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2013年是深入貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》的關鍵之年，做好今年的法制工作，對全面推進我處依法行政工作具有十分重要的意義。我處法制工作的總體目標是:以黨的十八大精神和全面落實科學發(fā)展觀為指導,緊緊圍繞建設“法制政府”為主題，以構(gòu)建和諧海事為目標，大力推進依法、公正、文明執(zhí)法，進一步提高依法行政意識和能力，努力推動法治建設上新臺階,為加快水上交通事業(yè)的發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。

一、組織好法律、法規(guī)學習和培訓工作

1、繼續(xù)開展普法宣傳教育活動，擴大宣傳面，提高宣傳效果。制定年度工作計劃，學習培訓計劃和考試考核計劃，建立并落實全處學法制度、領導干部帶頭講法制度、領導干部、執(zhí)法人員考法制度，緊密結(jié)合單位實際，深入開展以“一學三講”為主題的專業(yè)法律法規(guī)學習宣傳活動。認真組織執(zhí)法人員法律、法規(guī)學習，采取專題講座、集中學習與分散學習相結(jié)合的方式，系統(tǒng)進行《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強制法》、《中國海事局海事行政執(zhí)法監(jiān)督管理規(guī)定》的學習、培訓。

2、加強海事管理隊伍建設，建立健全執(zhí)法人員崗位培訓制度，通過重點加強服務宗旨教育、職業(yè)道德教育、法制教育、業(yè)務知識教育，全面提高執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)和依法行政水平，組織新進執(zhí)法人員行政執(zhí)法崗前培訓，參加海事行政執(zhí)法證考試。調(diào)整和優(yōu)化執(zhí)法隊伍結(jié)構(gòu)，構(gòu)建四型海事隊伍。

二、加強政務大廳標準化建設

1、繼續(xù)推進行政許可集中受理，完善“一門受理、分工協(xié)同、規(guī)范審批、程序合法、限時辦結(jié)”的運作模式，實現(xiàn)行政許可項目100%進窗、100%按時辦結(jié)。

2、進一步完善對我處行政許可項目、行政征收費目費率、行政處罰類別額度的法律授權、執(zhí)法依據(jù)、責任部門的行政職能梳理。

3、加強政務大廳標準化建設，推行接待標準化、服務標準化、辦件標準化、廳容窗貌標準化、人員管理標準化、硬件設施標準化，優(yōu)化精簡流程、提升辦事效率，提高綜合服務能力，為群眾提供便利快捷、優(yōu)質(zhì)高效的服務。

三、開展法律知識培訓,提高執(zhí)法水平

采取”三個結(jié)合”,一是集中學與分散學相結(jié)合,以各單位組織有針對性學習為主,處組織集中培訓為輔;二是系統(tǒng)學與自學相結(jié)合,統(tǒng)一組織培訓,課后自學;三是理論與實踐相結(jié)合,做到學以致用。就執(zhí)法人員在日常工作中遇到的難點熱點問題，請律師或縣法制辦的專家來我處結(jié)合案例開展法律知識講座，如行政處罰的簡易程序與一般程序的區(qū)別；行政處罰的合并執(zhí)行與一事不二罰；行政執(zhí)法的自由裁量；行政許可與行政審批的區(qū)別；鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶如何監(jiān)管才到位等，進一步加強執(zhí)法人員的自我保護意識，提高依法行政的能力和水平。

四、嚴格規(guī)范性文件制定審查

1、科學制定局規(guī)范性文件立項計劃。將符合經(jīng)濟調(diào)節(jié)、水路運輸監(jiān)管、社會管理和公共服務職能的規(guī)范性文件優(yōu)先納入計劃，對全年規(guī)范性文件制定計劃進行明確。

2、嚴格規(guī)范性文件制定審查程序，通過下發(fā)征求意見函、外出調(diào)研、組織召開協(xié)調(diào)會等方式征求意見，加大規(guī)范性文件審查論證力度，提高文件制定和辦理效率。

五、堅持法律文書案卷評查制度

1、為促進我處依法行政，提高執(zhí)法人員執(zhí)法水平，規(guī)范行政許可、行政處罰辦理程序，按照省、市海事局、縣政府法制辦的要求，結(jié)合我處行政執(zhí)法的實際，制定行政許可、行政處罰案卷評查規(guī)則，編印水路交通行政執(zhí)法案卷。

2、成立處主管領導為組長，各相關科室為成員單位的行政執(zhí)法案卷評查小組，對行政許可、行政處罰等行政執(zhí)法活動需依法形成的歸檔案卷逐件進行評查。根據(jù)《許可法》、《處罰法》的規(guī)定，行政許可案卷在辦結(jié)7個工作日內(nèi)審查，行政處罰案卷在結(jié)案30個工作日內(nèi)審查.全年將進行兩次行政執(zhí)法案卷評查，案卷評查小組在春秋季度末分別對各相關科室前兩個季度所有行政執(zhí)法案卷進行評查。

3、案卷評查內(nèi)容為：行政執(zhí)法主體的合法性、適用法律依據(jù)的準確性、提交材料的完整性、調(diào)查取證的真實性、事實認定的確鑿性、辦理程序的規(guī)范性、辦結(jié)過程的時限性、監(jiān)督監(jiān)察的常規(guī)性，以及案卷內(nèi)容和裝訂質(zhì)量是否合格。

六、全面推行行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度

1、進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度，提高行政執(zhí)法人員依法行政的理念和意識，增強行政執(zhí)法隊伍的執(zhí)行力和公信力，今年組織2次行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。

2、以現(xiàn)場檢查、走訪詢查、案卷評查為切入點，對行政執(zhí)法人員履行法定職責情況、行政執(zhí)法行為是否合法、適當、文明進行監(jiān)督檢查，受理公民、法人或其他組織申訴、意見和舉報，防止和減少行政過錯。