導(dǎo)語：軟環(huán)境和效能建設(shè)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、總體要求

以黨的十八大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實縣委《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的十二項規(guī)定》文件精神，以“優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展”為主題，以“促發(fā)展惠民生”為主線，扎實開展助推發(fā)展101%服務(wù)專項行動，創(chuàng)造更優(yōu)的發(fā)展軟環(huán)境，助推全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

二、重點工作

（一）突出為民辦事，夯實惠民服務(wù)基礎(chǔ)

1.清理規(guī)范行政服務(wù)事項。按照《行政許可法》及中央、省市相關(guān)要求，認(rèn)真做好行政服務(wù)事項（非行政許可審批和服務(wù)事項）的清理規(guī)范工作。在以往工作成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步減少審批項目，并嚴(yán)格規(guī)范自由裁量，確保我縣在全市范圍內(nèi)達(dá)到“審批事項最少、審批流程最簡、審批時限最短、收費標(biāo)準(zhǔn)最低”的要求。

2.推進(jìn)三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)規(guī)范化建設(shè)。加快推進(jìn)縣行政服務(wù)中心的新建和職能整合進(jìn)度。各職能部門要成立行政許可科，按照“行政審批服務(wù)事項向行政許可科集中、行政許可科向縣行政服務(wù)中心集中、行政審批事項向電子政務(wù)平臺集中”的要求，切實做到審批事項進(jìn)駐到位、授權(quán)辦理到位、電子監(jiān)察到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)、辦事處）社會管理中心繼續(xù)按照“有組織、有機(jī)構(gòu)、有場所、有標(biāo)牌、有制度、有考核”的要求規(guī)范化運行，全面整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”政務(wù)資源，集中辦理惠農(nóng)補(bǔ)貼、低保救濟(jì)、計劃生育、社會保障、建房審批等涉農(nóng)事項。村（居）便民服務(wù)室要實行村“兩委”成員輪流坐班制，為村民提供全程代辦服務(wù)。

3.進(jìn)一步暢通訴求渠道。按照“有訴必接，有接必查，有查必果，快速反應(yīng)”的要求，建立陽光•12345政府公共服務(wù)平臺、“政（行）風(fēng)熱線”、“效能投訴110”、“信訪直通車”等投訴辦理機(jī)制。堅持問需于民、問計于民，突出“12345，心系你和我”主題，讓群眾的意愿更加順暢地傳遞到?jīng)Q策層、執(zhí)行層。進(jìn)一步完善12345政府公共服務(wù)平臺運行機(jī)制，規(guī)范工作流程，全天候在線受理群眾建議、咨詢、求助、投訴等，切實做到第一時間受理訴求、第一時間協(xié)調(diào)處理、第一時間解決問題、第一時間反饋回復(fù)，構(gòu)筑“24小時不下班的政府”。建立完善群眾訴求聯(lián)辦督查機(jī)制，采用通報曝光、分析預(yù)警、效能問責(zé)等方式，對民生訴求辦理不力事項，予以跟蹤督辦，確保達(dá)到復(fù)雜問題會辦率100%，群眾訴求辦結(jié)率100%，實名投訴回訪率100%，辦理超時追究率100%的“四個100%”要求。將來電接通率、在線答復(fù)率、及時辦結(jié)率、服務(wù)對象滿意率等作為績效考核的重要依據(jù)。

（二）全力服務(wù)企業(yè)，助推快速健康發(fā)展

各地、各部門要傾力打造服務(wù)高地、成本洼地、創(chuàng)業(yè)福地，為企業(yè)多辦實事，破解發(fā)展瓶頸，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。

1.推進(jìn)多元化服務(wù)平臺建設(shè)。堅持以企業(yè)需求為導(dǎo)向，構(gòu)建有形化、多功能、全方位的服務(wù)平臺。進(jìn)一步完善政策引導(dǎo)服務(wù)平臺，研究制定引導(dǎo)我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點行業(yè)發(fā)展的政策措施，吸引優(yōu)質(zhì)資源要素。加大各項惠企政策貫徹落實力度，有效促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)要素服務(wù)平臺，在融資、用地、用工、技術(shù)、人才等方面提供全方位支持服務(wù)。完善重大項目幫辦制、重點工程綠卡制、服務(wù)實績公示制，切實幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決實際困難。進(jìn)一步完善服務(wù)中小企業(yè)平臺建設(shè)，拓展服務(wù)范圍，提升服務(wù)功能。完善軟環(huán)境建設(shè)企業(yè)監(jiān)測點制度，搭建政企互動溝通平臺，增進(jìn)政企溝通，共謀發(fā)展大計。

2.規(guī)范涉企收費減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。繼續(xù)調(diào)整、取消一些涉企收費項目，確保在全市收費政策最優(yōu)、收費標(biāo)準(zhǔn)最低。重點整治執(zhí)收執(zhí)罰、壟斷經(jīng)營服務(wù)收費、中介機(jī)構(gòu)和社會團(tuán)體涉企收費、檢驗檢測收費等突出問題，建立健全監(jiān)督管理長效機(jī)制。堅決杜絕自立項目收費、超標(biāo)準(zhǔn)收費等違規(guī)行為，對企業(yè)反映強(qiáng)烈、社會反響大的“亂收費、亂罰款、亂攤派”案件，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即從嚴(yán)從重從快查處，并予曝光，切實維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

3.加大行政審批制度改革力度。認(rèn)真落實“三集中三到位”要求，切實提高行政審批效能。實施并聯(lián)審批流程再造，按照工業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)三大類，進(jìn)一步梳理、再造并聯(lián)審批流程，不斷提高涉企行政審批辦理效率。完善聯(lián)合審圖工作機(jī)制，建立一窗受理、同步審查、限時完成、扎口收費、統(tǒng)一反饋的審查機(jī)制和工作流程，減少和節(jié)省企業(yè)在部門間來回奔波的時間與精力。集中整頓中介服務(wù)市場，加強(qiáng)行業(yè)管理，規(guī)范行業(yè)行為，促進(jìn)各類中介機(jī)構(gòu)為經(jīng)濟(jì)主體提供公正、優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。開展誠信體系建設(shè)，建立中介機(jī)構(gòu)評星評級制度和動態(tài)準(zhǔn)入、退出機(jī)制，促進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)簡化辦事程序，縮短服務(wù)時限，規(guī)范服務(wù)和收費行為。

（三）推進(jìn)管理創(chuàng)新，提升政府服務(wù)效能

1.大力推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行。以規(guī)范行政權(quán)力運行為目的，以電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)為載體，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，實現(xiàn)權(quán)力法定、程序固化、裁量限定，行政權(quán)力事項全程網(wǎng)上公開透明運行，對權(quán)力運行全過程進(jìn)行實時動態(tài)電子監(jiān)察。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，推進(jìn)政務(wù)公開，確保行政權(quán)力“全上網(wǎng)、真上網(wǎng)”。推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行與行政審批和服務(wù)事項辦理相融合，與部門核心業(yè)務(wù)相融合，與政府績效管理相融合，實現(xiàn)所有行政權(quán)力事項全覆蓋、網(wǎng)上行政監(jiān)察全覆蓋，進(jìn)一步規(guī)范行政行為，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提升政府效能。

2.開展糾風(fēng)專項治理工作。認(rèn)真貫徹落實上級糾風(fēng)專項治理工作部署，深入開展食品安全放心行動，提升全縣食品安全保障水平。加強(qiáng)市場中介、教育、醫(yī)療、社會撫養(yǎng)費征收、惠農(nóng)資金管理、市政綠化等領(lǐng)域企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題專項治理。

3.開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范窗口”和“優(yōu)質(zhì)服務(wù)明星”創(chuàng)評工作。圍繞創(chuàng)評標(biāo)準(zhǔn)，組織各行各業(yè)開展職工優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動，營造服務(wù)窗口一線人員學(xué)業(yè)務(wù)、練技能，比服務(wù)、提效率的濃厚氛圍，全面提升職工業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。從窗口服務(wù)工作的具體事情抓起，制定崗位服務(wù)宗旨、服務(wù)承諾、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全服務(wù)投訴受理、督查、考核和獎懲等制度。要對參賽窗口進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查和定期考核工作，一般每月一次，切實做到競賽有內(nèi)容，活動有記錄，評比有標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)有示范。針對服務(wù)中存在的突出問題，明確重點，真抓實干，務(wù)求實效，多辦實事好事，真正讓群眾滿意，基層滿意，外來投資者滿意。

（四）深化品牌創(chuàng)建，促進(jìn)服務(wù)品質(zhì)提升

開展親民品牌創(chuàng)建活動。各地、各部門要把服務(wù)品牌理念引入服務(wù)型政府建設(shè)中，作為提升作風(fēng)效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的著力點和突破口。結(jié)合部門職能和行業(yè)特點進(jìn)行服務(wù)品牌的策劃設(shè)計，重點在服務(wù)企業(yè)、招商引資、項目推進(jìn)、民生改善等方面，探索創(chuàng)新個性化、契約型服務(wù)模式，積極打造特色化服務(wù)品牌，集聚和放大“101%服務(wù)•效能”品牌效應(yīng)。深化全縣公共服務(wù)部門和基層站所行風(fēng)評議，著力糾正水、電、氣、電信等公共服務(wù)行業(yè)不正之風(fēng)，進(jìn)一步打造親民服務(wù)品牌。利用報刊、廣播、網(wǎng)絡(luò)、電視、宣傳欄等各種媒體和載體，宣傳品牌服務(wù)的內(nèi)容、方法、承諾等，全面提升企業(yè)、群眾、基層對服務(wù)品牌的認(rèn)知度和感受度。選擇具有特色、示范性和推廣價值較強(qiáng)的服務(wù)品牌在全縣推廣，擴(kuò)大品牌知名度和影響力。

（五）嚴(yán)格督查問責(zé)，深化作風(fēng)效能建設(shè)

各地、各部門要將提高執(zhí)行力作為作風(fēng)效能建設(shè)的重要內(nèi)容，認(rèn)真抓好縣委、縣政府部署的各項工作任務(wù)的落實。

1.突出督查督辦重點。圍繞縣委、縣政府的重大決策和工作部署，對重點工作、重要目標(biāo)、重要項目等進(jìn)行督查督辦，嚴(yán)查拖拉延誤、推諉扯皮行為；對食品藥品安全、生態(tài)文明建設(shè)、民生幸福實事、保障性安居工程等開展效能監(jiān)察，嚴(yán)查敷衍塞責(zé)、工作不力行為；對群眾和客商關(guān)心的熱點難點問題、軟環(huán)境和效能建設(shè)工作制度執(zhí)行情況開展專題督查，嚴(yán)查違規(guī)違紀(jì)、影響惡劣行為。

2.改進(jìn)督查督辦方式。整合督查工作資源，縣委督查室、縣政府督查科、縣重大項目辦、縣軟建辦要強(qiáng)化督查措施，創(chuàng)新督查方式，加大督查頻率，擴(kuò)大督查范圍，通過開展聯(lián)合督查、交叉督查、掛牌督辦，以及暗訪、巡查、調(diào)研等，強(qiáng)化重大項目、實事工程監(jiān)督實效。發(fā)揮科技手段在監(jiān)督檢查方面的作用，不斷提升監(jiān)督檢查質(zhì)量。開展聯(lián)動督查，實現(xiàn)督查高頻率、廣覆蓋，真正做到督查無時不有、無處不在。充分發(fā)揮軟環(huán)境建設(shè)監(jiān)測點和監(jiān)督員的作用，形成督查整體合力。

3.加大考評問責(zé)力度。堅持把企業(yè)、群眾和基層滿意作為工作評價的第一標(biāo)準(zhǔn)，定期組織服務(wù)對象和社會各界代表對相關(guān)部門和單位的工作績效、工作作風(fēng)、服務(wù)水平等情況進(jìn)行專場評議，評議結(jié)果在軟環(huán)境考核中予以加扣分。把嚴(yán)格問責(zé)作為剛性約束，著力治理庸懶散和“中梗阻”問題，重點查處不作為、亂作為、慢作為現(xiàn)象，綜合運用組織、行政、經(jīng)濟(jì)和法律等手段加大懲處力度，始終保持嚴(yán)懲損害軟環(huán)境建設(shè)行為的高壓態(tài)勢。

三、保障措施

全縣各級各部門要認(rèn)真落實中央和省市關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾之相關(guān)規(guī)定，按照“作風(fēng)建設(shè)年”的要求，大力弘揚開拓創(chuàng)新之風(fēng)、務(wù)實高效之風(fēng)、親商為民之風(fēng)、清正廉潔之風(fēng)，樹立為民、務(wù)實、清廉的政府新形象。要以敢于擔(dān)當(dāng)只爭朝夕的工作銳氣、踏石留印抓鐵有痕的實干精神，切實抓好今年軟環(huán)境和效能建設(shè)各項任務(wù)的落實。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任?？h紀(jì)委、監(jiān)察局、軟建辦要統(tǒng)籌組織，加強(qiáng)對各地、各部門軟環(huán)境和效能建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)考核。各地、各部門要高度重視機(jī)關(guān)效能和投資軟環(huán)境建設(shè)工作，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作機(jī)構(gòu)，明確工作目標(biāo)，研究制定工作方案和措施。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，負(fù)總責(zé)。實行重點任務(wù)項目化管理，將各項重點工作任務(wù)細(xì)化分解到具體部門、科室和責(zé)任人，排定序時進(jìn)度，抓好督促檢查。確保全縣軟環(huán)境和效能建設(shè)工作抓實、抓出大的成效。

（二）注重宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。各地、各部門要制定宣傳報道計劃，開辟專版、專欄、專題，努力營造軟環(huán)境建設(shè)的濃厚社會輿論氛圍?？h廣電臺、新聞中心、政府門戶網(wǎng)站等新聞媒體要開辟專欄，加強(qiáng)宣傳，大力宣傳在踐行101%服務(wù)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)經(jīng)驗和典型事例，深度報道創(chuàng)新成果，營造濃烈的社會氛圍。加強(qiáng)輿論監(jiān)督，有重點地選擇一批嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的典型案件在媒體公開曝光。

（三）嚴(yán)格考核評議，強(qiáng)化結(jié)果運用?？茖W(xué)設(shè)計軟環(huán)境和效能建設(shè)考評體系，增強(qiáng)考評的導(dǎo)向性、科學(xué)性和針對性，使考核評議更加客觀、公正。綜合運用正負(fù)激勵辦法，推動各地各部門深入開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作。完善效能服務(wù)評價機(jī)制，定期開展社會評價調(diào)查，客觀量化評價各地各部門效能服務(wù)情況。對嚴(yán)重?fù)p害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境和效能建設(shè)，產(chǎn)生惡劣影響的，視情追究單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。通過考核評議，激發(fā)全縣上下共創(chuàng)干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境的強(qiáng)大動力，為“提前達(dá)小康、加快現(xiàn)代化”提供有力保障。