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一、督導評估的內(nèi)容

(一)領(lǐng)導職責。落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，切實保證教育規(guī)劃優(yōu)先安排，教育投入優(yōu)先保障，教育需求優(yōu)先滿足。建立縣級人民政府及其有關(guān)職能部門教育工作目標責任制，完善考核機制和問責制度。全面落實統(tǒng)籌管理本地教育發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費安排使用、校長和教師人事管理以及縣域內(nèi)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展的責任，完善“以縣為主”的義務教育管理體制。要把教育工作列入縣級人民政府重要議事日程，及時研究解決教育工作中的重大問題。主要領(lǐng)導要經(jīng)常深入學校，指導和支持教育工作，幫助解決實際問題。要完善教育督導制度，規(guī)范有效地開展督導工作。

(二)教育經(jīng)費投入。調(diào)整優(yōu)化縣級財政支出結(jié)構(gòu)，財政預算內(nèi)教育經(jīng)費支出占財政支出的比重達到規(guī)定要求并保持穩(wěn)定增長。落實教育經(jīng)費法定增長要求。制定并逐步提高縣域內(nèi)各類學校(含幼兒園)生均公用經(jīng)費和財政撥款基本標準，保障學校辦學經(jīng)費的穩(wěn)定來源。依法加強教育費附加和地方教育附加的征收和管理，確保專項用于教育事業(yè)。落實《綱要》提出的多渠道籌措教育經(jīng)費的相關(guān)規(guī)定，健全學生資助政策體系，逐步提高補助標準，確保各類在校學生不因經(jīng)濟困難輟學。

(三)辦學條件。合理調(diào)整中小學、幼兒園及中職學校布局，規(guī)模容量及專業(yè)設(shè)置與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展要求相適應。逐步縮小學校間差距，促進城鄉(xiāng)義務教育資源均衡配置。大力實施各類學校辦學條件標準化建設(shè)工程，在生均建筑面積、圖書及實驗儀器、體育衛(wèi)生藝術(shù)設(shè)備配備和教育信息化建設(shè)等方面逐步達到辦學條件基本標準。加快實施中小學校舍安全工程，及時消除校舍危房。

(四)教師隊伍建設(shè)。完善教師管理制度，認真執(zhí)行職稱評聘、培養(yǎng)培訓和交流調(diào)配等教師管理政策。實施教師資格制度和聘任制度，嚴格聘任程序和準入制度，新進教師一律實行公開招聘，明確聘期內(nèi)的崗位職責和工作任務，加強對教師政治思想、師德、履行崗位職責情況的考核。加強中小學編制管理，完善動態(tài)管理機制。建立健全義務教育學校教師和校長交流的激勵機制。完善教師培訓制度，把教師培訓經(jīng)費列入縣級財政預算，加強對教師、班主任、校長和教育行政干部的培訓，著力提高培訓質(zhì)量和效益。提高教師待遇，依法保障教師平均工資水平不低于或者高于當?shù)貒夜珓諉T的平均工資水平，并逐步提高。落實教師醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等社會保障政策。加強骨干教師隊伍建設(shè)，提高教師學歷層次，建立師德考評制度，實施師德表現(xiàn)一票否決制。

(五)教育管理。堅持依法治教，落實教育行政執(zhí)法責任制，依法維護學校、教師和學生的合法權(quán)益。堅持德育為先、能力為重、全面發(fā)展，不斷完善政府主導、規(guī)范管理、評價引領(lǐng)、督導保障的素質(zhì)教育工作機制。落實中小學管理基本規(guī)范，強化學校管理，規(guī)范辦學行為。深入實施課程改革，建立科學評價機制。建立維護教育穩(wěn)定、保證校園安全的有效機制，杜絕重大事故。

(六)教育發(fā)展水平。全面貫徹黨的教育方針，全面推進素質(zhì)教育，不斷提高教育質(zhì)量。努力做到縣域內(nèi)義務教育、幼兒教育、普通高中教育、職業(yè)教育和成人教育協(xié)調(diào)發(fā)展。各類教育發(fā)展的主要指標達到省規(guī)定標準。普通高中與中等職業(yè)學校規(guī)模大體相當。積極發(fā)展繼續(xù)教育。

二、督導評估的組織實施

對縣級人民政府教育工作的督導評估由省政府統(tǒng)一領(lǐng)導，省、設(shè)區(qū)的市兩級政府共同負責，以設(shè)區(qū)的市政府為主。各市要依據(jù)《省縣級人民政府教育工作督導評估指標體系》制定具體實施方案。省政府教育督導室負責組織協(xié)調(diào)和重點抽查。

督導評估的對象是全省所有的縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)職能部門。

三、督導評估的工作原則和程序

(一)工作原則。

督導評估要堅持實事求是，堅持公開、公平、公正，堅持督政與督學相結(jié)合，堅持鑒定性評估與發(fā)展性評估相結(jié)合，堅持經(jīng)常性檢查、專項督導與綜合督導相結(jié)合，重在落實責任、推動工作。

(二)工作程序

1.縣級自評?？h級人民政府按照督導評估指標體系和各市的實施方案，每年進行自我評估。自評結(jié)果分別報省教育督導部門和設(shè)區(qū)的市人民政府及其教育督導部門，并在本轄區(qū)內(nèi)公布?？h級人民政府要完善督導評估的自評制度，將督導評估指標分解、落實到有關(guān)部門和責任人?？h級自評中，縣級人民政府及其主要負責人要對照教育工作目標責任制，對任期內(nèi)的教育工作進行全面、準確、實事求是的評價。有關(guān)部門也要做好依法履行教育職責情況的自我評估。

2.市級督導評估。設(shè)區(qū)的市人民政府每年組織一次對縣級自評的督導評估，督導評估結(jié)果報省人民政府及其教育督導部門，并在當?shù)赜枰怨肌?/p>

設(shè)區(qū)的市人民政府要加強對縣級自評工作的指導和監(jiān)督，及時總結(jié)縣級人民政府教育工作的經(jīng)驗，針對復評中發(fā)現(xiàn)的突出問題，提出整改意見

3.省級督導抽查。省政府及教育督導部門每年根據(jù)縣級自評和設(shè)區(qū)的市督導評估結(jié)果，視工作需要進行重點抽查。

四、督導評估結(jié)果的運用

(一)建立并完善地方各級人民政府督導評估結(jié)果通報制度。教育督導評估結(jié)果要在報紙、網(wǎng)絡(luò)等主要媒體上向社會，接受社會監(jiān)督。

(二)要將督導評估結(jié)果列入對縣級人民政府及其主要負責人政績考核的重要內(nèi)容，激勵、引導縣級人民政府更好地依法履行教育職責。

(三)省、市有關(guān)部門要將督導評估結(jié)果作為專項撥款、表彰獎勵和責任追究等方面的重要依據(jù)。

(四)要進一步完善督導評估的意見反饋、限期整改和定期復查制度，以督促解決存在的問題和加強薄弱環(huán)節(jié)的工作。

(五)根據(jù)督導評估結(jié)果，對成績突出的按照國家有關(guān)規(guī)定予以表彰獎勵;對工作中存在問題的，要責成其及時改進;對問題嚴重的，要給予通報批評，并按照有關(guān)規(guī)定給予責任人相應處分。

各級人民政府要將這項工作納入政府工作的重要議程，認真研究部署，加強組織領(lǐng)導，搞好部門協(xié)調(diào)，健全各項制度。各級、各有關(guān)部門要為教育督導工作提供必要的保障條件，根據(jù)實際需要，安排專項工作經(jīng)費，保障工作開展。要切實加強教育督導隊伍建設(shè)，組織政府有關(guān)部門人員和有關(guān)專家參加督導評估，建立一支結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、素質(zhì)較高的專兼職督導隊伍，提高督導評估整體工作水平。