導(dǎo)語：司法聯(lián)動調(diào)解工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步推動社會管理創(chuàng)新，加強社會矛盾糾紛排查化解工作，有效整合調(diào)解資源，建立快速高效的聯(lián)動調(diào)解機制，充分體現(xiàn)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)地位并發(fā)揮相關(guān)部門的職能作用，根據(jù)縣綜治委相關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認識開展鎮(zhèn)司法聯(lián)動調(diào)解工作的重要性和緊迫性

鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法聯(lián)動調(diào)解（以下簡稱聯(lián)動調(diào)解）是在鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由調(diào)委會組織、綜治維穩(wěn)辦、司法所、派出所、村建站、國土站等職能部門集中力量化解矛盾糾紛，解決影響社會和諧穩(wěn)定問題，解決人民群眾司法需求的熱、難點問題，及時把矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，切實貫徹落實縣委、縣政府的決策部署，切實增強開展司法聯(lián)動工作的責任感和使命感，為維護全鎮(zhèn)的和諧穩(wěn)定做出新貢獻。

二、明確目標，把握鎮(zhèn)司法聯(lián)動調(diào)解工作的基本原則和工作重點

（一）目標任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法聯(lián)動調(diào)解工作的總的目標任務(wù)是：努力實現(xiàn)“四下降、三提高、兩避免”，即：民轉(zhuǎn)刑案件、民事訴訟案件、行政復(fù)議案件、信訪案件下降；人民調(diào)解成功率、民事訴訟案件調(diào)解率、可調(diào)性行政投訴案件調(diào)解成功率提高；避免出現(xiàn)重大群眾性事件，避免出現(xiàn)民轉(zhuǎn)刑命案，強力推進社會矛盾糾紛化解。

（二）基本原則。一是堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的協(xié)調(diào)配合原則。堅持各職能部門分工協(xié)作，實行“統(tǒng)一受理，集中梳理、歸口管理、依法辦理、限期處理”。二是堅持依法調(diào)解和以理調(diào)解相結(jié)合原則。在查清事實、分清責任的基礎(chǔ)上，以事實為依據(jù)，明法析理，在法律范圍內(nèi)開展調(diào)解工作。刑事和解不得損害國家、集體和其他公民的合法權(quán)利，不得損害社會公共利益，不得違反法律和社會公德。充分發(fā)揮道德情理的調(diào)節(jié)作用，教育引導(dǎo)當事人遵循公序良俗，自覺消除隔閡，達成和解。三是堅持引導(dǎo)調(diào)解和當事人自愿調(diào)解相結(jié)合的原則。引導(dǎo)當事人把調(diào)解作為解決矛盾糾紛的首選，將教育疏導(dǎo)的工作貫穿于調(diào)解的全過程。同時，充分尊重當事人通過訴訟、仲裁等其他解決糾紛的機制以維護自身合法權(quán)利。四是堅持公平、公正、效率原則。堅持公道中立、平等協(xié)商，注重兼顧雙方當事人的合法權(quán)益。增強工作的主動性和創(chuàng)造性，對矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)處，確保矛盾糾紛得到及時化解，案結(jié)事了。嚴格調(diào)解工作紀律，完善工作制度和監(jiān)督機制，確保調(diào)解結(jié)果公平、公正、有效。

（三）工作重點。調(diào)處化解跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)的重大、疑難矛盾糾紛；調(diào)處化解重大疑難信訪案件、信訪積案和上級交辦信訪案件；調(diào)處化解群眾關(guān)注度高，社會影響大的熱點、難點司法案件；調(diào)處化解如果處置不當可能引發(fā)群體性事件的案件。

三、履職盡責，進一步建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法聯(lián)動調(diào)解工作的組織體系

（一）組織機構(gòu)。成立鎮(zhèn)司法聯(lián)動調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)黨委書記冉瑞俊同志任組長，鎮(zhèn)長王心泉同志和副鎮(zhèn)長馬馳同志任副組長，各村（社區(qū)）書記及鎮(zhèn)屬各部門負責人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)綜治辦，由鎮(zhèn)綜治辦主任向仕周同志兼任辦公室主任，負責日常工作。

（二）工作職責。鎮(zhèn)司法聯(lián)動調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組職責：對全鎮(zhèn)司法聯(lián)動調(diào)解工作進行協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、督辦、考評；研究制訂工作措施；明確工作職責和內(nèi)容；監(jiān)督、檢查工作落實情況，研究解決工作中的重大問題；落實組織、經(jīng)費保障措施；實施獎懲，嚴格責任追究。鎮(zhèn)司法聯(lián)動調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責：負責指導(dǎo)管理本轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛調(diào)處工作，對重大矛盾糾紛的調(diào)處進行分流指派，協(xié)調(diào)各職能部門共同參與矛盾糾紛調(diào)處；組織跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的矛盾糾紛的協(xié)調(diào)調(diào)處；對調(diào)處情況進行督促檢查、考核驗收評比，總結(jié)推廣經(jīng)驗；及時向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告矛盾糾紛的排查化解情況。

四、分工協(xié)作，進一步完善鎮(zhèn)司法聯(lián)動調(diào)解工作的對接機制

（一）單獨受理制度。鎮(zhèn)屬各部門、派出所、司法所按照各自職責分工，單獨受理涉及本地本部門的矛盾糾紛，對較大的或跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的矛盾糾紛，由最先受理的部門將糾紛上報鎮(zhèn)聯(lián)動調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）聯(lián)調(diào)辦理制度。鎮(zhèn)聯(lián)動調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照“宜調(diào)則調(diào)，宜分則分”的原則，對某個部門能夠單獨調(diào)解處理的，指令專門部門直接調(diào)解處理；經(jīng)兩次調(diào)解仍不能達成協(xié)議的，由鎮(zhèn)聯(lián)動調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門聯(lián)動調(diào)解辦結(jié)。通過聯(lián)動調(diào)解仍不能化解矛盾糾紛的，建議當事人通過司法途徑解決。

（三）聯(lián)調(diào)對接制度。一是信息對接機制。建立信息通報制度和工作交流制度。鎮(zhèn)司法聯(lián)動調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期召集司法所、人民法庭、派出所和大調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組等部門研判情況，通報本單位發(fā)現(xiàn)、受理的矛盾糾紛及調(diào)解工作情況；交流調(diào)解經(jīng)驗，互相學習，共同提高。二是職能對接機制。建立聯(lián)席會議、聯(lián)合排查調(diào)解等制度。要定期或不定期召開司法聯(lián)動聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決存在的問題，對涉及范圍廣、影響大、可能誘發(fā)群體性事件的矛盾糾紛，及時研究，協(xié)調(diào)解決。要定期組織矛盾糾紛雙向排查，即職能部門系統(tǒng)內(nèi)的縱向矛盾糾紛排查，鎮(zhèn)黨委、政府牽頭的橫向矛盾糾紛排查。

（四）聯(lián)調(diào)回訪制度。為有效鞏固調(diào)解成果，防止糾紛反復(fù)，達到息訴罷訪目的，調(diào)處結(jié)束后一個月內(nèi)要跟蹤回訪，繼續(xù)進行法制宣傳與道德教育等思想工作，提高調(diào)解協(xié)議的履約率，確保調(diào)解成果。

五、多措并舉，確保鎮(zhèn)司法聯(lián)動調(diào)解工作取得實效

司法聯(lián)動調(diào)解工作是一項系統(tǒng)工程，涉及部門多、矛盾糾紛復(fù)雜、調(diào)處難度大，鎮(zhèn)屬相關(guān)部門要堅持一把手負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，著力謀劃實施，切實解決各種困難和問題。同時應(yīng)充分學習我鎮(zhèn)開展信訪化解工作的成功經(jīng)驗，結(jié)合運用我鎮(zhèn)總結(jié)創(chuàng)新“五訪”群眾工作法，實現(xiàn)多措并舉，確保我鎮(zhèn)司法聯(lián)動調(diào)解工作取得實效。

一是開門接訪。設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自接訪，與群眾面對面交流、心貼心溝通，深入了解群眾訴求，千方百計為群眾排憂解難。

二是帶案下訪。實行“領(lǐng)導(dǎo)包案制度”，一個信訪案件明確一名責任領(lǐng)導(dǎo)。包案領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)部門到基層去調(diào)查研究，在村（社區(qū)）干部的配合下，徹底弄清事情的真相，尋求問題產(chǎn)生的根源和解決辦法。

三是疑案陪訪。對于本級無權(quán)解決或沒有政策依據(jù)解決的信訪問題，在撇清上訪者與陪同者的利害關(guān)系，取得上訪者同意后，由村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部全程陪同和監(jiān)督訴求人依法依規(guī)進行信訪，協(xié)同有關(guān)部門做好解釋和尋求解決問題的辦法。

四是難案評訪。針對一些難以解決和反復(fù)纏訪的信訪案件，通過召開評訪會議，邀請信訪人所在地的群眾代表、基層干部、親朋好友、專業(yè)人士及公安、司法、民政、勞動部門和新聞媒體參與信訪評訪會議，為信訪人搭建一個擺事實，講法說理，明辨是非的平臺。

五是及時回訪。對處理后的信訪問題及時進行回訪，做到所辦信訪件100%回訪。

建立健全司法聯(lián)動組織機構(gòu)和工作制度，務(wù)必做到有人管事、有錢辦事、有章理事，為司法聯(lián)動工作順利開展提供必要的條件和保障。各級各部門要積極主動參與司法聯(lián)動調(diào)解工作，合力化解矛盾糾紛，確保取得實效。嚴格督查考核，對因組織不力、排查不清、調(diào)處不及時，導(dǎo)致矛盾糾紛升級影響社會穩(wěn)定的，將嚴格實行責任倒查，逗硬追究相關(guān)單位和個人的責任。