導(dǎo)語：安監(jiān)局法治建設(shè)提升年工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為加快推進(jìn)依法治縣和依法治安進(jìn)程，按照市局《關(guān)于在全市安監(jiān)系統(tǒng)開展“法治建設(shè)提升年”活動(dòng)的實(shí)施意見》和全縣依法行政會(huì)議精神，經(jīng)研究，確定2015年在全縣安監(jiān)系統(tǒng)開展“法治建設(shè)提升年”活動(dòng)，特制訂本實(shí)施意見。

一、工作目標(biāo)

緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作和全縣安全監(jiān)管工作實(shí)際，以依法治縣、依法治安和法治建設(shè)為著力點(diǎn)，按照“流程細(xì)、操作精，指標(biāo)細(xì)、控制精”的精細(xì)化管理要求，創(chuàng)新行政執(zhí)法體制，完善行政執(zhí)法程序，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)目標(biāo)”、“六大機(jī)制”和“十化”要求，建立健全權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制，提升安監(jiān)部門及執(zhí)法人員依法行政水平。

二、活動(dòng)內(nèi)容

（一）以貫徹實(shí)施新《安全生產(chǎn)法》、《省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》為抓手，著力提升行政執(zhí)法水平

1、強(qiáng)化新《安全生產(chǎn)法》和《省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》的貫徹落實(shí)?！妒⌒姓?zhí)法監(jiān)督條例》將于今年5月1日起施行，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，在“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)期間，通過集中學(xué)習(xí)、專家講座、發(fā)放學(xué)習(xí)材料、張貼標(biāo)語等各種方式，將新《安全生產(chǎn)法》和《省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》貫徹落實(shí)到實(shí)處。

2、按照《省規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法》，完善行政執(zhí)法自由裁量規(guī)則和基準(zhǔn)，對新《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的有自由裁量幅度的條款進(jìn)行梳理后予以細(xì)化、量化，并向社會(huì)公布。

3、嚴(yán)格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核和備案制度，對做出的重大行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等決定進(jìn)行法制審核，并將重大行政執(zhí)法決定按照法定期限向上級安監(jiān)部門和同級政府法制機(jī)構(gòu)備案。

4、完善行政執(zhí)法案卷評查制度，每季度開展一次案卷評查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法或者不適當(dāng)行政執(zhí)法行為。

5、按照《關(guān)于印發(fā)<市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局執(zhí)法責(zé)任制標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案>的通知》，進(jìn)一步完善“六大機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)“十化”要求，特別是在執(zhí)法運(yùn)行信息化、執(zhí)法監(jiān)督制度化方面，配備必要的信息化裝備，建立執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上管理、執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法內(nèi)容網(wǎng)上公示、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考核等新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)監(jiān)管“一企一檔”。執(zhí)法監(jiān)督制度化方面，要重點(diǎn)落實(shí)執(zhí)法相對人監(jiān)督評議制度，每季度對企業(yè)發(fā)放一次《縣安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作征求意見表》，接受執(zhí)法相對人監(jiān)督。

6、按照精細(xì)化管理要求，修訂《縣安全生產(chǎn)行政執(zhí)法評議考核辦法》，注重平時(shí)管理與年終考評的有機(jī)結(jié)合，側(cè)重平時(shí)執(zhí)法人員行使行政執(zhí)法權(quán)和履行法定職責(zé)情況，建立社會(huì)公眾參與評議、自查自糾和上級業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門考核相結(jié)合的三位一體科學(xué)考評機(jī)制。

7、按照《省地方性法規(guī)實(shí)施情況報(bào)告制度》，建立法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施情況報(bào)告制度，對安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)嵤M一年的法律、法規(guī)、規(guī)章，向本級人民政府書面報(bào)告實(shí)施情況。

（二）以貫徹落實(shí)《市重大行政決策程序規(guī)定》為重點(diǎn)，著力提升重大行政決策水平

1、按照《市重大行政決策程序規(guī)定》，制定《縣重大行政事項(xiàng)決策制度》，把公共參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，保證決策的科學(xué)化、民主化、法制化。

2、健全完善重大行政決策各項(xiàng)配套制度，建立機(jī)關(guān)內(nèi)部合法性審查機(jī)制，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交會(huì)議討論。在對重大行政決策內(nèi)容是否違法予以認(rèn)定的同時(shí)，從程序上進(jìn)一步規(guī)范決策行為，防止決策的隨意性，減少?zèng)Q策失誤。

（三）以合法性審查為切入點(diǎn)，著力提升規(guī)范性文件監(jiān)督管理水平

1、按照《市人民政府規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》和《市安監(jiān)局規(guī)范性文件制定和備案審查辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件起草公開征求意見、合法性審查、集體討論決定等程序。法制機(jī)構(gòu)對規(guī)范性文件嚴(yán)格審查把關(guān)，將規(guī)范性文件是否符合法治精神、是否違法增設(shè)行政權(quán)力和公民義務(wù)、是否違反上位法等作為審查的重點(diǎn)。

2、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件有效期制度。根據(jù)《省行政程序規(guī)定》和《省人民政府法制辦公室關(guān)于落實(shí)規(guī)范性文件統(tǒng)一登記統(tǒng)一編號(hào)統(tǒng)一公布制度有關(guān)問題的通知》要求，2015年12月31日前，完成本部門規(guī)范性文件清理工作。

3、落實(shí)規(guī)范性文件備案制度，按照《市規(guī)范性文件備案辦法》，切實(shí)做到“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”。

（四）以創(chuàng)建“五型”隊(duì)伍為目標(biāo)，著力提升執(zhí)法水平

1、推行執(zhí)法培訓(xùn)經(jīng)?；Ｍㄟ^組織專家講座、外出學(xué)習(xí)、互相交流等各種方式，加強(qiáng)對執(zhí)法人員的安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)掌握和執(zhí)法能力培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)水平。

2、實(shí)行執(zhí)法責(zé)任全員化。將執(zhí)法責(zé)任分解到每名執(zhí)法人員，層層簽訂行政執(zhí)法責(zé)任書，分解執(zhí)法責(zé)任，形成一級對一級負(fù)責(zé)的全員執(zhí)法責(zé)任體系，推行崗位責(zé)任人“一口清”制度，每名執(zhí)法人員對本崗位的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)情況、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位、應(yīng)急處置措施等做到“一口清”。

3、推進(jìn)執(zhí)法內(nèi)容“標(biāo)準(zhǔn)化”。在執(zhí)法每個(gè)環(huán)節(jié)制定安全生產(chǎn)監(jiān)管工作行為和標(biāo)準(zhǔn)，探索建立圖表化管理，規(guī)范程序和流程，并將工作標(biāo)準(zhǔn)完成情況納入系統(tǒng)考評和干部個(gè)人考核。

三、工作步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2015年4月中旬）。印發(fā)“法治建設(shè)提升年”活動(dòng)實(shí)施意見，部署開展各項(xiàng)工作。集中召開“法治建設(shè)提升年”活動(dòng)會(huì)議，明確職責(zé)分工，責(zé)任落實(shí)到人。

（二）全面實(shí)施階段（2015年4月中旬-11月中旬）。按照活動(dòng)方案和工作目標(biāo)，廣泛開展各項(xiàng)活動(dòng)，按時(shí)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。并將適時(shí)組織觀摩會(huì)和座談會(huì)，加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)上級部門和其他縣區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。

（三）考核驗(yàn)收階段（2015年11月底）。對活動(dòng)開展情況進(jìn)行自查和總結(jié)，形成書面報(bào)告，于11月20日前報(bào)市安監(jiān)局，迎接市局考核驗(yàn)收。

四、具體要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。開展“法治建設(shè)提升年”活動(dòng)，加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，既是貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆四中全會(huì)精神和國務(wù)院、省政府有關(guān)要求的重要舉措，又是全面推進(jìn)依法行政、依法治安和加快建設(shè)行政執(zhí)法“精細(xì)化管理”的重要內(nèi)容。完成“法治建設(shè)提升年”確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，對提升行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員的工作能力、工作水平將產(chǎn)生直接影響。各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)安監(jiān)站，局各股室要充分認(rèn)識(shí)開展這一活動(dòng)的重要性、必要性和緊迫性，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)、積極的態(tài)度、有力的措施參與活動(dòng)、推進(jìn)活動(dòng)。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)?！胺ㄖ谓ㄔO(shè)提升年”活動(dòng)貫穿全年，時(shí)間跨度長，涉及范圍廣，活動(dòng)內(nèi)容多，任務(wù)較繁重。為確保各項(xiàng)工作順利完成，縣安監(jiān)局成立“法治建設(shè)提升年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)活動(dòng)辦公室，設(shè)在政策法規(guī)股，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)具體工作，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

（三）加強(qiáng)指導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。以考核和業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方式，加強(qiáng)對各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)安監(jiān)站“法治建設(shè)提升年”活動(dòng)的檢查指導(dǎo)，注意研究新情況、解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，確保各項(xiàng)工作順利開展。