環(huán)保局四五六工作法實施意見

時間:2022-12-04 09:49:09

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為進一步優(yōu)化服務方式、提高服務效能,更好地履行環(huán)保職責,全力為招商引資和重點項目建設(shè)營造良好的發(fā)展環(huán)境,結(jié)合全區(qū)“作風建設(shè)整改年”、“三型機關(guān)”創(chuàng)建等活動,全面推行“四五六”環(huán)保工作法,特制定如下實施意見。

一、工作目標和總體要求

緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作,以“服務基層、優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展”為主題,在服務發(fā)展上做文章,在創(chuàng)新機制上求突破,在爭先創(chuàng)優(yōu)中提檔次,全面推行服務項目四提速、陽光執(zhí)法五承諾、工作作風六原則“四五六”環(huán)保工作法,著力打造“審批快車道,服務零距離”環(huán)保服務品牌,最大限度地提高服務質(zhì)量、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

二、實施服務項目“四提速”,做到效率最高

對招商引資和重點建設(shè)項目,在環(huán)保審批、驗收等環(huán)節(jié)全面提速,加快推動全區(qū)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級。

1、在服務原則上抓“提速”。對建設(shè)項目審批,堅持資料齊全馬上辦、資料不全指導辦、緊急項目加班辦、特殊項目跟蹤辦、重大項目領(lǐng)導辦的“五辦”原則,盡可能加快審批速度,快速推進項目建設(shè)。

2、在服務方式上抓“提速”。對確定的重點工程項目和重大招商引資項目,強化建設(shè)項目全過程管理,防止因建設(shè)項目管理不善發(fā)生污染事故;實行提前介入、定人掛鉤服務,為企業(yè)提供快捷便利的服務,確保企業(yè)及時投產(chǎn)運營。

3、在服務項目上抓“提速”。認真落實限時辦結(jié)、首問負責和電話咨詢服務、下班延時服務、有事預約服務等制度措施。重點建設(shè)項目和招商引資項目環(huán)評報告書、報告表、登記表的審批時限,分別由法定60日、30日、15日縮短至15日、7日和3日。

4、在服務質(zhì)量上抓“提速”。建立“業(yè)務工作日記”,窗口工作人員互相查閱。實行換位思考,將管理職能轉(zhuǎn)變?yōu)榉章毮?,設(shè)身處地為企業(yè)著想,遵循“急事急辦,特事特辦”原則,千方百計解難題,真心實意搞協(xié)調(diào),不斷提高工作效能。

三、推行陽光執(zhí)法“五承諾”,做到理念最新

牢固樹立熱情、真心、高效的服務理念,踐行陽光執(zhí)法服務承諾,以過硬的業(yè)務素質(zhì)、高效的辦事效能服務全區(qū)重點項目建設(shè)。

1、優(yōu)質(zhì)服務承諾。認真執(zhí)行“首問負責、工作代辦、熱情接待”制度,堅決杜絕“門難進、臉難看、事難辦”和“生、冷、硬、頂、拖”等現(xiàn)象。積極實行項目審批“綠色通道”服務,對符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保準入要求的隨時審批,確保暢通;對需要上級環(huán)保部門審批的,主動對接,加強協(xié)調(diào),為項目建設(shè)提供最為優(yōu)質(zhì)的服務。

2、政務公開承諾。實行政務公開操作,推行辦事程序、辦事條件、辦事依據(jù)、辦理時限、辦理結(jié)果“五公開”。對事關(guān)群眾切身利益、群眾反映強烈的重大敏感項目,組織召開聽證會或座談會,廣泛征聽意見,自覺接受監(jiān)督。

3、規(guī)范執(zhí)法承諾。嚴格環(huán)境執(zhí)法程序、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法要求,規(guī)范行政執(zhí)法行為,執(zhí)法人員統(tǒng)一持證上崗,文明執(zhí)法、公正執(zhí)法,樹立良好的環(huán)保形象。

4、信訪調(diào)處承諾。保持12369環(huán)保熱線24小時暢通,實行局領(lǐng)導坐班接訪、包案化解制度,做到重大污染問題1小時內(nèi)趕到現(xiàn)場,一般污染問題2-3個工作日解決,確保受理信訪問題件件有著落、事事有回音。

5、廉潔從政承諾。嚴格執(zhí)行環(huán)保系統(tǒng)“六項禁令”和環(huán)境監(jiān)察人員“六不準”的規(guī)定,強化自律意識,開展自查自糾,確保全系統(tǒng)風清氣正。

四、堅持工作作風“六原則”,做到服務最優(yōu)

堅持“六大原則”,狠抓作風建設(shè),切實保障招商引資和重點項目建設(shè)順利推進。

1、依法辦事原則。凡審批的環(huán)評手續(xù),嚴格遵守國家有關(guān)環(huán)境保護的方針政策,嚴格依照《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定,嚴把入口關(guān),實現(xiàn)科學發(fā)展,綠色發(fā)展。

2、優(yōu)質(zhì)服務原則。工作人員在業(yè)務辦理過程中,要做到無關(guān)系服務、無利益服務,杜絕吃、拿、卡、要現(xiàn)象,在接待來訪、來電咨詢有關(guān)事項時,態(tài)度要和藹、熱情、誠懇,主動為項目建設(shè)單位提供政策和技術(shù)指導。

3、高效便捷原則。建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批一律實行一站式服務,辦理無停留,實行窗口式標準化管理。同時,按照環(huán)境影響報告書、報告表和登記表的時限規(guī)定,盡可能縮短辦理時限,努力提高辦事效率。

4、公開透明原則。在建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批中,除涉及國家機密和依法受到保護的商業(yè)秘密外,均在局網(wǎng)站和行政服務中心環(huán)保窗口公示,廣泛接受公眾監(jiān)督。

5、集體審核原則。建設(shè)項目審批業(yè)務由局監(jiān)督管理科具體辦理,重大項目、環(huán)境敏感類項目由局環(huán)境影響評價審核委員會審核批準,并對審批的建設(shè)項目實行終身負責制。

6、責任追究原則。在辦理環(huán)評審批手續(xù)中,嚴格遵守“八個不準”。即不準違規(guī)越權(quán)審批,不準利用工作之便向項目建設(shè)單位指定評價機構(gòu)、推銷環(huán)保產(chǎn)品、引薦環(huán)保設(shè)計,不準參與有償中介活動,不準接受咨詢費、評審費、專家費,不準參與建設(shè)項目環(huán)評文件審批有關(guān)的宴請和娛樂消費活動,不準收受項目建設(shè)單位和環(huán)評單位禮品、禮金和有價證券,不準推諉扯皮,久拖不辦,不準違反規(guī)定時限辦理環(huán)評手續(xù)。

五、保障措施

為全面打造“審批快車道,服務零距離”環(huán)保服務品牌,在創(chuàng)新機制、優(yōu)化服務、提高認識的基礎(chǔ)上,量化目標,加強調(diào)度,嚴格考核,確?!八奈辶杯h(huán)保工作法取得實效。

1、加強領(lǐng)導,明確責任。以局主要領(lǐng)導為第一責任人,分管領(lǐng)導親自抓,所有業(yè)務職能科室作為責任主體,落實人員,明確責任,嚴格標準和考核,狠抓落實。

2、包保管理,全程服務。建立以處、鎮(zhèn)(園區(qū))和相關(guān)重點項目、重點企業(yè)為網(wǎng)格的環(huán)保服務網(wǎng)絡,實施“條塊結(jié)合,以塊為主,網(wǎng)格劃分,責任到人”的網(wǎng)格管理模式和“職責明確,精抓細管,突出重點,嚴格考核”的精細化管理機制,每周確保網(wǎng)格包保干部在所包企業(yè)現(xiàn)場服務,及時掌握重點項目推進過程中存在的問題和困難,搞好協(xié)調(diào)督辦,幫助解決落實。

3、加強考核,嚴格獎懲。把實施“四五六”環(huán)保工作法和打造“審批快車道,服務零距離”服務品牌落實情況作為干部年終考核的重要內(nèi)容,每季度對重點項目、重點企業(yè)服務情況進行一次考核,并將考核結(jié)果進行通報。對措施得力、成效顯著的進行獎勵,對因服務不力導致工作進展緩慢、無法完成年度計劃的進行通報批評。