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2013年我局依法行政工作的總體要求是：以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，以貫徹執(zhí)行國家省市關(guān)于法治政府建設(shè)的一系列文件為主線，以率先建設(shè)法治政府為目標，認真貫徹落實全國全省依法行政工作會議精神，按照省委、省政府貫徹“六個注重”、實施“八項工程”、推進“兩個率先”的決策部署，以“加快沿海崛起，實現(xiàn)新的跨越”為總方針，以“增強龍頭帶動效應(yīng)，打牢率先發(fā)展新支撐”為工作動力，按照“服務(wù)沿海開發(fā)大局，深化法制環(huán)境建設(shè)，推進行政權(quán)力公開，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，提升行政調(diào)解能效，彰顯法制保障功能”的工作思路，堅持依法行政、執(zhí)政為民，進一步落實依法行政各項制度，加快體制機制創(chuàng)新，提高我局行政執(zhí)法水平和行政管理效能，實現(xiàn)“行業(yè)管理規(guī)范，市場監(jiān)管有序，隊伍素質(zhì)提升，服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效，社會形象良好”的目標，全力推動港口口岸依法行政工作，為沿海開發(fā)提供強有力的法治保障。

一、加強法制宣傳教育，進一步提高法治意識

（一）進一步提高對普法工作的認識。認真領(lǐng)會普法工作精神，認識普法工作的重要社會意義，根據(jù)普法工作要點和港口發(fā)展新的需求，切實增強“有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的自覺性，提高港口的規(guī)范化管理水平。

（二）加大依法行政工作的宣傳力度。積極向社會各界宣傳港口法制建設(shè)新情況、新經(jīng)驗、新成效，增強法制宣傳的針對性和實效性，努力營造社會各界支持、理解、配合港口行政執(zhí)法工作的良好輿論環(huán)境。

（三）加強執(zhí)法理念教育。進一步深入開展“依法行政、公平正義、執(zhí)法為民、服務(wù)大局”四項理念宣傳教育活動，把和諧執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法的理念貫穿于依法行政的全過程，圍繞便民利民、信息互動、法律法規(guī)宣傳等，增強執(zhí)法對象自律能力，提高執(zhí)法效率。

二、規(guī)范行政執(zhí)法行為，進一步提高行政效能

（一）建立權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的港口執(zhí)法體系。完善并全面落實行政執(zhí)法責任制，嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章，依法行使權(quán)力、履行職責，切實做到流程清楚、要求具體、期限明確、行為規(guī)范。把實施行政執(zhí)法責任制與各項管理工作緊密結(jié)合起來，在港口規(guī)劃建設(shè)管理、港口招投標管理、港口經(jīng)營管理、港口安全生產(chǎn)管理、港口規(guī)費征收管理、港口工程質(zhì)量監(jiān)督等各個方面，做到執(zhí)法必嚴的同時，注重執(zhí)法的合理性，提高依法行政水平和行政管理能效。

（二）切實推行說理式行政執(zhí)法文書。積極組織行政執(zhí)法文書培訓，提高執(zhí)法人員應(yīng)用行政執(zhí)法文書的水平，進一步規(guī)范我局各類行政執(zhí)法文書，以提升我局行政執(zhí)法文書的說服力、公信力和執(zhí)行力。建立完善行政執(zhí)法案卷評查制度和評查標準，將行政執(zhí)法案卷評查作為經(jīng)常性的工作來抓，規(guī)范執(zhí)法記錄，提高案卷質(zhì)量。

（三）深入推進行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作。認真貫徹落實《市行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行管理暫行辦法》，規(guī)范和完善行政權(quán)力庫，進一步完善法律、法規(guī)等依據(jù)的梳理工作，完善執(zhí)法流程，細化職權(quán)分解，并確保及時納入行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行系統(tǒng)，進一步提高我局所有行政職權(quán)網(wǎng)上公開透明運行質(zhì)量。

三、加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，進一步提升整體素質(zhì)

（一）積極推動開展“全省交通運輸五項執(zhí)法行動”。2013年，我局將把落實省交通運輸廳《全省交通運輸五項執(zhí)法行動計劃》作為工作重點，開展統(tǒng)一執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、陽光執(zhí)法、智能執(zhí)法、文明執(zhí)法等五項執(zhí)法行動，積極組織文明執(zhí)法大討論，先進執(zhí)法經(jīng)驗征文，加強執(zhí)法形象建設(shè)等活動。通過統(tǒng)一執(zhí)法行動，整合執(zhí)法資源，進一步提升港口行政執(zhí)法全面履職、綜合管理的意識能力；通過嚴格執(zhí)法行動，嚴正執(zhí)法作風，強化執(zhí)法監(jiān)督，進一步提升港口行政執(zhí)法行為規(guī)范、合法合理的社會形象；通過文明執(zhí)法行動，推進執(zhí)法文化建設(shè)，培樹執(zhí)法先進典型，進一步提升港口行政執(zhí)法形象統(tǒng)一、文明廉政的內(nèi)在素質(zhì)，使得港口行政執(zhí)法更加規(guī)范、更加公正，更加文明。

（二）開展執(zhí)法人員法律知識培訓。采取“分散與集中，書本與網(wǎng)上，講座與論壇”等多種形式相結(jié)合的方式，積極開展公共法律知識和專業(yè)法律知識培訓，定期督查考核。積極組織行政執(zhí)法人員參加上級政府和部門舉辦的各類培訓班，不斷提升執(zhí)法人員的職業(yè)道德、法律素養(yǎng)和依法行政能力。確保全年我局公務(wù)員學法時間累計不少于40小時，行政執(zhí)法人員參加培訓學習的時間不少于15天。

（三）加強執(zhí)法人員資質(zhì)管理。嚴把執(zhí)法人員領(lǐng)證關(guān)，做好行政執(zhí)法證管理臺賬，加強對行政執(zhí)法證件使用的管理、監(jiān)督、檢查。做好行政執(zhí)法證件的申領(lǐng)、換發(fā)、注銷、備案工作以及新進執(zhí)法人員領(lǐng)證前培訓組織工作。

（四）組建專業(yè)化的港口執(zhí)法隊伍。積極爭取設(shè)立港口執(zhí)法支隊，做好交通運輸部新式IC執(zhí)法證推廣工作，統(tǒng)一執(zhí)法標識、車輛、制服，并配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備。

四、嚴把規(guī)范性文件質(zhì)量，進一步強化科學決策

（一）不斷提高規(guī)范性文件制定水平。嚴格落實《市規(guī)范性文件制定和備案管理辦法》的各項規(guī)定，明確責任主體，對規(guī)范性文件制定工作進行細化。

（二）加強規(guī)范性文件后評價和清理工作。認真貫徹實施《市規(guī)范性文件實施情況后評價辦法》，堅持實施規(guī)范性文件5年有效期制度。按照要求對規(guī)范性文件進行清理。加強規(guī)范性文件備案審查工作，全面提高規(guī)范性文件報備率、及時率和規(guī)范率。

（三）健全民主決策機制。對涉及群眾切身利益、涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的重大事項，邀請人大代表、政協(xié)委員共同參與討論，增強行政決策的透明度和公眾參與度。實施重大行政決策公示、專家咨詢論證、合法性論證和集體決定制度。試行重大行政決策后評價制度及違法決策責任追究制度，實現(xiàn)決策權(quán)與決策責任的統(tǒng)一。

（四）編制港口管理有關(guān)法律法規(guī)匯編。我局現(xiàn)行法律法規(guī)政策匯編主要收編了2007年以前港口管理的有關(guān)法律法規(guī)。截止目前，部分法律法規(guī)已經(jīng)重新修改，同時新出臺的法律法規(guī)也需要納入?yún)R編，我局將在2013年開展相關(guān)匯編工作。

五、加強執(zhí)法監(jiān)督管理，進一步提高政務(wù)水平

（一）完善行政執(zhí)法監(jiān)督體系。建立和完善行政執(zhí)法考核評議制度、行政執(zhí)法過錯責任追究制度、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度等相關(guān)制度，使考核真正成為全面推進依法行政、促進職能轉(zhuǎn)變、落實工作責任的重要手段。

（二）嚴格執(zhí)行交通行政執(zhí)法人員“十項禁令”、《省交通行政執(zhí)法責任追究若干規(guī)定》及《省交通行政執(zhí)法行為規(guī)范》等制度，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，及時發(fā)現(xiàn)、糾正執(zhí)法過程中的錯誤行為，塑造港口行政執(zhí)法人員的良好形象。

（三）加強執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。定期不定期開展綜合和專項執(zhí)法監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法過程中出現(xiàn)的不規(guī)范行為，并按《省交通行政執(zhí)法責任追究若干規(guī)定》及市、局制定的相關(guān)規(guī)定進行執(zhí)法責任追究。積極創(chuàng)新工作思路，改進工作方式，探索新的有效的執(zhí)法監(jiān)督檢查新方式。

（四）依法公開政府信息，接受公共監(jiān)督。充分利用政府網(wǎng)站和局網(wǎng)站等有效載體，將我局行政執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職權(quán)、執(zhí)法結(jié)果等向社會公示，并把行政許可、行政處罰和行政征收等行政相對人關(guān)心、涉及行政相對人切身利益的事項作為執(zhí)法公示的重點。推行政府信息公開責任制、考核評議制、責任追究制、政府信息公開工作年度報告等制度，確保政府信息公開工作的長期、高效、透明。