全區(qū)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)
時(shí)間:2022-08-17 05:15:58
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一、強(qiáng)化紅線(xiàn)意識(shí),牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念
深刻領(lǐng)會(huì)和全面貫徹對(duì)安全生產(chǎn)的系列指示,按照安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的工作要求,牢固樹(shù)立以人為本、生命至上的安全發(fā)展理念,嚴(yán)守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)這條紅線(xiàn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和交通運(yùn)輸企業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人要帶頭學(xué)習(xí)上級(jí)重大決策部署,及時(shí)掌握安全生產(chǎn)工作要求和動(dòng)態(tài);進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系,細(xì)化落實(shí)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任,加大安全生產(chǎn)在單位績(jī)效管理、社會(huì)綜治平安、精神文明建設(shè)中的考核權(quán)重。(各單位共同落實(shí))
二、繼續(xù)深入推進(jìn)“平安交通”創(chuàng)建活動(dòng)
深入實(shí)施“平安交通”主題創(chuàng)建活動(dòng)。繼續(xù)大力開(kāi)展“平安車(chē)船”、“平安渡口”、“平安高速”、“平安公路”、“平安場(chǎng)站”、“平安工地”、“平安樓院”等創(chuàng)建活動(dòng),全面加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作,持續(xù)推進(jìn)我區(qū)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。開(kāi)展“平安交通”試點(diǎn)示范和經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng),突出“平安交通、人人有責(zé)”為主題的“平安交通”建設(shè)宣傳,使“平安交通”主題宣傳入機(jī)關(guān)、入校園、入企業(yè)、入場(chǎng)站、入崗位。加大“平安交通”安全文化建設(shè)力度,引導(dǎo)和推動(dòng)全社會(huì)重視、支持和參與交通安全生產(chǎn)工作,促進(jìn)全區(qū)“平安交通”建設(shè)。(局安監(jiān)股牽頭,各單位共同落實(shí))
三、持續(xù)推進(jìn)全區(qū)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)綜合整治三年行動(dòng)
繼續(xù)按照《省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)開(kāi)展交通運(yùn)輸安全綜合整治三年行動(dòng)實(shí)施方案的通知》(閩交安[2012]46號(hào))和《市交通運(yùn)輸局關(guān)于印發(fā)市交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)綜合整治三年行動(dòng)實(shí)施方案的通知》(莆交安監(jiān)[2012]81號(hào))要求,推進(jìn)六方面目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。
(一)堅(jiān)決遏制重大及以上道路運(yùn)輸責(zé)任事故,內(nèi)河水上交通不發(fā)生較大及以上事故,建設(shè)項(xiàng)目不發(fā)生較大以上責(zé)任事故,各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任指標(biāo)有效控制在區(qū)政府下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi)。(運(yùn)管所、交通綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、交通投資建設(shè)有限公司分別牽頭落實(shí))
(二)持續(xù)提升公路安全通行條件,服務(wù)百姓安全出行。按年度計(jì)劃實(shí)施國(guó)省干線(xiàn)安保完善提升工程、農(nóng)村公路安保工程和危橋改造。(局建設(shè)股牽頭落實(shí))
(三)深入開(kāi)展道路運(yùn)輸安全整治
1、加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)安全工作,落實(shí)農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。按要求落實(shí)2014年新增、更新農(nóng)村客車(chē)任務(wù),符合通車(chē)條件的建制村開(kāi)通客車(chē)率達(dá)100%;確保農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)及所屬車(chē)輛100%層層簽訂責(zé)任狀,確保責(zé)任到人、責(zé)任到崗。嚴(yán)禁農(nóng)村客車(chē)夜間(晚上10點(diǎn)至凌晨6點(diǎn))在達(dá)不到安全通行條件的三級(jí)以下山區(qū)公路通行。(運(yùn)管所牽頭落實(shí))
2、持續(xù)加強(qiáng)長(zhǎng)途客運(yùn)和包車(chē)客運(yùn)安全管理。繼續(xù)深入開(kāi)展“道路客運(yùn)安全年”活動(dòng)。嚴(yán)格道路客運(yùn)源頭管理,落實(shí)“三不進(jìn)站、六不出站”規(guī)定;深化“安全帶—生命帶”活動(dòng)。加強(qiáng)道路客運(yùn)企業(yè)安全管理。進(jìn)一步做好凌晨2-5時(shí)客車(chē)停車(chē)休息和長(zhǎng)途客運(yùn)接駁運(yùn)輸工作。嚴(yán)禁非接駁客運(yùn)車(chē)輛凌晨2-5時(shí)在我省境內(nèi)運(yùn)行。嚴(yán)格按照《交通運(yùn)輸部關(guān)于開(kāi)展長(zhǎng)途客運(yùn)接駁運(yùn)輸試點(diǎn)工作的通知》要求,加強(qiáng)試點(diǎn)企業(yè)、車(chē)輛、駕駛員管理,確保接駁運(yùn)輸工作順利、有序開(kāi)展。嚴(yán)格落實(shí)《交通運(yùn)輸部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路包車(chē)客運(yùn)管理的通知》,加強(qiáng)旅游包車(chē)客運(yùn)市場(chǎng)安全監(jiān)管。同時(shí)進(jìn)一步做好“包車(chē)客運(yùn)管理信息系統(tǒng)”運(yùn)行工作,確保旅游包車(chē)市場(chǎng)安全、穩(wěn)定。(運(yùn)管所牽頭落實(shí))
3、進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)監(jiān)管使用,規(guī)范衛(wèi)星定位監(jiān)控服務(wù)平臺(tái)。貫徹落實(shí)《道路運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》。全市新增省際班車(chē)、市際班車(chē)、旅游客車(chē)、出租車(chē)、危貨車(chē)和農(nóng)村客車(chē)合格衛(wèi)星定位裝置安裝率達(dá)100%;臥鋪客車(chē)安裝車(chē)載視頻裝置率達(dá)100%,重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛在線(xiàn)率達(dá)80%以上。(運(yùn)管所牽頭落實(shí))
4、加強(qiáng)公交企業(yè)安全監(jiān)管。落實(shí)公交企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,按要求完成建設(shè)公交站場(chǎng)任務(wù);完成新增更新清潔能源、新能源公交車(chē)任務(wù),提升公交安全服務(wù)水平。(運(yùn)管所牽頭落實(shí))
5、健全和完善治理車(chē)輛超限工作長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步加大超限運(yùn)輸治理力度,公路超限率下降至4%以?xún)?nèi)。(交通綜合行政執(zhí)法大隊(duì)牽頭落實(shí))
(四)強(qiáng)化內(nèi)河水上安全監(jiān)管。加強(qiáng)渡工安全教育和技能培訓(xùn),改善渡工隊(duì)伍結(jié)構(gòu),確保實(shí)現(xiàn)內(nèi)河渡工培訓(xùn)率、渡工持證上崗率和客渡船救生消防設(shè)施設(shè)備配備“三個(gè)100%”。渡工每年不少于4小時(shí)的安全培訓(xùn)完成率100%。進(jìn)一步加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、洪水、大霧等惡劣天氣期間內(nèi)河交通預(yù)警預(yù)防工作;加強(qiáng)企業(yè)資質(zhì)安全檢查,引導(dǎo)企業(yè)安全、有序經(jīng)營(yíng)。(運(yùn)管所水管股負(fù)責(zé)落實(shí))
(五)強(qiáng)化交通建設(shè)工程安全監(jiān)督
落實(shí)工程質(zhì)量安全管理“五項(xiàng)制度”和項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全管理達(dá)到“8個(gè)100%”,建立健全“一月一督查、一季一分析”長(zhǎng)效機(jī)制。按要求落實(shí)每月對(duì)轄區(qū)所有在建項(xiàng)目檢查覆蓋率達(dá)100%、重大隱患合同段復(fù)查率達(dá)100%和對(duì)全區(qū)重大隱患的抽查率不少于50%。嚴(yán)格執(zhí)行新建、改建、擴(kuò)建交通工程項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度。健全參建單位、從業(yè)人員安全生產(chǎn)信用體系和失信懲戒制度。建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)情況必須與項(xiàng)目計(jì)劃安排、資金補(bǔ)助掛鉤。全區(qū)平安工地達(dá)標(biāo)率100%。按要求組織參加全省施工項(xiàng)目安全人員繼續(xù)教育。(局建設(shè)股負(fù)責(zé)落實(shí))
(六)認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查及“回頭看”工作
組織開(kāi)展全市交通運(yùn)輸行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治等系列檢查活動(dòng),開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”,針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題,加大整改力度,進(jìn)一步推進(jìn)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí),凈化安全生產(chǎn)環(huán)境,有效防范和減少各類(lèi)交通安全生產(chǎn)事故發(fā)生,促進(jìn)全區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。(局安監(jiān)股牽頭,各單位共同落實(shí)。)
四、保障重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)和安定穩(wěn)定工作
(一)切實(shí)做好春運(yùn)、“兩會(huì)”、“清明”、“五一”、“十一”等重點(diǎn)時(shí)段的安全生產(chǎn)工作,周密制定安全生產(chǎn)保障工作方案。針對(duì)小型客車(chē)免費(fèi)通行收費(fèi)公路的四大節(jié)假日時(shí)段,及時(shí)更新應(yīng)急預(yù)案,確保安全暢通。全面加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段值班和信息報(bào)送工作。(運(yùn)管所、交通綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、建設(shè)股、交投公司分別落實(shí)。)
(二)加強(qiáng)防汛防臺(tái)、冰凍雨雪、寒潮大風(fēng)氣候下的交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)防范工作,主動(dòng)與氣象、交警等相關(guān)政府部門(mén)的溝通協(xié)作,及時(shí)預(yù)防預(yù)警。按照《市交通運(yùn)輸局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范交通運(yùn)輸突發(fā)事件信息報(bào)送的通知》(莆交安監(jiān)[2012]94號(hào)),進(jìn)一步規(guī)范突發(fā)事件報(bào)送程序。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,加強(qiáng)應(yīng)急值守,強(qiáng)化應(yīng)急救援準(zhǔn)備,全面增強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)能力和指揮協(xié)調(diào)能力。(建設(shè)股、安監(jiān)股分別牽頭,各單位共同落實(shí)。)
五、繼續(xù)開(kāi)展“打非治違”、重點(diǎn)監(jiān)管名單管理和隱患排查治理
(一)以長(zhǎng)途道路客運(yùn)、旅游包車(chē)和渡口渡船、水上客運(yùn)以及危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸為重點(diǎn),繼續(xù)深入開(kāi)展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)、治理糾正違規(guī)違章行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),堅(jiān)決打擊交通運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)存在的非法違規(guī)頑癥痼疾,著力構(gòu)建“打非治違”長(zhǎng)效機(jī)制。健全與公安、安監(jiān)部門(mén)的協(xié)作,開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。(運(yùn)管所、交通綜合行政執(zhí)法大隊(duì)分別牽頭落實(shí))
(二)按照《省交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)管名單管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則》要求,進(jìn)一步細(xì)化落實(shí),強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)、車(chē)輛和駕駛?cè)说谋O(jiān)管力度;加強(qiáng)督促各單位貫徹落實(shí)《交通執(zhí)法安全監(jiān)管工作規(guī)范》,切實(shí)履行安全監(jiān)管職責(zé)。(運(yùn)管所、交通綜合行政執(zhí)法大隊(duì)按職責(zé)分別落實(shí))
(三)加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系、危險(xiǎn)貨物管理等領(lǐng)域的研究力度,探索建立風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)。按照《省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)安全隱患排查治理系統(tǒng)建設(shè)工作實(shí)施方案的通知》(閩交安[2012]80號(hào))和《市交通運(yùn)輸局關(guān)于印發(fā)安全隱患排查治理系統(tǒng)建設(shè)工作實(shí)施方案的通知》(莆交安監(jiān)[2013]1號(hào))要求,全面建立隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制,繼續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)事故隱患排查治理,對(duì)重大事故隱患實(shí)行掛牌督辦。(運(yùn)管所、交通綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、建設(shè)股、交投公司分別落實(shí))
(四)加大汽車(chē)租賃企業(yè)監(jiān)督力度,嚴(yán)格按照《省道路運(yùn)輸條例》及《省汽車(chē)租賃行政許可工作規(guī)范(實(shí)行)》要求,加強(qiáng)汽車(chē)租賃企業(yè)資質(zhì)審查,嚴(yán)禁不符合規(guī)定的企業(yè)和車(chē)輛參與汽車(chē)租賃行為,規(guī)范使用《省汽車(chē)租賃合同(范本)》,切實(shí)履行租賃企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。(運(yùn)管所、交通綜合行政執(zhí)法大隊(duì)分別落實(shí))
六、積極推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及信用體系建設(shè)
繼續(xù)開(kāi)展交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)工作,在鞏固創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上,由三級(jí)向二級(jí)的提升工作。在推進(jìn)全區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)企業(yè)安全生產(chǎn)信用體系建設(shè)中,全區(qū)交通運(yùn)輸部門(mén)要充分做到“四個(gè)結(jié)合”:一是與全區(qū)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)管名單管理工作相結(jié)合;二是與交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),公路水運(yùn)工程建設(shè)質(zhì)量安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、高速公路運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)化等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合;三是與全區(qū)交通建設(shè)市場(chǎng)信用考核管理工作、客運(yùn)駕駛員“不適崗”名單公布制度等行業(yè)工作規(guī)范相結(jié)合;四是與全區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)績(jī)效管理考評(píng)、交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)績(jī)效考核等工作相結(jié)合。(局安監(jiān)股牽頭,各部門(mén)共同落實(shí))
七、做好交通運(yùn)輸行業(yè)安定穩(wěn)定工作
深入開(kāi)展單位內(nèi)部安全保衛(wèi)工作和全系統(tǒng)清剿火患行動(dòng);全面落實(shí)“平安樓院”建設(shè)要求。各項(xiàng)安全防范指標(biāo)全面控制在市綜治委下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi)。嚴(yán)格實(shí)行社會(huì)管理綜合治理問(wèn)責(zé)制和一票否決機(jī)制。一要持續(xù)關(guān)注稅費(fèi)改革等涉及人員分流安置轉(zhuǎn)崗工作,積極協(xié)助地方政府做好相關(guān)政策的宣傳解釋?zhuān)乐乖郊?jí)上訪事件的發(fā)生。二要重點(diǎn)抓好出租汽車(chē)、公交汽車(chē)等行業(yè)穩(wěn)定工作,切實(shí)按照職能要求,深入行業(yè)一線(xiàn)開(kāi)展調(diào)研,慎重對(duì)待重大決策、重要事項(xiàng)的出臺(tái),及時(shí)了解、掌握交通運(yùn)輸行業(yè)在平安建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題,認(rèn)真研究對(duì)策措施,避免引發(fā)不穩(wěn)定因素。(局辦公室、法制辦分別牽頭,各單位配合落實(shí)。)
八、加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)教育
(一)突出培訓(xùn)重點(diǎn)。加強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn),強(qiáng)化新進(jìn)人員、轉(zhuǎn)崗人員的技能教育,重點(diǎn)強(qiáng)化實(shí)際操作和現(xiàn)場(chǎng)安全培訓(xùn),提高企業(yè)安全管理水平和從業(yè)人員安全素質(zhì)。(各單位按照工作要求分別落實(shí))
(二)注重改進(jìn)宣傳報(bào)道方式。突出做好安全生產(chǎn)隱患排查、培訓(xùn)教育、應(yīng)急演練方面的工作報(bào)道,組織安全生產(chǎn)先進(jìn)人物報(bào)道。積極向省、市安委會(huì)報(bào)送安全生產(chǎn)新聞素材。注重正面宣傳和反面宣傳相結(jié)合,探索群眾教育方法。(各級(jí)各單位共同落實(shí))
九、深化安全管理體制機(jī)制改革,切實(shí)增強(qiáng)我區(qū)交通運(yùn)輸安全工作的動(dòng)力和活力
(一)完善體制機(jī)制。明確交通運(yùn)輸內(nèi)部安全管理綜合部門(mén)和專(zhuān)業(yè)部門(mén)的職能,明確道路水路運(yùn)輸和城市客運(yùn)等方面的安全管理責(zé)任,明確市、縣(區(qū))各級(jí)安全監(jiān)管職能。落實(shí)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),保障安全生產(chǎn)和應(yīng)急工作投入。(局安監(jiān)股牽頭、各單位分別落實(shí))
(二)規(guī)范安全監(jiān)管行為。按照法制政府建設(shè)要求,堅(jiān)持依法行政,認(rèn)真履行交通運(yùn)輸安全管理和監(jiān)管職責(zé);建立科學(xué)的安全監(jiān)管方式和程序。進(jìn)一步規(guī)范交通行業(yè)安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)。規(guī)范明確安全檢查內(nèi)容、檢查標(biāo)準(zhǔn)、檢查形式,進(jìn)一步建立健全安全檢查專(zhuān)家?guī)?,選取有經(jīng)驗(yàn)的檢查人員開(kāi)展安全檢查工作,避免各類(lèi)安全檢復(fù)、交叉,確保安全檢查工作落到實(shí)處。(局安監(jiān)股牽頭,各單位分別落實(shí))
(三)加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)。按省廳計(jì)劃加快建設(shè)省-市-縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理信息系統(tǒng),重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)級(jí)平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步理順應(yīng)急信息報(bào)送機(jī)制。探索依托該系統(tǒng)建設(shè)全區(qū)安全生產(chǎn)隱患排查數(shù)據(jù)庫(kù)。(局安監(jiān)股牽頭、局辦公室配合,各單位共同落實(shí))
十、強(qiáng)化安全生產(chǎn)績(jī)效考核和責(zé)任追究
健全安全責(zé)任體系。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”的要求,健全我區(qū)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)責(zé)任體系。加大安全生產(chǎn)績(jī)效考核,推進(jìn)安全生產(chǎn)信用體系建設(shè),進(jìn)一步健全激勵(lì)約束機(jī)制。按照“四不放過(guò)”原則,嚴(yán)格事故調(diào)查處理,依法嚴(yán)肅追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任,嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)制和引咎辭職制度。(各單位分別落實(shí))