各類違紀違法活動，禁止編造、傳播虛假信息，禁止在公共場所和網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)表不當言論。各單位要針對個別干部職工長年或經(jīng)常請假不備案、不履行手續(xù)，不上班也不請假照拿工資，有的領(lǐng)導口頭批準工作人員長期請假等現(xiàn)象，結(jié)合自身實際，全面開展自查、自糾、自治工作，重點要在解決突出問題、建立長效機制、強化日常管理上下功夫，對發(fā)現(xiàn)違紀違規(guī)的行為，要進行嚴肅處理，進一步提升干部精神狀態(tài)。

（五）健全“四項機制”，推行常態(tài)治理。建立健全為民服務(wù)、正風肅紀、廉政風險防控、基層監(jiān)督“四項機制”，確保作風建設(shè)常態(tài)長效。一是健全為民服務(wù)長效機制。針對醫(yī)療衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、權(quán)益保障、社會穩(wěn)定等重點工作領(lǐng)域，建立健全民情反映、民主決策、責任落實、投入保障和督察考評“五大機制”。深入開展“訪民情、惠民生、聚民心”活動，進一步暢通群眾訴求表達渠道，建立健全為民服務(wù)長效機制，以實際行動彰顯“人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”。二是健全正風肅紀長效機制。要在抓常抓細抓長上下功夫，健全監(jiān)督、查處、問責、曝光“四位一體”工作機制。鍥而不舍貫徹落實中央八項規(guī)定精神，聚焦“四風”突出問題，深化違規(guī)收送禮品禮金和賄賂問題專項整治，嚴查收受電子紅包、公車私用、私車公養(yǎng)、分批異地操辦婚喪喜慶事宜等問題，對頂風違紀行為從嚴懲治。緊盯“重要節(jié)點、重點領(lǐng)域、重點場所、重點問題”，通過開展廉政提醒、集體約談等方式方法，對“四風”典型問題點名道姓通報曝光，形成有力震懾。三是健全廉政風險防控長效機制。通過崗位自查、同志幫查、領(lǐng)導點查、集體議查、組織核查的方法，全面深入查找可能存在和發(fā)生的廉政風險點，并確定等級。要強化風險意識、廉政法規(guī)、廉政談話教育，建立責任落實、動態(tài)監(jiān)控、預警處置、檢查評估機制，進一步深化廉政風險防控工作，強化權(quán)力監(jiān)督制約，做到職權(quán)項目清楚、責權(quán)流程清晰、權(quán)力運行清透，科學有效防治腐敗。四是健全基層監(jiān)督長效機制。縣衛(wèi)健局將對縣直各醫(yī)療機構(gòu)、各鎮(zhèn)衛(wèi)生院各項工作任務(wù)完成情況進行定期、不定期的監(jiān)督檢查，全面落實半年、年終考核制度，形成指導、督查、考核、獎懲“四位一體”的工作機制。

四、工作步驟

“干部作風鞏固年”活動分四個階段有序推進，從3月11日開始，12月31日結(jié)束。

（一）安排部署動員（3月11日至4月10日）。按照《關(guān)于在全系統(tǒng)開展“干部作風鞏固年”活動的實施意見》具體要求，認真制定貫徹落實的具體工作方案，細化措施，及時組織召開本單位“干部作風鞏固年”動員會議，精心部署，周密安排，確保此項活動有序開展。

（二）鞏固整治重點（4月11日至9月30日）。結(jié)合自身工作特點，鞏固深化作風建設(shè)7方面活動成果，持續(xù)整治“庸懶散慢虛粗浮”21種作風頑疾，樹立“勤快嚴實精細廉”21種良好風氣，全力實施好各項工作任務(wù)。堅持問題導向，進一步深入查找領(lǐng)導班子和黨員干部在作風紀律方面存在的突出問題，梳理問題清單，靠實工作責任，堅持即知即改、立行立改，確保存在的問題得到相應(yīng)整改，各項具體工作得到有效落實。

（三）完善制度機制（10月1日至11月30日）。各單位要把作風建設(shè)作為年度工作的重要內(nèi)容，明確推進作風建設(shè)的日常工作機構(gòu)，形成合力。既要解決好當前干部作風方面存在的突出問題，又要著眼長遠，在建章立制上下功夫，要針對單位自身存在問題及干部管理方面的漏洞，認真分析研究，立足標本兼治，及時建立健全相關(guān)制度規(guī)范，堵塞漏洞，構(gòu)建加強作風建設(shè)，提高行政效能的長效機制，著力從源頭上嚴格防范干部作風問題發(fā)生。

（四）總結(jié)考核驗收（12月1日至12月31日）?？h衛(wèi)健局將抽調(diào)相關(guān)科室組成督查考核組，對活動開展情況進行全面檢查驗收、量化考核，考核結(jié)果作為年度綜合考核評優(yōu)評先的重要依據(jù)。各單位要在“干部作風鞏固年”活動中，認真總結(jié)整改成果，形成高質(zhì)量的總結(jié)報告，于12月20日前報局“干部作風鞏固年”活動領(lǐng)導小組辦公室。

五、保障措施

1、落實領(lǐng)導責任機制。為確保活動扎實有效推進，局黨委成立“干部作風鞏固年”活動領(lǐng)導小組，由黨委書記、局長同志擔任組長，黨委副書記同志為副組長，縣鎮(zhèn)各醫(yī)療衛(wèi)生健康單位主要負責人為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣衛(wèi)健局，由黨委副書記同志兼任辦公室主任，具體負責日常工作。

2、堅持以上率下機制。各單位要堅決扛起作風建設(shè)的主體責任，主要負責同志要堅決履行第一責任人的責任，對作風建設(shè)負總責，親自研究部署作風建設(shè)有關(guān)工作任務(wù)，帶頭查擺存在問題，及時整改提高，補齊短板，形成“頭雁效應(yīng)”。其他班子成員要落實“一崗雙責”，認真抓好分管領(lǐng)域內(nèi)的作風建設(shè)，要將開展“干部作風鞏固年”活動與推進中心工作緊密結(jié)合起來，充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導干部的示范帶頭作用，促使各單位領(lǐng)導干部走在前列、爭當表率，形成以上率下、全面推進的良好局面。

3、落實宣傳效應(yīng)機制。通過編印《簡報》、《工作動態(tài)》等形式對各單位活動開展情況進行宣傳，在全系統(tǒng)營造作風整治的濃厚氛圍，切實把黨員干部思想和行動統(tǒng)一到局黨委決策部署上來。各單位要充分利用廣播電視、報刊網(wǎng)絡(luò)、微信平臺等媒介加大宣傳力度。開設(shè)作風建設(shè)專欄，每周要對各單位活動開展情況進行全方位、深層次的宣傳報道，及時挖掘一批擔當作為、盡職盡責奉獻的先進典型在新聞媒體宣傳報道。同時要對“庸懶散慢虛粗浮”等突出問題在宣傳專欄進行公開曝光，對“勤快嚴實精細廉”等正面典型進行示范引領(lǐng)，引導廣大黨員干部敢于擔當、善謀實干、作風過硬，在全系統(tǒng)營造深入推進作風建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的社會氛圍。

4、健全督查問責機制。各單位要公開舉報電話和郵箱，暢通舉報投訴渠道，加大核查處置、通報曝光、線索移交力度。要緊盯重點人、重點事、重點部門、重點崗位、重要時間節(jié)點，抓住反面典型，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起、問責一起，發(fā)揮典型案例的警示作用，喚醒責任意識，激發(fā)擔當作為，以強有力的問責倒逼各單位干部切實轉(zhuǎn)變工作作風。領(lǐng)導小組辦公室要注重發(fā)現(xiàn)在“干部作風鞏固年”活動中涌現(xiàn)出的先進經(jīng)驗、先進做法、先進典型，及時推廣學習并予以表彰，努力打造風清氣正的政治生態(tài)、勠力同心的干群關(guān)系、近悅遠來的營商環(huán)境，為推進健康建設(shè)提供更加堅強有力的保障!