導(dǎo)語：農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管工作指導(dǎo)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新要求，深入貫徹省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會議精神，提高我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力，加快推進全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管各項工作，結(jié)合我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀和當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作存在的實際問題，提出2013年我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作指導(dǎo)意見。

2013年全市加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的基本思路是：以確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件為底線，以量化考核管理為抓手，大力推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；著力提升基層監(jiān)管能力，規(guī)范監(jiān)管行為；加快推進監(jiān)管工作信息化建設(shè)，不斷提升監(jiān)管工作效率；強化突出問題整治，積極探索建立長效監(jiān)管機制，努力保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。目標(biāo)任務(wù)是：大力推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全年計劃新增“三品”130個，認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品基地面積10萬畝以上，三品基地面積占耕地比重提高2個百分點。承擔(dān)2011年度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站建設(shè)項目的5個縣（區(qū)）加快項目建設(shè)進程，確保11月底前通過省級計量認(rèn)證。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管公共服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)力度，力爭規(guī)范化運行考核合格率達到60%以上。加強2012、2013年度示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目建設(shè)管理，努力打造一批典型亮點；加快推進監(jiān)管信息化建設(shè)，努力建成質(zhì)量追溯與監(jiān)管平臺；加大監(jiān)督檢查與例行監(jiān)測力度，積極推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作創(chuàng)先爭優(yōu)工作。突出抓好六個方面工作：

一、全面加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)。

（一）以示范項目建設(shè)為抓手，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構(gòu)規(guī)范化運行。承擔(dān)省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目的縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)部門要加強監(jiān)督指導(dǎo)，確保建設(shè)成效，建成一批可看可學(xué)可推廣的先進典型，并以此為抓手，進一步充實和完善轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)的職能、人員和條件，積極爭取將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管經(jīng)費列入當(dāng)?shù)卣斦A(yù)算。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管隊伍培訓(xùn)，規(guī)范監(jiān)管行為，力爭年底前實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構(gòu)規(guī)范化運行率達60%，有效發(fā)揮基層監(jiān)管作用，切實從源頭強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。

（二）以縣級質(zhì)檢站建設(shè)為重點，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)技術(shù)支撐能力。要以完善檢驗檢測手段、提升檢驗檢測能力和技術(shù)水平為重點，健全完善縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系。要加快國家已下達的第三批縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站項目建設(shè)步伐，積極落實地方配套資金，盡快完成項目建設(shè)任務(wù)，力爭年底前，承擔(dān)2011年度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站建設(shè)項目的5個縣（區(qū)）通過省級計量認(rèn)證切實發(fā)揮質(zhì)檢機構(gòu)的技術(shù)支撐作用。組織開展各類農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢技術(shù)培訓(xùn)，嚴(yán)格落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)檢測人員持證上崗制度，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測水平。同時，市農(nóng)產(chǎn)品檢驗測試中心要加快綜合性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心建設(shè)項目進程。

（三）以加強監(jiān)管隊伍自身能力建設(shè)為重點，不斷提升科學(xué)監(jiān)管水平。各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)部門要進一步充實和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)職能、人員和條件，積極爭取將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管經(jīng)費列入財政預(yù)算，確保人員到位、職責(zé)到位、經(jīng)費到位、措施到位，徹底解決“有職責(zé)，缺隊伍；有法律，缺手段”的問題。加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員法律法規(guī)等業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，尤其是要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機構(gòu)工作人員的培訓(xùn)力度，切實提高隊伍自身素質(zhì)。要加強農(nóng)產(chǎn)品檢測技術(shù)人員的理論知識培訓(xùn)和技術(shù)練兵，不斷提高檢測技術(shù)人員專業(yè)水平。

二、全面推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

（一）以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范創(chuàng)建為抓手，加快制定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。通過示范創(chuàng)建，重點加強產(chǎn)地環(huán)境、安全控制、種苗培育、生產(chǎn)規(guī)程、產(chǎn)品等級、規(guī)格包裝、質(zhì)量追溯等標(biāo)準(zhǔn)的制訂和修訂，推廣一些高效、生態(tài)、安全、集約的新技術(shù)、新模式，以點帶面，促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)普及。各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)部門也要在現(xiàn)有各類產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，組織農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)、農(nóng)技推廣單位、有關(guān)科研院所，加快制定保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，制定符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際的操作手冊和明白卡（紙）。

（二）以加快發(fā)展“三品一標(biāo)”為抓手，加大標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)推廣力度。結(jié)合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，積極擴大“三品一標(biāo)”總量規(guī)模，縱深推進無公害農(nóng)產(chǎn)品園藝場整體認(rèn)證，組織開展無公害農(nóng)產(chǎn)品示范園、綠色食品原料生產(chǎn)基地、有機農(nóng)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建工作，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園和健康生態(tài)養(yǎng)殖場“三品”生產(chǎn)技術(shù)全覆蓋。同時，通過加強“三品”企業(yè)內(nèi)檢員隊伍建設(shè)、證后監(jiān)管及包裝標(biāo)識規(guī)范使用等，強化市場監(jiān)督管理，不斷提升“三品一標(biāo)”公信力，努力實現(xiàn)“三品一標(biāo)”持續(xù)健康發(fā)展。

（三）以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)培訓(xùn)為抓手，不斷提高生產(chǎn)者質(zhì)量安全意識。要結(jié)合農(nóng)技人員培訓(xùn)工程等技術(shù)培訓(xùn)，采用“明白紙”、“簡本標(biāo)準(zhǔn)”等通俗易懂的形式，向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者傳授各類標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)知識。引導(dǎo)生產(chǎn)者自覺建立生產(chǎn)記錄檔案，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定合理使用農(nóng)藥、獸藥等，嚴(yán)格遵守安全間隔期、休藥期等農(nóng)業(yè)投入品使用制度和規(guī)范，有效杜絕超范圍、超劑量使用農(nóng)業(yè)投入品。

（四）以投入品監(jiān)管為抓手，加強規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營者行為。各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)部門要緊密結(jié)合地方實際，強化對薄弱環(huán)節(jié)的管理，加強對農(nóng)資經(jīng)營門店的日常巡查，重點整頓規(guī)范農(nóng)資批發(fā)市場、專業(yè)市場、集散地、運銷大戶和鄉(xiāng)村流動商販。加強對電視、網(wǎng)絡(luò)、交易展銷會等方式經(jīng)營農(nóng)資的行為的監(jiān)管，及時會同有關(guān)部門依法查處不具備農(nóng)資經(jīng)營資格的物流企業(yè)變相經(jīng)營農(nóng)資的行為。加大禁用農(nóng)業(yè)投入品清繳力度，大力推進高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營和實名購買制度。

三、全面加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常監(jiān)管。

（一）以突出問題治理為重點，深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治活動。針對當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的突出問題，制定專項整治行動方案，采取措施，落實行動，嚴(yán)厲打擊各類非法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用農(nóng)業(yè)投入品活動，特別是加強對違禁藥物和非法投入品的排查、整改和治理，從源頭上杜絕安全事故。對整治活動中發(fā)現(xiàn)的各類農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為，要依法嚴(yán)肅查處，并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，始終保持“嚴(yán)防、嚴(yán)打、嚴(yán)懲”的高壓態(tài)勢，有效遏制各類農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為。

（二）以防范風(fēng)險、消除隱患為重點，不斷加大產(chǎn)品監(jiān)測力度。各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)部門要緊緊圍繞省農(nóng)委開展的風(fēng)險監(jiān)測與專項監(jiān)督抽查工作，制定本地區(qū)農(nóng)、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測方案，實行月檢月報，并積極開展“檢打聯(lián)動”行動，加大監(jiān)督抽檢力度，不斷提升風(fēng)險防范能力。做到定期、不定期地對生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進行巡查和抽檢。督促批發(fā)市場加大對入市銷售農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全檢測，擴大監(jiān)測范圍和頻次。針對檢測中發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品，做到三個“不放過”，即沒有溯源清楚不放過，沒有依法查處不放過，沒有整改到位不放過，確保追溯查處率、整改率100%。同時，要結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，盡快啟動農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地監(jiān)測工作，制定具體監(jiān)測方案，確定監(jiān)測點，定期開展大氣、土壤、水體中有毒有害物質(zhì)監(jiān)測。按照省農(nóng)委《關(guān)于印發(fā)2013年免費為農(nóng)民提供蔬菜農(nóng)殘速測服務(wù)活動實施方案的通知》（蘇農(nóng)質(zhì)監(jiān)〔2013〕3號）要求，開展農(nóng)殘速測開放日活動，確保年底前完成相關(guān)任務(wù)數(shù)。

（三）以健全完善“產(chǎn)地準(zhǔn)出”和“市場準(zhǔn)入”協(xié)作機制為重點，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全無縫監(jiān)管。各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門要增強大局觀念，強化部門協(xié)作，主動與工商等部門溝通，探索建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入相配套的產(chǎn)銷銜接機制，以優(yōu)勢區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品、“菜籃子”產(chǎn)品為重點，推動產(chǎn)品認(rèn)證、產(chǎn)地準(zhǔn)出；以大型批發(fā)市場為重點，推動查標(biāo)驗證入市、備案登記、合格銷售，通過市場準(zhǔn)入促進產(chǎn)地準(zhǔn)出，真正實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程、無縫監(jiān)管。

（四）以應(yīng)急管理“一案三制”為基礎(chǔ)，加強投訴及突發(fā)事件應(yīng)對能力。加快應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急體制、應(yīng)急機制、應(yīng)急法制建設(shè)，縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)部門要建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任落實、追究制度，加強監(jiān)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制，最大限度地預(yù)防或減少重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的發(fā)生。一旦發(fā)生投訴及突發(fā)事件，各級農(nóng)業(yè)部門將根據(jù)事件性質(zhì)啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，超出本級應(yīng)急處置能力時，及時報請上一級農(nóng)業(yè)部門啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。公開農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全舉報投訴電話，接收農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件舉報投訴。接到舉報后，有關(guān)部門及時分析，主動開展調(diào)查處理工作，做到受理率、查處率100%。

四、著力推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息化建設(shè)，不斷提高監(jiān)管工作效率。

按照省農(nóng)委建設(shè)覆蓋省市縣三級的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測數(shù)據(jù)平臺工作要求，依托現(xiàn)有檢測資源，實行聯(lián)機聯(lián)網(wǎng)，使農(nóng)產(chǎn)品檢測數(shù)據(jù)等監(jiān)管信息即時上傳，預(yù)警信息即時下傳，進一步提升我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警防范能力。加快“放心吃網(wǎng)”的推廣與完善，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯覆蓋面，滿足消費者對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，方便公眾對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營行為的監(jiān)督。

五、全面推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制建設(shè)。

（一）不斷完善責(zé)任追究制度。要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作責(zé)任制，對所有具有承擔(dān)質(zhì)量安全監(jiān)管的機構(gòu)和人員制定工作目標(biāo)責(zé)任制，層層落實監(jiān)管責(zé)任，并實行嚴(yán)格的考核獎懲。要嚴(yán)格落實農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者為質(zhì)量安全第一責(zé)任人的責(zé)任，通過簽訂責(zé)任狀、承諾書、保證書等形式，切實把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任落實到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者。要督促農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場與農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議書，通過繳納質(zhì)量安全風(fēng)險保證金等方式，落實農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者的質(zhì)量安全責(zé)任。

（二）著力推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯體系建設(shè)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分區(qū)編碼、數(shù)據(jù)共享、通查通識的原則，構(gòu)建全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理系統(tǒng)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺和數(shù)據(jù)庫；建立完善覆蓋全市7個農(nóng)業(yè)縣（區(qū)）、8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、26個農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的全程質(zhì)量追溯體系，建成集“管、防、控”于一體的面向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售企業(yè)、消費者的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯與監(jiān)管平臺，為行業(yè)管理部門決策、企業(yè)內(nèi)部管理、消費者追蹤溯源提供全方位的信息化服務(wù)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程可控制、質(zhì)量可追溯、責(zé)任可追究，積極推進生產(chǎn)者質(zhì)量誠信體系建設(shè)和質(zhì)量安全信用等級管理，落實分級管理制度。

（三）不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急管理水平。今年，市里將結(jié)合省食品安全應(yīng)急管理辦法和農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急管理方案的修訂工作，制定完善市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確部門內(nèi)部相關(guān)職能處室職責(zé)，規(guī)范應(yīng)急處置程序，基本建立反應(yīng)快速、部門聯(lián)動的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件應(yīng)急管理機制，提高應(yīng)急處置能力。各縣區(qū)也要根據(jù)市里的方案，及時進行修訂完善。

（四）注重輿論引導(dǎo)和發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用。要加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識的宣傳與引導(dǎo)，支持新聞媒體客觀公正地開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息報道。各縣區(qū)農(nóng)業(yè)部門可根據(jù)工作實際，定期不定期地邀請有關(guān)媒體深入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管一線采訪，從正面報道我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)成果。要健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有獎舉報制度，設(shè)立舉報專項獎勵資金，切實落實對舉報人的獎勵，積極調(diào)動社會輿論監(jiān)督作用。

（五）認(rèn)真抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全考核評比工作。

今年，省農(nóng)委將繼續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作先進考核評比，各縣（區(qū)）要按照《關(guān)于下達2012年度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全考核獎補資金的通知》（蘇財農(nóng)﹝2013）34號、蘇農(nóng)計﹝2013）14號）要求，規(guī)范使用2012年度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)獎補資金，促進各項監(jiān)管措施、制度的有效落實。認(rèn)真分析總結(jié)去年考核中存在的問題與不足，量化分解今年的目標(biāo)任務(wù)，制定出臺相關(guān)考核激勵辦法，認(rèn)真落實各項監(jiān)管措施，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作創(chuàng)先爭優(yōu)，不斷提升各地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平。

六、加快落實市委市政府“食品安全放心行動”各項任務(wù)。

按照《市委辦公室市政府辦公室關(guān)于印發(fā)<市食品安全放心行動實施方案>的通知》要求，各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)部門要成立放心行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定行動實施方案，確立重點任務(wù)和部門責(zé)任。針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，深入開展治理整頓。要注重查辦一批影響大、涉及群眾切身利益的典型案件，集中力量予以查處、曝光，要有效整合監(jiān)管資源，集中力量組織開展專項整治聯(lián)合執(zhí)法。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要做好組織協(xié)調(diào)和工作保障，按時確保完成各項行動任務(wù)。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作政策性強、任務(wù)重、責(zé)任大。各地各部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，突出重點，狠抓措施落實，制定本地區(qū)的工作方案和實施細則，及時研究解決監(jiān)管工作中的實際問題。加大監(jiān)督檢查力度，切實做好2013年度全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管各項工作。