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一、繼續(xù)推進衛(wèi)生應急組織體系建設

大力推進衛(wèi)生應急辦事機構建設?？h衛(wèi)生局明確專門科室專人負責衛(wèi)生應急日常工作；二級以上醫(yī)院、縣疾病預防控制中心和縣衛(wèi)生監(jiān)督所是參與各類突發(fā)事件應急處置的專業(yè)技術機構，必須設立衛(wèi)生應急辦公室或明確專門科室（人員）負責衛(wèi)生應急工作，各鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院也要明確專門科室（人員）負責衛(wèi)生應急工作，在全縣形成上下對口、分級負責、信息暢通、指揮有力的衛(wèi)生應急管理體制機制，進一步適應新形勢下衛(wèi)生應急工作的需要。提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的決策指揮和快速反應能力。

二、修訂完善衛(wèi)生應急預案

“一案三制”是衛(wèi)生應急工作的核心內容，“一案”是指制訂修訂應急預案，“三制”是指建立健全應急的體制、機制和法制，共同構成應急體系的基本框架，根據衛(wèi)生應急工作面臨的新形勢新任務，對我縣2008年以前下發(fā)的衛(wèi)生應急預案進行全面梳理，重新制（修）訂印發(fā)一批應急預案，使其更好地適應當前衛(wèi)生應急工作實際。做好各級各類應急預案的銜接和動態(tài)管理工作，著力提高預案的實用性、可操作性和預案之間的協(xié)調性，為各類突發(fā)事件的衛(wèi)生應急處置提供有效指導，真正做到應對有策。繼續(xù)鞏固和完善統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調、分類管理、分級負責、屬地管理為主的應急管理體制。制定各種衛(wèi)生應急工作制度和崗位職責，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件培訓演練，協(xié)調落實突發(fā)公共衛(wèi)生事件聯(lián)合防控措施。

三、加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警和信息報告工作

繼續(xù)加強和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、預警和信息報告網絡體系建設，認真組織實施突發(fā)急性傳染病及其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主動監(jiān)測，包括缺課監(jiān)測、藥房用藥監(jiān)測、傳染病醫(yī)院監(jiān)測等，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告的及時性、科學性和準確性。繼續(xù)加強人禽流感、非典和鼠疫等突發(fā)急性傳染病監(jiān)測預警工作，加強監(jiān)測點能力建設。開展突發(fā)事件公共衛(wèi)生風險評估，建立健全監(jiān)測預警研判機制，提高風險監(jiān)測、識別和管理水平。充分利用廣播、電視、互聯(lián)網、手機短信息等各種媒體和手段，及時預警信息。完善縣、鄉(xiāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告網絡，重點建設縣、鄉(xiāng)信息報告網絡。依法規(guī)范突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告，進一步建立健全信息報告工作制度，明確信息報告的責任主體，加強對信息的核實、審查和管理，對遲報、漏報甚至瞞、謊報行為要依法追究責任。

四、切實做好衛(wèi)生應急各項準備工作

（一）衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系應急準備。衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系是突發(fā)事件應急體系的重要組成部分?？h衛(wèi)生監(jiān)督所要依據《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》和有關法律法規(guī)，負責做好全縣傳染病、餐飲業(yè)食品安全、公共場所衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、放射衛(wèi)生及醫(yī)療機構、母嬰保健等衛(wèi)生監(jiān)督檢查和執(zhí)法工作，協(xié)助衛(wèi)生行政部門調查轄區(qū)內較大、一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的違法行為，提出采取臨時控制措施和行政處罰的建議。在衛(wèi)生行政部門的領導下，開展對各醫(yī)療衛(wèi)生單位衛(wèi)生應急處置各項措施落實情況的督查。加強日常衛(wèi)生監(jiān)督管理，開展對相關應急事件責任單位的經常性衛(wèi)生監(jiān)督，規(guī)范其生產經營行為，消除隱患，防范該類事件的再發(fā)生。建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件的衛(wèi)生應急處置隊伍，制定相關衛(wèi)生應急預案，組織培訓和演練，配備和完善應急處置儀器設備，保證應急處置工作正常開展。

（二）疾病預防控制體系應急準備。全縣疾病預防控制體系主要包括縣疾病預防控制機構和鎮(zhèn)衛(wèi)生院防保機構。明確縣疾病預防控制中心為衛(wèi)生應急工作的日常管理機構。完善基礎設施建設，添置相關儀器設備，充實專業(yè)技術人員。同時，加強各鎮(zhèn)衛(wèi)生院防保所建設，調整防保所專業(yè)技術人員構成，提高其參與突發(fā)事件應急處理能力。疾控中心要主動開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測，并保證監(jiān)測與預警系統(tǒng)的正常運行，及時發(fā)現(xiàn)潛在的隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)事件，并按規(guī)定的報告時限及時報告。要做好突發(fā)事件應急流行病學調查、現(xiàn)場處置及消殺器械、個人衛(wèi)生防護等物資的儲備。

（三）醫(yī)療救治體系應急準備。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)急救資源，健全以市急救中心、縣級急救醫(yī)療站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)急救醫(yī)療點和相關醫(yī)院組成的急救醫(yī)療網絡，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)的“15分鐘急救醫(yī)療圈”，提高基層急救能力和水平。增加縣二級醫(yī)院急診科醫(yī)療急救設備，培訓急救專業(yè)人員，將各醫(yī)療單位急診科（室）納入全縣急診急救系統(tǒng)，一旦發(fā)生突發(fā)事件時，接受急救指揮中心調度，承擔傷病員現(xiàn)場急救和轉運。改善縣人民醫(yī)院感染病區(qū)的條件，規(guī)范傳染病病人的收治，嚴格院內傳染病轉運，不發(fā)生院內感染。逐步改善農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院搶救室設施條件，購置必要的醫(yī)療設備，充實醫(yī)療專業(yè)技術人員。支持和鼓勵村級醫(yī)療衛(wèi)生機構規(guī)范化建設，提高農村應對突發(fā)事件的能力。各有關醫(yī)療機構要保持和完善發(fā)熱門診等傳染病隔離診療設施，并做好應急設施、設備、救治藥品和醫(yī)療器械等物資儲備。各級醫(yī)療機構對突發(fā)公共事件中的患者醫(yī)療救治和報告工作，實行首診負責制，建立醫(yī)療救治檔案，配備必要的抗菌、解毒藥品和搶救設備，確保在最短的時間內，組織技術力量，全力以赴救治病人，盡可能降低突發(fā)事件造成的健康損害。

五、全力做好突發(fā)事件衛(wèi)生應急處置工作

在突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控和其它突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援工作中，要始終堅持以人為本、生命至上的理念，把保障人民群眾身體健康和生命安全放在首位，科學決策，果斷處置，千方百計救治傷病人員，提高搶救成功率，減少死亡率和傷殘率，全力減少生命和健康損失。加強與相關部門的合作，建立健全突發(fā)事件預警分析研判通報機制，力爭做到早預警、早發(fā)現(xiàn)、早通報、早處置，切實提高應對突發(fā)事件的反應速度和處置能力。高度重視突發(fā)公共衛(wèi)生事件風險溝通以及信息、輿論引導和輿情分析工作，主管領導要關注疫情、輿情報告，全面履行處置突發(fā)事件的責任。認真做好重大活動（會議）醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。

六、加強衛(wèi)生應急培訓及演練，提高應對應急工作水平

按照省市部署，結合《2011-2015年省衛(wèi)生應急工作培訓規(guī)劃》，在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)深入開展以“建設高素質衛(wèi)生應急隊伍，提高整體衛(wèi)生應急能力”為主要內容的衛(wèi)生應急大練兵大比武活動，活動以提高衛(wèi)生應急隊伍素質和能力為核心，以衛(wèi)生應急管理及疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療（急救）等專業(yè)機構應急人員為重點，以衛(wèi)生應急理論知識和技能培訓以及應急演練為內容，全面提升突發(fā)事件衛(wèi)生應急處置能力?；顒右巼@每一個衛(wèi)生應急預案等開展培訓演練，達到熟悉預案、鍛煉隊伍、提升能力的目的。根據全縣實際情況，培訓內容側重于相關行政法律規(guī)范和技術操作規(guī)程，以疫情處理、食物中毒、職業(yè)中毒、院前急救等為主要內容。圍繞培訓內容，適時開展衛(wèi)生應急演練，鞏固培訓質量和效果。確定演練科目，制訂演練評價標準（分別制訂后匯總）。演練結束，認真總結點評，積累經驗，并及時反饋相關單位，對存在問題予以整改，不斷提高衛(wèi)生應急工作水平。

七、合力做好學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作

學校（托幼機構）是全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控的重點單位。各單位要依據《省學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控合作機制》，按照“預防為主、減少事件，信息共享、措施聯(lián)動，控制危害、服務師生”的合作原則，與學校密切配合，通過加大宣傳、教育、培訓和合作力度，督促學校建立健全各項衛(wèi)生管理制度，進一步加強學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測預警、信息通報、應急處置、健康教育、宣傳培訓和督導檢查等防控工作。通過在全縣各級各類學校全面開展因病缺課監(jiān)測，早期發(fā)現(xiàn)發(fā)生在學校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，做到早期處置，不斷提高學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防控能力和水平。