導(dǎo)語(yǔ)：人口計(jì)生行政執(zhí)法活動(dòng)的意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、突出工作重點(diǎn)，建立完善有利于提升人口計(jì)生行政執(zhí)法水平的長(zhǎng)效機(jī)制

此次活動(dòng)要以推進(jìn)人口計(jì)生依法行政工作為主線，以提高人口計(jì)生部門行政執(zhí)法水平、促進(jìn)執(zhí)法人員能力建設(shè)為核心，以全力維護(hù)計(jì)劃生育群眾合法權(quán)益為宗旨，重點(diǎn)落實(shí)以下幾個(gè)方面的工作：

（一）要?jiǎng)?chuàng)新行政執(zhí)法手段和管理方式，推進(jìn)柔性執(zhí)法、行政指導(dǎo)、行政調(diào)解等工作。一是要探索建立行政管理中的行政指導(dǎo)方式。完善管理機(jī)制，嚴(yán)密管理環(huán)節(jié)，改“剛性管理”為“剛?cè)岵⑴e”，寓管理于服務(wù)之中。（1）通過(guò)深化法制宣傳教育實(shí)行行政提醒，強(qiáng)化群眾權(quán)利義務(wù)對(duì)等意識(shí)。通過(guò)深化普法宣傳工作，使群眾真正了解法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，自覺(jué)遵守法律，自覺(jué)規(guī)范自己的婚育行為。（2）要通過(guò)行政提示，引導(dǎo)知情群眾自覺(jué)依法辦事。對(duì)群眾辦理生育證明材料、獨(dú)生子女父母光榮證、流動(dòng)人口婚育證明等事項(xiàng)，由村計(jì)生專干以口頭或書(shū)面形式進(jìn)行宣傳、解釋，提前告知提示辦理相關(guān)證明材料流程，引導(dǎo)、督促其按照法律法規(guī)及政策要求履行義務(wù)，減少違法違規(guī)行為發(fā)生。（3）要通過(guò)行政參與，擴(kuò)大群眾陽(yáng)光政務(wù)活動(dòng)參與度。廣泛吸收民眾參與政策的制定過(guò)程和運(yùn)作過(guò)程，加深對(duì)政策意義的理解，增強(qiáng)配合政策運(yùn)行的自覺(jué)性。（4）實(shí)行行政警示，讓群眾在權(quán)衡違法生育利弊中，依法規(guī)范生育行為。對(duì)計(jì)劃外懷孕對(duì)象，縣、鎮(zhèn)計(jì)劃生育部門應(yīng)及時(shí)書(shū)面告知他們違法生育后果及應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，引導(dǎo)其主動(dòng)終止妊娠。（5）實(shí)行行政事項(xiàng)告知和行政回訪，融洽與行政相對(duì)人的關(guān)系。對(duì)重大行政處罰、違法生育案件，或具有普遍影響的案件，縣、鎮(zhèn)人口計(jì)生部門要定期或不定期地進(jìn)行回訪，了解基層計(jì)生干部執(zhí)法情況，及時(shí)糾正執(zhí)法過(guò)程中的違法行為，切實(shí)改善與行政相對(duì)人的關(guān)系。二是要規(guī)范和推行人口計(jì)生行政調(diào)解工作。今年，各縣（市）、區(qū)都要建立行政調(diào)解工作機(jī)制。特別要針對(duì)涉及計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)管理以及其他人口計(jì)生工作中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，加強(qiáng)人口計(jì)生行政調(diào)解工作的研究和指導(dǎo)，逐步實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生行政調(diào)解工作規(guī)范化和法治化。三是要加大誠(chéng)信計(jì)生工作推進(jìn)力度。今年是誠(chéng)信計(jì)生工作開(kāi)展的最后一年，各地要對(duì)標(biāo)補(bǔ)差，重點(diǎn)解決一些地方強(qiáng)制或變相強(qiáng)制開(kāi)展服務(wù)和管理的問(wèn)題,確保2013年底全市縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)誠(chéng)信計(jì)生全覆蓋。四是要加大對(duì)柔性執(zhí)法、行政指導(dǎo)工作的考核評(píng)估。今年，50%以上的地區(qū)要使用說(shuō)理式行政執(zhí)法文書(shū)。開(kāi)展人口計(jì)生行政執(zhí)法優(yōu)秀案卷評(píng)比工作，提升人口計(jì)生行政執(zhí)法案件辦理水平。各地行政執(zhí)法案卷評(píng)查抽查比例應(yīng)不低于當(dāng)年執(zhí)法案件的50%，人口計(jì)生行政執(zhí)法法律法規(guī)適用和程序正確率應(yīng)達(dá)到100%。

（二）要切實(shí)推進(jìn)計(jì)劃生育便民維權(quán)服務(wù)活動(dòng)。一是要健全落實(shí)便民維權(quán)服務(wù)制度。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于方便群眾辦證的要求和我市百姓辦事“零障礙”工程，切實(shí)解決群眾反映的突出問(wèn)題，轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度，加強(qiáng)便民服務(wù)，深入推行一站式服務(wù)、一次性告知、網(wǎng)上和預(yù)約辦事等便民維權(quán)措施，堅(jiān)決落實(shí)首接負(fù)責(zé)、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)等制度，為群眾提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，切實(shí)提高辦事效率和群眾滿意度。

二是要簡(jiǎn)化和規(guī)范計(jì)劃生育辦事程序和手續(xù)。對(duì)辦理一孩《生育服務(wù)證》的，嚴(yán)格按照我市條例實(shí)施辦法規(guī)定由鎮(zhèn)（辦）、村（居）干部免費(fèi)上門發(fā)放。對(duì)于再生育一個(gè)孩子的審批，要努力形成群眾申請(qǐng)?jiān)偕摹熬G色通道”和“發(fā)證直通車”。堅(jiān)決防止和糾正行政不作為、慢作為和推諉扯皮問(wèn)題。對(duì)申請(qǐng)人直接向鎮(zhèn)（辦）提出再生育申請(qǐng)，凡符合條件且材料齊全的，鎮(zhèn)（辦）應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，鎮(zhèn)、村兩級(jí)調(diào)查核實(shí)情況可一同進(jìn)行，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果補(bǔ)充村級(jí)審核材料或簽署審核意見(jiàn)。再生育的審批原則上由女方戶籍所在地辦理，但是婚入現(xiàn)居住地，在現(xiàn)居住地有常住趨勢(shì)或現(xiàn)居住地納入管理的，由現(xiàn)居住地受理。凡因戶籍地、現(xiàn)居住地或管理服務(wù)隸屬關(guān)系等原因，致使受理再生育一個(gè)孩子責(zé)任不明確的，可由市、縣（市）、區(qū)人口計(jì)生部門指定單位受理群眾申請(qǐng)，也可由縣（市）、區(qū)人口計(jì)生局直接受理，再由局分管領(lǐng)導(dǎo)指定單位辦理。對(duì)外出務(wù)工人員辦理《流動(dòng)人口婚育證明》，證件手續(xù)齊全的要隨到隨辦，特殊緊急情況的急事急辦，有組織集體外出的委托代辦，外出前未辦婚育證明的事后應(yīng)予以補(bǔ)辦。對(duì)長(zhǎng)期外出，婚育狀況不明的，要在結(jié)合調(diào)查的基礎(chǔ)上，讓當(dāng)事人寫(xiě)出服務(wù)承諾，及時(shí)辦理。

三是要堅(jiān)決查處侵權(quán)和不便民行為。堅(jiān)決杜絕在獨(dú)生子女父母光榮證領(lǐng)取、一孩生育服務(wù)證辦理、再生育審批、獎(jiǎng)勵(lì)扶助等環(huán)節(jié)的亂收費(fèi)和違規(guī)增設(shè)前置條件、搭車開(kāi)展有償服務(wù)等不便民行為，并列入業(yè)務(wù)責(zé)任狀考核范圍，加大指標(biāo)權(quán)重。

（三）要充分發(fā)揮示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）典型示范作用。一是要大力開(kāi)展人口計(jì)生依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動(dòng)。爭(zhēng)取今年有更多單位創(chuàng)成國(guó)家和省示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。二是要對(duì)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。加大抽查和檢查力度，發(fā)揮示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)在依法行政工作中的榜樣和引領(lǐng)作用。對(duì)有重大違法行政行為的，國(guó)家和省將取消示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)榮譽(yù)稱號(hào)，并通報(bào)批評(píng)，以推動(dòng)基層建立和鞏固人口計(jì)生依法行政長(zhǎng)效工作機(jī)制。凡被國(guó)家和省取消示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)榮譽(yù)稱號(hào)的，市將對(duì)該縣（市）、區(qū)當(dāng)年計(jì)劃生育依法行政工作實(shí)行“一票否決”。三是要健全落實(shí)市人口計(jì)生委行政執(zhí)法聯(lián)系點(diǎn)制度。今年，市人口計(jì)生委把11個(gè)執(zhí)法薄弱鎮(zhèn)列為市人口計(jì)生委行政執(zhí)法聯(lián)系點(diǎn)，進(jìn)行重點(diǎn)督查和幫扶，防止違反計(jì)劃生育群眾工作八項(xiàng)紀(jì)律的行為，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。以“致市人口計(jì)生委行政執(zhí)法聯(lián)系點(diǎn)負(fù)責(zé)人一封信”的形式，向被列為“聯(lián)系點(diǎn)”的基層單位發(fā)出行政執(zhí)法警示建議，提醒聯(lián)系點(diǎn)務(wù)必重視和規(guī)范村級(jí)計(jì)劃生育自治行為，防止亂作為；務(wù)必重視和堅(jiān)決糾正執(zhí)法中簡(jiǎn)單粗暴的工作方法，防止措施失當(dāng)；務(wù)必重視和精心指導(dǎo)后進(jìn)單位的轉(zhuǎn)化工作，防止急躁蠻干；務(wù)必重視和妥善處理群眾反映的突出問(wèn)題，防止集訪和群體性事件；務(wù)必重視和及時(shí)化解群眾的對(duì)立情緒，防止矛盾激化轉(zhuǎn)化。

（四）要全面提升計(jì)劃生育系統(tǒng)人員的依法行政意識(shí)和能力。一是要切實(shí)加大法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)工作力度。按照分級(jí)培訓(xùn)原則，逐級(jí)開(kāi)展各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生干部“百、千、萬(wàn)”培訓(xùn)計(jì)劃。即市人口計(jì)生委每年培訓(xùn)100人（次），縣（市、區(qū)）級(jí)每年培訓(xùn)1000人（次），鎮(zhèn)級(jí)每年培訓(xùn)10000人次。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員、技術(shù)服務(wù)人員、“窗口”服務(wù)工作人員的教育培訓(xùn)，突出對(duì)國(guó)家和省關(guān)于進(jìn)一步簡(jiǎn)化和規(guī)范計(jì)劃生育證件辦理工作的通知、省條例內(nèi)部口徑和《市計(jì)劃生育便民維權(quán)服務(wù)手冊(cè)》等內(nèi)容的學(xué)習(xí)和把握。二是要通過(guò)以考促學(xué)措施，提升隊(duì)伍培訓(xùn)成效。要通過(guò)開(kāi)展辦案評(píng)查、以案說(shuō)法、能力競(jìng)賽、崗位練兵大比武等活動(dòng)，全面提高行政執(zhí)法人員依法行政意識(shí)和行政執(zhí)法能力，提高技術(shù)服務(wù)人員依法服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力。今年，市將通過(guò)練兵大比武等活動(dòng)，評(píng)選一批“全市計(jì)劃生育依法行政、便民維權(quán)工作先進(jìn)個(gè)人”。三是要嚴(yán)格持證上崗和資格管理制度。定期對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行資格審查，禁止未取得行政執(zhí)法證人員從事行政執(zhí)法工作。對(duì)未取得行政執(zhí)法證但仍在從事執(zhí)法工作的，必須調(diào)離行政執(zhí)法崗位。嚴(yán)格計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員資格管理制度。計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定的資質(zhì)和條件，在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)開(kāi)展執(zhí)業(yè)和服務(wù)，依法落實(shí)避孕節(jié)育措施知情選擇，尊重群眾知情選擇權(quán)，保障群眾依法獲得計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，堅(jiān)決杜絕違反群眾意愿強(qiáng)迫實(shí)施計(jì)劃生育手術(shù)和其他技術(shù)服務(wù)的行為。

（五）要推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。一是要充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步推進(jìn)人口和計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)的重大意義。把進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)作為堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民理念，加快民主政治與和諧社會(huì)建設(shè)，轉(zhuǎn)變政府職能和促進(jìn)依法行政，深化綜合改革和率先實(shí)現(xiàn)部門工作法治化的重要內(nèi)容。二是要以擴(kuò)大公開(kāi)范圍、完善公開(kāi)機(jī)制、提高監(jiān)督成效為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)規(guī)范化建設(shè)。公民實(shí)行計(jì)劃生育應(yīng)享有的權(quán)利、人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法依據(jù)、程序、獎(jiǎng)勵(lì)或收費(fèi)、處罰項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)、辦證流程圖和所需材料等全部通過(guò)報(bào)紙、人口網(wǎng)站、辦證大廳、鎮(zhèn)、村政務(wù)公開(kāi)欄等方式向社會(huì)公示，方便群眾辦事，也有利于群眾對(duì)辦證條件和必須材料的把握，自覺(jué)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。三是要努力打造“陽(yáng)光信訪系統(tǒng)”新平臺(tái)。我委是市“陽(yáng)光信訪系統(tǒng)”和“12345政府服務(wù)熱線”的首批上線單位。各地要嚴(yán)格按照要求，標(biāo)準(zhǔn)錄入，規(guī)范操作，按時(shí)辦結(jié)，及時(shí)反饋，實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光信訪”系統(tǒng)和“12345政府服務(wù)熱線”的良性運(yùn)行，增強(qiáng)人口計(jì)生信訪工作的透明度和便捷度，提高群眾對(duì)人口計(jì)生工作的滿意率。

二、突出“能力提升”主題，嚴(yán)格按照序時(shí)進(jìn)度穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施

“提升年”活動(dòng)從2013年4月開(kāi)始，到2014年2月結(jié)束?？傮w上按以下三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）部署動(dòng)員階段（4月上旬）

這項(xiàng)工作由市計(jì)劃生育依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織領(lǐng)導(dǎo)，政策法規(guī)處負(fù)責(zé)具體日常工作。市在省人口計(jì)生委召開(kāi)會(huì)議后，及時(shí)開(kāi)會(huì)動(dòng)員部署，統(tǒng)一思想，引導(dǎo)全體人員特別是基層執(zhí)法人員正確認(rèn)識(shí)，積極參與，有效推進(jìn)。各地要采取適當(dāng)形式進(jìn)行部署動(dòng)員，分解目標(biāo)任務(wù)，突出工作重點(diǎn)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。

（二）能力提升階段（4月中旬—11月）

各地要根據(jù)省、市意見(jiàn)要求，結(jié)合實(shí)際，制定開(kāi)展“提升年”活動(dòng)的具體規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，保證“提升年”活動(dòng)提出的目標(biāo)和任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。省、市人口計(jì)生委將對(duì)各地“提升年”活動(dòng)情況進(jìn)行檢查和督導(dǎo)。

（三）總結(jié)評(píng)估階段（2013年12月—2014年2月）

各地對(duì)本地區(qū)“提升年”活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行自我評(píng)估，并提出改進(jìn)措施，于2013年12月20日之前將總結(jié)評(píng)估報(bào)告，上報(bào)市人口計(jì)生委。各地要?jiǎng)?chuàng)新管理服務(wù)方式，爭(zhēng)取在省人口計(jì)生委“提升年”活動(dòng)中受到表彰。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)力度，確?！叭丝谟?jì)生行政執(zhí)法水平提升年”活動(dòng)取得扎扎實(shí)實(shí)的成效

（一）要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。各級(jí)必須清醒認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握，開(kāi)展“提升年”活動(dòng)對(duì)于人口計(jì)生部門進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹(shù)立形象，提升效能，服務(wù)群眾，推動(dòng)人口計(jì)生事業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要意義。要盡快適應(yīng)新形勢(shì)、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、解決新問(wèn)題、完成新任務(wù)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，推進(jìn)本地人口計(jì)生行政執(zhí)法工作再上新水平。

（二）要切實(shí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)力度。各地要把“提升年”活動(dòng)的各項(xiàng)工作任務(wù)擺上重要位置，層層抓好落實(shí)。建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，業(yè)務(wù)處室牽頭，全員參與的工作機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，實(shí)施目標(biāo)管理、職責(zé)分解和責(zé)任追究，確保時(shí)間、任務(wù)、效果的落實(shí)。對(duì)“提升年”活動(dòng)工作不落實(shí)、成效不明顯、流于形式，甚至發(fā)生因執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)重大或惡性案（事）件的，追究具體人員和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（三）要綜合推進(jìn)提升年關(guān)鍵措施的落實(shí)?！疤嵘辍被顒?dòng)要與人口計(jì)生各項(xiàng)日常工作緊密結(jié)合，做到統(tǒng)籌兼顧，互為補(bǔ)充，相互融合，整體推進(jìn)。各地要結(jié)合實(shí)際，抓住再生育審批、計(jì)劃生育其他相關(guān)證件辦理、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策落實(shí)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)、流動(dòng)人口管理服務(wù)等行政執(zhí)法工作重點(diǎn)和關(guān)鍵，查找本單位和人員在行政執(zhí)法能力方面存在的不足，加強(qiáng)清理和整頓，有針對(duì)性地解決人口計(jì)生行政執(zhí)法中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

（四）要抓好執(zhí)法水平提升長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。各地要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，圍繞“提升年”活動(dòng)的主要任務(wù)和具體要求，總結(jié)推廣活動(dòng)中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立示范典型，積極探索，勇于創(chuàng)新，不斷研究制定和完善相關(guān)制度及規(guī)范，逐步建立具有我市人口計(jì)生工作特色，推進(jìn)行政執(zhí)法水平不斷提高的長(zhǎng)效機(jī)制。