導語：工商局行政調(diào)解工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、組織領導

市局成立工商局行政調(diào)解領導小組。

領導小組下設辦公室，辦公室成員為法規(guī)科、注冊科、外資科、監(jiān)管科、市場合同科、經(jīng)檢大隊、消保科、消保委及基層分局主要負責人，按《工商系統(tǒng)行政調(diào)解工作實施意見》規(guī)定和各部門職能分工，負責行政調(diào)解的具體業(yè)務工作。

行政調(diào)解領導小組辦公室設在法規(guī)科，負責行政調(diào)解行為規(guī)范、文書統(tǒng)一及牽頭組織調(diào)解人員培訓，收集調(diào)解工作有關信息，并負責與人民調(diào)解、司法調(diào)解組織銜接工作，負責向工商局、當?shù)卣蠄笮姓{(diào)解工作情況（統(tǒng)計口徑為每月21日至下月20日）。

調(diào)解人員由相關科室、基層分局派出人員組成。調(diào)解人員負責調(diào)解各相關業(yè)務范圍內(nèi)的行政調(diào)解工作，各科室及分局法制員應于每月的25日前將行政調(diào)解工作信息、臺帳報市局法規(guī)科。

二、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以化解社會矛盾糾紛為根本，建立行政調(diào)解工作體制，創(chuàng)新行政調(diào)解工作機制，結(jié)合工商機關市場監(jiān)管、行政執(zhí)法、行政復議等職責，充分發(fā)揮工商機關在化解行政爭議和民事糾紛中的作用，推動建立行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動機制，形成調(diào)解工作合力，有效化解矛盾糾紛，最大程度減少群訪群訴事件，促進工商系統(tǒng)及社會和諧穩(wěn)定。

三、目標任務

采取有效措施，建立健全各級工商機關行政調(diào)解組織機構(gòu)和網(wǎng)絡。通過行政調(diào)解，及時化解爭議糾紛，維護公平交易、競爭有序的市場經(jīng)濟秩序，預防行政責任過錯，遏制侵權(quán)糾紛，引導當事人通過法定渠道反映訴求，化解與工商管理有關的群體事件，維護社會和諧穩(wěn)定。

四、調(diào)解原則

1.自愿原則。充分尊重當事人的意愿，不得強迫當事人接受調(diào)解方式或調(diào)解結(jié)果。

2.合法原則。遵循法律、法規(guī)、規(guī)章和有關規(guī)定，不得損害國家利益，不得侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

3.平等原則。尊重爭議各方表達意愿和訴求的權(quán)利，公正、平等地協(xié)商解決利益糾紛。行政機關作為當事人一方時，與行政管理相對人的地位平等。

4.優(yōu)先原則。根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章有關規(guī)定和爭議糾紛情況，在征得當事人同意的基礎上，優(yōu)先選用調(diào)解的方式解決矛盾糾紛。

5.便捷原則。行政調(diào)解應當簡便、快捷、高效，鼓勵采取既靈活多樣又誠信規(guī)范的方式方法化解矛盾。

五、行政調(diào)解的主要內(nèi)容、要求

（一）執(zhí)法監(jiān)管爭議調(diào)解

主要內(nèi)容：在行政執(zhí)法過程中，對于適用《反不正當競爭法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《關于禁止侵犯商業(yè)秘密行為的若干規(guī)定》等相關法律法規(guī)查處違法案件，當事人與被侵害人因損害賠償產(chǎn)生的糾紛，及時組織開展工商行政調(diào)解。

調(diào)解要求：1.在市場監(jiān)管過程中，執(zhí)法人員要充分運用建議、提示、輔導、警示、回訪等行政指導方式，規(guī)范行政管理相對人的經(jīng)營行為，做到防患于未然，減少行政糾紛的產(chǎn)生。2.在行政執(zhí)法過程中，對于已發(fā)生損害賠償糾紛的，要找準爭議糾紛的焦點以及各方利益的連接點，充分保障爭議雙方的陳述權(quán)、申辯權(quán)，采納爭議雙方的合理化意見，采取靈活多樣的方式，開展耐心細致的說服疏導工作，爭取達成調(diào)解協(xié)議。

（二）商標侵權(quán)賠償調(diào)解

主要內(nèi)容：在行政執(zhí)法過程中，根據(jù)《商標法》第53條、《特殊標志管理條例》第17條、《奧林匹克標志保護條例》第10條規(guī)定，對于當事人與被侵害人因損害賠償產(chǎn)生的糾紛，及時組織開展工商行政調(diào)解。

調(diào)解要求：在商標侵權(quán)執(zhí)法過程中，對于已發(fā)生損害賠償糾紛的，可以根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，立足商標監(jiān)管，及時糾正違法行為，并通過教育、說服、引導等方式，促成當事人達成和解協(xié)議。

（三）合同爭議調(diào)解

主要內(nèi)容：工商機關根據(jù)《合同法》第128條的規(guī)定，對法人、個體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶以及其他經(jīng)濟組織相互之間發(fā)生的以實現(xiàn)一定經(jīng)濟目的為內(nèi)容的合同爭議，組織雙方當事人和解或者調(diào)解解決合同爭議。

調(diào)解要求：1.工商機關收到調(diào)解申請后，應當認真審查有關材料。對被申請人同意調(diào)解，符合受理條件的，應當在五日內(nèi)予以受理。2.受理合同爭議調(diào)解申請后，應當指定調(diào)解員一至二人進行調(diào)解。簡單的合同爭議案件，可以派調(diào)解員就地進行調(diào)解。3.調(diào)解成立的，雙方當事人可以簽署調(diào)解協(xié)議或者簽訂新的合同。4.合同爭議應當自受理之日起兩個月內(nèi)調(diào)解終結(jié)。遇有特殊情況確需延長的，可以適當延長，但延長期不得超過一個月。

（四）行政許可爭議調(diào)解

主要內(nèi)容：根據(jù)《公司法》、《行政許可法》、《企業(yè)法人登記管理條例》等相關法規(guī)規(guī)定，在實施企業(yè)名稱預先核準、名稱爭議、企業(yè)登記核準（包括：企業(yè)開業(yè)登記、法定代表人變更登記、股權(quán)變更登記、外商投資企業(yè)董事成員變更、經(jīng)營場地登記等環(huán)節(jié)）、外商投資廣告企業(yè)項目審批等行政許可中，行政許可申請人或其他重大利害關系人就許可事項提出異議，產(chǎn)生行政爭議的，可通過組織協(xié)商、座談、約見或?qū)嵤┬姓S可聽證程序，解決行政許可申請人和重大利害關系人之間的民事爭議。

調(diào)解要求：1.一般程序。工商行政管理機關可以通過組織協(xié)商、座談、約見等方式，對當事人相關行政許可爭議進行調(diào)解，調(diào)解成功的，制作調(diào)解書；2.聽證程序調(diào)解。在工商機關做出行政許可決定前，當行政許可事項的其他重大利害關系人提出異議時，應當按《行政許可法》規(guī)定，及時制發(fā)《行政許可聽證告知書》，送達行政許可申請人和相關重大利害關系人，并及時在二十日內(nèi)組織聽證，聽證過程中，工商機關可以積極組織行政調(diào)解，促進社會和諧。

（五）消費爭議調(diào)解

主要內(nèi)容：根據(jù)《工商行政管理機關受理消費者申訴暫行辦法》第7條規(guī)定，對消費者申訴屬于民事爭議的案件，及時組織開展調(diào)解。

調(diào)解要求：1.工商機關應當自收到申訴書之日起五日內(nèi)，通知申訴人是否受理并將是否受理情況書面通知申訴人；被申訴人收到申訴書副本后，應當在五日內(nèi)提交答辯書和有關證據(jù)。2.調(diào)解時，應由兩名以上工作人員參加，一人主持，一人記錄。3.在調(diào)查核實的基礎上，爭議雙方達成調(diào)解協(xié)議或者和解協(xié)議，并制作調(diào)解書。調(diào)解書應當寫明申訴請求和當事人協(xié)議的結(jié)果。調(diào)解書由工作人員簽名，加蓋工商機關印章送達雙方當事人。

（六）行政復議調(diào)解

主要內(nèi)容：根據(jù)《行政復議法實施條例》第50條規(guī)定，對“公民、法人或者其他組織對行政機關行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為復議的，或是當事人之間的行政賠償或者行政補償糾紛?！辈环暾埿姓妥h的，復議機關可以依法進行行政調(diào)解。

調(diào)解要求：1.復議受理前調(diào)解，在收到復議申請后五個工作日內(nèi)，主動與當事人、被申請人溝通，力爭達成和解，定紛止爭；2.復議受理后調(diào)解，根據(jù)復議申請人、被申請人、第三人中的一方提出的申請，經(jīng)各方同意,可進行調(diào)解。當事人經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議的，行政復議機關制作行政復議調(diào)解書。載明行政復議請求、事實、理由和調(diào)解結(jié)果，加蓋行政復議機關印章并由雙方當事人簽字，申請人應當撤回行政復議申請。行政復議機構(gòu)根據(jù)申請人的申請，作出行政復議終止決定。

（七）行政強制執(zhí)行調(diào)解

主要內(nèi)容：根據(jù)《行政強制法》第42條規(guī)定，工商機關在申請實施行政強制執(zhí)行時，可以在不損害公共利益和他人合法權(quán)益的情況下，與當事人就如何執(zhí)行，以及是否予以減免加處的罰款或者滯納金進行行政調(diào)解。

調(diào)解要求：1.在申請實施行政強制執(zhí)行的過程中，由當事人主動向工商機關提出申請，要求對相關強制執(zhí)行內(nèi)容進行協(xié)商、調(diào)解；2.執(zhí)行達成執(zhí)行協(xié)議的，執(zhí)行協(xié)議可以約定分階段履行；當事人采取補救措施的，可以減免加處的罰款或者滯納金。3.工商機關應當督促當事人及時履行調(diào)解協(xié)議，調(diào)解不成功或當事人違反調(diào)解協(xié)議的，及時恢復行政強制執(zhí)行程序。

六、行政調(diào)解工作程序及一般要求

各科室、分局要充分發(fā)揮專業(yè)知識優(yōu)勢，遵循符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策的原則精神，適時靈活地向當事人采取約見商談、案例剖析、行政指導等方式方法，開展耐心、細致的說服疏導工作，促使各方當事人互諒互讓，消除隔閡，引導當事人達成解決爭議糾紛的協(xié)議。

（一）行政調(diào)解工作程序如下：

1.行政調(diào)解的啟動。行政調(diào)解啟動可以由一方當事人申請，也可以由工商機關依職權(quán)提出。一方當事人不同意調(diào)解的，是復議案件的，恢復復議程序；是其他糾紛的，恢復其他處理程序。2.行政調(diào)解的受理。調(diào)解申請經(jīng)雙方當事人同意后，應予受理，并告知當事人。

3.行政調(diào)解的實施。受理行政調(diào)解后，應當采取約見商談、多方協(xié)商、案例剖析、行政指導、法規(guī)宣傳等方式，及時組織開展調(diào)解。

4.調(diào)解協(xié)議的簽訂。調(diào)解達成協(xié)議后，雙方當事人一般應當簽訂書面調(diào)解協(xié)議。調(diào)解協(xié)議不得對各方當事人增設超過法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)利和義務。

5.調(diào)解協(xié)議的履行。調(diào)解協(xié)議經(jīng)當事人簽字或者蓋章，再由行政機關加蓋印章后，即對調(diào)解當事人具有約束力，當事人應當自覺履行。調(diào)解書當事人各執(zhí)一份，行政機關留存一份備案。

6.調(diào)解協(xié)議的司法確認。經(jīng)行政調(diào)解達成具有民事合同性質(zhì)的協(xié)議，由主持調(diào)解的行政機關和調(diào)解員蓋章后，雙方當事人認為有必要的，可以共同向有管轄權(quán)的人民法院提出確認申請。

7.調(diào)解未達成協(xié)議的處理。調(diào)解未達成協(xié)議或者調(diào)解協(xié)議生效之前一方反悔的，行政機關應當終結(jié)調(diào)解，依法及時作出行政復議決定或者行政處理決定(含裁決)。一方當事人為促成調(diào)解所作出的不利陳述，不能作為行政機關作出行政復議決定或者行政處理決定的事實依據(jù)。

8.調(diào)解結(jié)果的回訪。行政機關對達成調(diào)解協(xié)議的爭議，應當及時對各方履行調(diào)解協(xié)議的結(jié)果進行回訪，鞏固調(diào)解成果，注意發(fā)現(xiàn)問題，督促調(diào)解協(xié)議的實現(xiàn)。

（二）行政調(diào)解工作一般要求如下：

1.認真仔細地制作調(diào)解協(xié)議書。經(jīng)調(diào)解達成調(diào)解協(xié)議的，一般應當制作調(diào)解協(xié)議書。調(diào)解協(xié)議書主要載明下列事項：爭議雙方的基本情況；糾紛概況、雙方達成調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容和履行的方式、期限。調(diào)解協(xié)議書自爭議各方當事人簽名、蓋章或者按指印，調(diào)解員簽名并加蓋調(diào)解機關或調(diào)解機構(gòu)印章之日起生效。調(diào)解協(xié)議書爭議各方當事人各執(zhí)一份，調(diào)解機關留存一份。當事人認為無需制作調(diào)解協(xié)議書的，可以采取口頭協(xié)議方式，調(diào)解員應當記錄協(xié)議內(nèi)容。

2.建立行政調(diào)解記錄和檔案制度。調(diào)解員應當記錄調(diào)解情況。調(diào)解機構(gòu)應當建立調(diào)解工作檔案，將調(diào)解申請、調(diào)解工作記錄、調(diào)解協(xié)議書等材料立卷歸檔。

3.各科室、基層分局在行政調(diào)解工作中，發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)重大群體事件的爭議糾紛，要積極介入，制定周密的處置工作預案。對重大矛盾糾紛的調(diào)處要及時向當?shù)攸h委、政府請示報告，嚴防發(fā)生群體性事件，影響社會穩(wěn)定。

七、工作保障

各科室、基層分局應增強行政調(diào)解意識，主動排查、化解行政爭議。調(diào)解機構(gòu)應選配1名以上具備法律專業(yè)知識，具有實際經(jīng)驗，擅長做群眾工作的人員作為專（或兼）職行政調(diào)解員，從事具體的行政調(diào)解工作。定期安排組織行政調(diào)解人員進行法律知識和調(diào)解技能培訓，建立健全調(diào)解工作檔案，明確行政調(diào)解工作責任，落實辦公場所、設施及必要的行政調(diào)解經(jīng)費，確保行政調(diào)解工作能夠正常進行并取得實效。