國土局執(zhí)法監(jiān)察工作要點
時間:2022-09-30 03:36:00
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2014年縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作以“切實保護土地和礦產(chǎn)資源,保障我縣社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展”為出發(fā)點,以“創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管的長效機制,確保衛(wèi)片檢查零約談,零問責(zé)”為落腳點,全面構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo),政府負責(zé),部門協(xié)調(diào),公眾參與,上下聯(lián)動”的執(zhí)法監(jiān)察新格局,切實加強國土資源執(zhí)法監(jiān)察隊伍建設(shè),努力提高執(zhí)法監(jiān)察隊伍總體素質(zhì),著力提升監(jiān)察隊伍的執(zhí)法能力。
一、多措并舉,加強隊伍建設(shè),努力提升執(zhí)法監(jiān)察隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)
(一)加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)。采取“走出去,請進來”等方法到兄弟縣市學(xué)習(xí)先進的執(zhí)法監(jiān)察工作方法、經(jīng)驗,選派人員參加省、市舉辦的執(zhí)法監(jiān)察和行政執(zhí)法培訓(xùn)班,縣局開展全體執(zhí)法監(jiān)察人員實際操作培訓(xùn),組織各管理所分片區(qū)召開執(zhí)法工作經(jīng)驗交流等多種方式,努力提升執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力。
(二)強化硬件建設(shè)。逐步解決執(zhí)法監(jiān)察工作裝備和物質(zhì)條件保障問題,如gps定位系統(tǒng)、電腦、通訊、攝影器材等辦公設(shè)備。
(三)嚴格獎懲逗硬。開展國土資源執(zhí)法監(jiān)察目標(biāo)管理考核及案件質(zhì)量評比活動,表彰先進,懲處落后,在全縣樹立正反典型,揚正氣、鞭后進。
二、規(guī)范管理,加強制度建設(shè),努力構(gòu)建執(zhí)法監(jiān)管的長效機制
(一)加強與紀委、監(jiān)察、檢察院、法院、公安、城市執(zhí)法、供水、供電等部門協(xié)作配合,構(gòu)建執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機制,有效制止和查處國土資源違法行為。推進執(zhí)法關(guān)口前移、重心下移,以縣人民政府名義出臺相關(guān)文件,充分授權(quán)基層管理所獨立開展執(zhí)法監(jiān)察工作,并切實爭取和依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府支持,實行聯(lián)合執(zhí)法,形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主導(dǎo),國土、城建齊抓共管農(nóng)民建房和農(nóng)村宅基地的新格局。
(二)加強內(nèi)部管理機構(gòu)的聯(lián)絡(luò)、聯(lián)系、聯(lián)管制度建設(shè),理順執(zhí)法部門與各業(yè)務(wù)部門之間的關(guān)系,加強內(nèi)部協(xié)調(diào)配合,提高工作效率。嚴格遵守建設(shè)用地及探礦、采礦權(quán)審批程序,嚴格日常監(jiān)管,做到批前監(jiān)察大隊早介入、批中各相關(guān)股室及國土資源所嚴把關(guān)、批后齊抓共管。
(三)繼續(xù)嚴格執(zhí)行《縣國土資源局關(guān)于進一步加強國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的通知》,《縣國土資源局關(guān)于加強國土資源違法行為查處工作的通知》,再次明確各管理所是本轄區(qū)動態(tài)巡查的主體,主要負責(zé)日常巡回檢查,健全巡查臺賬,按時上報報表,并結(jié)合本所實際,建立動態(tài)巡查的各項制度,完善動態(tài)巡查網(wǎng)絡(luò)。監(jiān)察大隊要適時對各管理所的巡查工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查,要將動態(tài)巡查責(zé)任制的落實情況列入目標(biāo)考核內(nèi)容。進一步加大國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查工作力度,落實各項工作制度。充分發(fā)揮農(nóng)村黨組織和村民自治組織的作用,讓村(居)委會書記、主任切實擔(dān)負起本村(居)委會土地管理的監(jiān)管職責(zé),真正建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò),將土地執(zhí)法的關(guān)口前移,及時發(fā)現(xiàn)、制止、報告各類土地違法行為,真正從源頭預(yù)防土地違法行為的發(fā)生和蔓延。
三、重拳出擊,加大打擊力度,嚴肅查處各類國土資源違法案件
(一)積極協(xié)助、配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織開展農(nóng)民違法建房依法強拆行動。各管理所選擇一批頂風(fēng)作案、影響較大的違法占地建房,組織力量強制拆除,起到教育、震懾作用,有效遏制農(nóng)民搶占、亂占土地行為,特別是破壞耕地的違法行為繼續(xù)發(fā)生和蔓延。
(二)各管理所按照屬地管理的原則,依法對發(fā)生的國土資源違法行為進行立案調(diào)查取證,調(diào)查終結(jié)后,報局監(jiān)察大隊會審,依法作出處理決定。監(jiān)察大隊要對各管理所辦理的案件進行督辦審查,及時作出處理決定;要定期或不定期進行抽樣或?qū)嵉貦z查,確保辦案質(zhì)量;要對重大典型案件、督辦案件、領(lǐng)導(dǎo)交辦案件、基層政府違法案件以及監(jiān)察大隊認為應(yīng)當(dāng)由其直接查處的案件進行立案查處。
(三)鞏固礦業(yè)市場整治的成果,按照屬地管理的原則,加強與公安、林業(yè)、供電、安監(jiān)等部門合作,堅決嚴厲打擊各類礦產(chǎn)資源違法行為。
(四)摸清全縣地質(zhì)災(zāi)害違法的現(xiàn)狀,重點查處地質(zhì)災(zāi)害治理轉(zhuǎn)包工程案或違法進行地質(zhì)災(zāi)害評估案。
(五)全力以赴參與縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)“雙違”整治,按照縣委、政府的安排,抽調(diào)人員積極參與“雙違”清理整治工作。
四、主動作為,精心安排部署,積極做好2014年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查各項工作
(一)成立局土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作組,從相關(guān)股室抽調(diào)人員,全力以赴開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查各項工作。
(二)進一步梳理、研究和解決工作中存在問題,摸透、吃透衛(wèi)片檢查的各項政策規(guī)定,做到早安排,早布置,早整改。
(三)認真執(zhí)行部、省出臺的半月報制度,及時上報工作進展情況,要嚴格審核“衛(wèi)片檢查”各類數(shù)據(jù)成果,確保上報的數(shù)據(jù)嚴謹、真實、準確。
(四)依法立案查處和全面整改,確保依法履責(zé)率達100%,積極采取恢復(fù)土地原狀、“三不留一毀閉”等措施消除違法狀態(tài),確保順利通過部、省組織的督查驗收。
五、信息共享,依法督辦、不斷推進土地供后監(jiān)管和內(nèi)部追責(zé)力度
(一)切實加強國土資源審批備案和公示制度。行政審批股要將行政審批的基本信息在批準許可之日起7日內(nèi),以電子文檔或其他形式在轄區(qū)管理所或監(jiān)察大隊進行備案,轄區(qū)管理所應(yīng)當(dāng)督促各建設(shè)單位和采礦業(yè)主將除保密事項外的行政審批情況,在建設(shè)工地或采礦現(xiàn)場豎立或懸掛,接受監(jiān)督;地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站應(yīng)當(dāng)將地質(zhì)災(zāi)害危險性評估機構(gòu)備案的資料報監(jiān)察大隊備份,各管理所應(yīng)當(dāng)按照備案的情況對評估人員的證件等身份進行核實,發(fā)現(xiàn)違反地質(zhì)災(zāi)害法律法規(guī)的應(yīng)當(dāng)依法予以查處。
(二)資產(chǎn)股、各管理所要利用網(wǎng)上監(jiān)管平臺,加強對國有土地供后行為進行監(jiān)管,防止發(fā)生新的違法行為,對拒不接受監(jiān)督監(jiān)察的公民、法人或其他組織要移交執(zhí)法監(jiān)察大隊或管理所依法進行處罰,并將其納入守信程度的重要條件予以登記管理,情節(jié)嚴重的納入用地警示信息黑名單予以上報。
(三)凡建設(shè)用地行為未經(jīng)管理所執(zhí)法人員或監(jiān)察大隊出具檢查核驗意見,或檢查核驗不合格的,不得通過驗收,不得為其辦理確權(quán)登記手續(xù)。被局監(jiān)察大隊納入警示信息黑名單的公民、法人或其他組織在以后公開拍賣土地、礦產(chǎn)資源時,將取消其競買資格。
(四)切實加強國土資源執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任追究。局將定期組織監(jiān)察大隊對行政審批情況進行抽樣檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。對拒絕接受監(jiān)察大隊監(jiān)督監(jiān)察的,對發(fā)現(xiàn)違法行為制止不力的,對非法批地、批礦的,對未通過檢查驗收或違法行為未處理結(jié)案,為其辦理審批和登記的國土資源系統(tǒng)人員,由監(jiān)察大隊按照《省土地監(jiān)察條例》的規(guī)定,提出處分建議報局追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,涉及違紀的由局紀檢室追究紀律責(zé)任。