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一、以保障民生為主線，扎實(shí)做好社會(huì)救助工作

為民解困，是民政部門的首要職責(zé)，我們要借助省、市、縣政府對民生工程的重視和投入，采取有效措施，提高救助水平，讓困難群眾共享改革發(fā)展成果。

1、提高民生保障水平。（一）城鄉(xiāng)低保要按照保障標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步增長機(jī)制，進(jìn)一步提高保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)差水平。城市低保保障標(biāo)準(zhǔn)不低于245元，農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)不低于110元。城市低保月人均補(bǔ)差水平提高到190元，農(nóng)村低保月人均補(bǔ)差水平提高到80元。按照全省的統(tǒng)一部署，“先提標(biāo)，后擴(kuò)面”，四月份以前將提標(biāo)提補(bǔ)任務(wù)完成。在擴(kuò)大城鄉(xiāng)低保覆蓋面期間，堅(jiān)持“家庭收入核查制、三榜公布制和群眾評議制”，實(shí)行陽光操作，堅(jiān)決杜絕“關(guān)系?！?、“人情保”等現(xiàn)象。（二）提高五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。集中、分散供養(yǎng)對象年供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到1920/1320元，在此基礎(chǔ)上，強(qiáng)力推進(jìn)敬老院建設(shè)和管理，提高集中供養(yǎng)率和供養(yǎng)水平，加大扶助農(nóng)村敬老院建設(shè)力度，同時(shí)要突出抓好內(nèi)部管理，扶持發(fā)展院內(nèi)經(jīng)濟(jì)，開展星級敬老院創(chuàng)評活動(dòng)，大力推進(jìn)院長和工作人員選聘制。（三）城鎮(zhèn)“三無”特困群眾供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)按月人均300元落實(shí)到位，散居孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到月人均600元，城鄉(xiāng)精簡退職困難老職工月人均救濟(jì)水平提高25元，分別達(dá)到225元/185元。通過不斷提高保障標(biāo)準(zhǔn)，真正使困難群眾“難有所解”。

2、完善各類救助制度。在提高保障標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)，進(jìn)一步完善的救助內(nèi)容，拓寬救助范圍，實(shí)現(xiàn)各類救助制度的有效銜接。（一）繼續(xù)抓好農(nóng)村困難群眾住房救助工作，按照農(nóng)村危房改造實(shí)施方案和規(guī)劃，重點(diǎn)抓好100戶農(nóng)村困難群眾住房新建重建和100戶農(nóng)村困難群眾住房維修工作。（二）做好流浪乞討人員救助管理，完善縣、街道、社區(qū)三級救助體系。（三）規(guī)范臨時(shí)救助制度。對因病、因?yàn)?zāi)或遭遇突發(fā)性事件造成生活暫時(shí)困難的家庭給予幫助，真正發(fā)揮救急、救難的作用。通過不斷充實(shí)和完善各類救助制度，真正使困難群眾“困有所助”。

3、健全醫(yī)療救助機(jī)制。全面啟動(dòng)貧困家庭兒童大病醫(yī)療專項(xiàng)救助制度，進(jìn)一步完善城市“三無人員”和農(nóng)村五保戶醫(yī)療費(fèi)用全額救助制度，繼續(xù)配合有關(guān)部門實(shí)施“光明·微笑”工程，對貧困白內(nèi)障、唇腭裂患者實(shí)施專項(xiàng)醫(yī)療救助。同時(shí)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助同步結(jié)算機(jī)制，結(jié)合醫(yī)改工作，探索網(wǎng)絡(luò)信息共享和網(wǎng)上結(jié)算新途徑，不斷提高醫(yī)療救助水平和救助效果，真正使困難群眾“病有所醫(yī)”。

4、提高救災(zāi)減災(zāi)能力。堅(jiān)持減災(zāi)與救災(zāi)并重，應(yīng)急與常態(tài)并舉，轉(zhuǎn)變救災(zāi)方式，提升應(yīng)急救災(zāi)能力。（一）健全應(yīng)急救助工作機(jī)制。依據(jù)各級政策和有關(guān)部門的救災(zāi)責(zé)任，建立“橫向到邊，縱向到底”的預(yù)案體系，適時(shí)按預(yù)案組織開展演練，提高災(zāi)害救助水平。（二）加強(qiáng)災(zāi)情信息管理，完善災(zāi)情信息系統(tǒng)，健全災(zāi)情會(huì)商和災(zāi)情機(jī)制，加強(qiáng)災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)，作好培訓(xùn)，提高信息員的業(yè)務(wù)能力和災(zāi)情信息的準(zhǔn)確度。（三）推進(jìn)綜合減災(zāi)工作。按照統(tǒng)一管理、專人負(fù)責(zé)、手續(xù)完備、存放安全、監(jiān)管到位的要求，加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)存和管理，做到隨調(diào)隨用，調(diào)之能用。

二、以養(yǎng)老服務(wù)為主攻，發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)

社會(huì)福利，是社會(huì)保障的重要組成部分，面對人口老齡化日漸嚴(yán)峻的形勢，要以養(yǎng)老服務(wù)為主攻，加速推進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)。

1、大力推進(jìn)養(yǎng)老福利服務(wù)事業(yè)。（一）抓好居家養(yǎng)老服務(wù)。學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)向湖社區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推行日間照料、家政服務(wù)、精神慰藉、醫(yī)療康復(fù)、特殊護(hù)理等為主要內(nèi)容的居家養(yǎng)老模式。（二）推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化。發(fā)展民辦福利機(jī)構(gòu)，支持社會(huì)力量投資興辦居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。

2、努力提高兒童福利服務(wù)水平。借助“明天計(jì)劃”和“重生行動(dòng)”項(xiàng)目，使具有手術(shù)適應(yīng)癥的殘疾兒童得到手術(shù)矯治和康復(fù)，同時(shí)，大力拓展收養(yǎng)渠道，著力做好棄嬰、孤殘兒童入院收養(yǎng)和對外送養(yǎng)工作，讓更多的孤殘兒童回歸家庭、融入社會(huì)。

3、著力抓好福利彩票發(fā)行和慈善工作。福彩發(fā)行要堅(jiān)持“安全運(yùn)行，健康發(fā)展”的工作方針，立足市場，創(chuàng)新手段，強(qiáng)化隊(duì)伍，加大宣傳，努力打造一批星級站點(diǎn)，擴(kuò)充新的站點(diǎn)，建立銷售激勵(lì)和督查機(jī)制。充分拓展即開票銷售市場，確保銷售增幅達(dá)10%以上，為我縣公共福利事業(yè)提供資金支持。慈善工作要以加快慈善組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高社會(huì)參與面為重點(diǎn)，不斷拓寬籌募渠道，大力實(shí)施慈善救助項(xiàng)目，建立與民政醫(yī)療救助相銜接的兒童大病慈善救助制度，使“愛滿人間”主題品牌更加深入人心。

三、繼續(xù)落實(shí)優(yōu)撫安置政策，進(jìn)一步提高優(yōu)撫安置保障能力

1、認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)待撫恤政策。（一）落實(shí)享受國家撫恤和生活補(bǔ)助的優(yōu)撫對象生活待遇，確保撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)足額發(fā)放。（二）著力抓好在鄉(xiāng)重點(diǎn)優(yōu)撫對象醫(yī)保和安居工程，推行重點(diǎn)優(yōu)撫對象“一站式”醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算機(jī)制，先行試點(diǎn)后全面推開。（三）開展優(yōu)撫對象清查清理活動(dòng)，對享受多重優(yōu)撫待遇的核定為就高享受一種優(yōu)撫待遇。（四）認(rèn)真做好軍隊(duì)退役人員、國家機(jī)關(guān)工作人員和人民警察評殘（調(diào)級）補(bǔ)平、落戶、換證工作，大力開展“關(guān)愛功臣”活動(dòng)。

2、深化退役士兵安置改革。繼續(xù)按照屬地管理與分級負(fù)責(zé)、自謀職業(yè)與安排就業(yè)相結(jié)合的辦法，優(yōu)先安置重點(diǎn)安置對象，確保如期完成安置任務(wù)。繼續(xù)實(shí)行有償安置政策，認(rèn)真做好軍休干部接收和住房改革工作；繼續(xù)探索實(shí)踐軍休服務(wù)管理社會(huì)化新模式，落實(shí)好軍休干部“兩個(gè)待遇”。

四、以城鄉(xiāng)社區(qū)為主體，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)

基層自治，是發(fā)展基層民主政治的重要內(nèi)容。要充分尊重社區(qū)主體地位，發(fā)揮主體作用，完善主體功能，促進(jìn)基層和諧與發(fā)展。

1、拓展城區(qū)社區(qū)建設(shè)功能。圍繞新時(shí)期民政工作特點(diǎn)，著力推進(jìn)社會(huì)救助、居家養(yǎng)老、防災(zāi)減災(zāi)，雙擁優(yōu)撫安置、平安邊界、殯葬管理、民間組織、社工人才等民政工作“八進(jìn)社區(qū)”，提升社區(qū)自治和教育、管理和服務(wù)、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展功能。

2、推廣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)模式。（一）充分發(fā)揮“中心+村落”農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范點(diǎn)輻射帶動(dòng)作用，著力打造19個(gè)鄉(xiāng)級農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范點(diǎn)，達(dá)到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有1個(gè)以上示范點(diǎn)。（二）繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)社區(qū)對接互動(dòng)活動(dòng)，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，妥善解決工作中遇到的問題和困難，實(shí)現(xiàn)所有城區(qū)和城鎮(zhèn)社區(qū)與村落社區(qū)全面對接，促進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、完善基層民主自治機(jī)制。以加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)為重點(diǎn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹和宣傳普及新修訂的《村民委員會(huì)組織法》，深入推進(jìn)村務(wù)公開民主管理工作，依法保障農(nóng)民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)“難點(diǎn)村”治理，通過領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)，股室包村等措施，轉(zhuǎn)化“難點(diǎn)村”。

五、圍繞縣委、縣政府中心工作，優(yōu)化公共管理服務(wù)

服務(wù)創(chuàng)業(yè)，是民政部門促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要職責(zé)，要圍繞縣委、縣政府中心工作，結(jié)合民政部門職責(zé)，開展一系列服務(wù)，為我縣創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供良好的社會(huì)環(huán)境。

1、積極服務(wù)于“兩區(qū)”建設(shè)和強(qiáng)政工業(yè)工作。進(jìn)一步擴(kuò)大民政工作透明度，加強(qiáng)政務(wù)信息公開，規(guī)范工作程序，發(fā)揮機(jī)關(guān)效能作用，提高辦事效率。

2、強(qiáng)化福利企業(yè)管理和服務(wù)。按照，《省福利企業(yè)年審辦法》，及時(shí)部署年審工作，大力推行上門核查制度和年審結(jié)果通報(bào)制度，服務(wù)殘疾人創(chuàng)業(yè)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)福利機(jī)構(gòu)在用地、稅收、用電、用水、電信業(yè)務(wù)等方面的優(yōu)惠政策，促進(jìn)福利企業(yè)健康發(fā)展，使更多的殘疾人能集中就業(yè)。

3、加強(qiáng)基層婚姻登記指導(dǎo)工作。重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)婚姻登記指導(dǎo)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)婚姻登記工作沿著健康軌道發(fā)展。

4、加強(qiáng)民間組織管理和服務(wù)。繼續(xù)抓好新社會(huì)組織學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，從查找出的問題著手，認(rèn)真落實(shí)整改措施，解決新社會(huì)組織存在的突出問題，進(jìn)一步強(qiáng)化新社會(huì)黨組織建設(shè)，以黨的建設(shè)帶動(dòng)自身建設(shè)，不斷提高新社會(huì)組織的服務(wù)功能。認(rèn)真抓好“回頭看”，鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果，發(fā)揮社會(huì)組織服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的功能。

5、做優(yōu)區(qū)劃地名、邊界管理和收養(yǎng)登記工作。隨著我縣新城區(qū)擴(kuò)建，處理好地名保護(hù)與命名更名關(guān)系，提升新生地名文化內(nèi)涵；服從大局，科學(xué)審慎做好行政區(qū)劃和管理范圍調(diào)整工作；全面完成2條界線聯(lián)檢任務(wù)；學(xué)習(xí)推廣我縣東林鄉(xiāng)與修水縣新灣鄉(xiāng)創(chuàng)建平安邊界做法，與縣綜治辦聯(lián)合開展平安邊界創(chuàng)建活動(dòng)；依法做好收養(yǎng)登記，嚴(yán)格辦理程序，維護(hù)好事實(shí)收養(yǎng)人的權(quán)益。

6、深入推進(jìn)殯葬改革和管理。大力推進(jìn)農(nóng)村公益性墓地（骨灰堂）建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均應(yīng)因地制宜，新建2-3個(gè)示范點(diǎn)，逐步擴(kuò)大火化面，提高火化率，完善和落實(shí)困難群眾遺體免費(fèi)火化制度。

六、以爭創(chuàng)一流精神，加強(qiáng)民政系統(tǒng)自身建設(shè)

爭先進(jìn)位，是民政部門響應(yīng)市、縣趕超發(fā)展戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)。要有爭創(chuàng)一流的精神，圍繞爭創(chuàng)全省社會(huì)救助先進(jìn)縣目標(biāo)，立足于夯實(shí)基礎(chǔ)工作，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

1、加強(qiáng)民政隊(duì)伍建設(shè)。民政隊(duì)伍建設(shè)，是做好民政工作的關(guān)鍵所在。（一）要加強(qiáng)民政干部能力建設(shè)，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，重點(diǎn)抓好政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。（二）要加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，大興務(wù)實(shí)之風(fēng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)服務(wù)中心大局、服務(wù)創(chuàng)業(yè)發(fā)展、服務(wù)基層群眾的意識(shí)。（三）要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，大興廉潔之風(fēng)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，加大廉政教育力度，加大制度建設(shè)力度，讓廉潔成為民政干部的一種生活方式。

2、加強(qiáng)內(nèi)部管理。規(guī)范管理，是各項(xiàng)民政工作落在實(shí)處的根本保證。（一）加強(qiáng)制度建設(shè)，對一些新開展的工作，及時(shí)建立與之相配套的工作制度；對一些有調(diào)整、有變化的工作，要及時(shí)修改完善原有制度，使之有效規(guī)范現(xiàn)行工作；對一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，加強(qiáng)調(diào)查研究，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法，加以提煉提升，形成具有約束力和可操作性的制度。（二）嚴(yán)格工作程序，辦事講規(guī)矩、講程序，做到不越位、不錯(cuò)位、不缺位。民政業(yè)務(wù)要規(guī)范管理，嚴(yán)格辦理手續(xù)，嚴(yán)格審批把關(guān)；民政資金要做到專帳管理，?？顚Ｓ煤蜕鐣?huì)化發(fā)放；民政物資要做到統(tǒng)一管理、專人負(fù)責(zé)、手續(xù)完備、存放安全、監(jiān)管到位。（三）強(qiáng)化監(jiān)督制約，調(diào)動(dòng)一切積極因素，充分發(fā)揮民主評議、民主監(jiān)督的作用，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

3、加強(qiáng)信息宣傳工作。民政信息宣傳是民政工作的重要組成部分，又是推動(dòng)民政事業(yè)不斷發(fā)展的重要手段。各股室負(fù)責(zé)人要高度重視，帶頭深入基層、深入群眾搞好調(diào)研，總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)反映出民政工作取得新成果、新經(jīng)驗(yàn)。做到信息宣傳與業(yè)務(wù)工作同落實(shí)、同推進(jìn)。