安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作要點(diǎn)
時(shí)間:2022-08-01 09:25:57
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2014年市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹立以人為本理念,堅(jiān)持安全生產(chǎn)工作方針,堅(jiān)持依法治安,繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng),大力推進(jìn)“計(jì)劃執(zhí)法”,進(jìn)一步樹立安全生產(chǎn)法治權(quán)威,全面提升行政執(zhí)法工作質(zhì)量和水平。
2014年市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的工作目標(biāo)是:計(jì)劃執(zhí)法覆蓋率100%;具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)100%實(shí)行委托執(zhí)法;行政訴訟零敗訴;行政復(fù)議零撤銷;行政執(zhí)法對(duì)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的促進(jìn)作用進(jìn)一步提升。
一、強(qiáng)化安全生產(chǎn)法治宣傳
(一)利用好安全生產(chǎn)月宣傳平臺(tái)。充分運(yùn)用安全生產(chǎn)月活動(dòng)的強(qiáng)大輿論氛圍,利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)大力宣傳普及安全生產(chǎn)法律法規(guī),繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村等“五進(jìn)”活動(dòng)。
(二)利用好“安全在線”平臺(tái)。常年宣傳與人民群眾息息相關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)。
(三)利用好教育培訓(xùn)平臺(tái)。把安全生產(chǎn)法律法規(guī)納入各類人員培訓(xùn)班次的必備內(nèi)容,并進(jìn)行重點(diǎn)檢查、督辦和考核,確保各種受訓(xùn)人員安全生產(chǎn)法律意識(shí)的普遍提高。
(四)利用好“12.4”法治宣傳日平臺(tái)。在“12.4”法治宣傳日期間配合市普法依法治市辦的統(tǒng)一部署,開展系列活動(dòng),強(qiáng)化安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳,強(qiáng)化執(zhí)法形象、執(zhí)法效果的宣傳。
(五)利用好日常執(zhí)法平臺(tái)。在所有的執(zhí)法檢查活動(dòng)中,做到“執(zhí)法先送法、處罰先學(xué)法、罰后要知法。”
二、重點(diǎn)推進(jìn)計(jì)劃執(zhí)法
(一)制定2014年執(zhí)法工作計(jì)劃。市、縣兩級(jí)分別制定全年執(zhí)法工作計(jì)劃,明確2014年執(zhí)法工作要點(diǎn),推動(dòng)計(jì)劃執(zhí)法工作全面開展。
(二)加大重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)法力度。以防范大事故、整治大隱患為目標(biāo),把握重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè),突出抓好礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、安全中介機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的日常安全執(zhí)法工作,重點(diǎn)開展專項(xiàng)執(zhí)法。
(三)開展預(yù)防式執(zhí)法。把隱患排查作為重點(diǎn),對(duì)于存在事故隱患的企業(yè),要求其及時(shí)整改;不予整改的要果斷采取強(qiáng)制措施,做到“為之于未有,治之于未亂,防患于未然”。
(四)開展責(zé)任追究落實(shí)情況專項(xiàng)執(zhí)法。嚴(yán)格按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和“四不放過(guò)”原則,加強(qiáng)對(duì)事故調(diào)查處理工作的監(jiān)督,規(guī)范事故調(diào)查處理程序和內(nèi)容,嚴(yán)格落實(shí)事故報(bào)告、調(diào)查取證、責(zé)任追究和處理意見備案制度。定期開展事故責(zé)任追究專項(xiàng)督查,確保事故責(zé)任處理和整改措施落實(shí)到位。
三、深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托執(zhí)法工作
(一)開展委托執(zhí)法現(xiàn)狀調(diào)研。采取現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、座談詢問、問卷調(diào)查等形式,摸清全市委托執(zhí)法現(xiàn)狀與問題。有針對(duì)性地研究對(duì)策措施,全面推進(jìn)委托執(zhí)法工作。
(二)繼續(xù)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)分管安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員培訓(xùn)班,提高委托行政執(zhí)法人員素質(zhì)。
(三)加強(qiáng)委托執(zhí)法的備案管理。對(duì)已備案委托執(zhí)法情況進(jìn)行清理,取消超期或不具備條件的委托。對(duì)新委托督促備案,建立備案臺(tái)賬。
(四)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),定期組織委托執(zhí)法人員學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí)和行政執(zhí)法實(shí)務(wù)技巧,注重委托執(zhí)法的經(jīng)驗(yàn)交流,不斷提升委托行政執(zhí)法質(zhì)量。
(五)建立健全委托行政執(zhí)法有關(guān)制度,加強(qiáng)對(duì)委托行政執(zhí)法的監(jiān)督管理,嚴(yán)肅查處越權(quán)執(zhí)法和執(zhí)法犯法行為,對(duì)不再適宜委托行政執(zhí)法的單位撤消委托。
四、不斷加強(qiáng)執(zhí)法業(yè)務(wù)能力建設(shè)
(一)繼續(xù)組織學(xué)法考試。按照全系統(tǒng)學(xué)法考試工作方案,分步驟全面推進(jìn)學(xué)法考試計(jì)劃落實(shí)。確保全體執(zhí)法人員參學(xué)參考,提高執(zhí)法業(yè)務(wù)素質(zhì)。
(二)開辦執(zhí)法業(yè)務(wù)專題講座。邀請(qǐng)系統(tǒng)內(nèi)、外有關(guān)專家就事故調(diào)查、詢問技巧、文書制作等進(jìn)行專題實(shí)務(wù)培訓(xùn)。
(三)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察。每季度開展一次對(duì)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法活動(dòng)的檢查與監(jiān)管??词欠裾_行使自由裁量權(quán),看是否按程序辦案,看是否依法定程序,看是否及時(shí)完整歸檔。繼續(xù)組織案卷評(píng)審活動(dòng),自查問題,全面提高。加強(qiáng)行政處罰案件的備案管理。
(四)試行行政執(zhí)法專項(xiàng)考核。制定全年安全監(jiān)察系統(tǒng)行政執(zhí)法專項(xiàng)考核實(shí)施細(xì)則。從法制宣傳、執(zhí)法計(jì)劃、事故調(diào)查、執(zhí)法過(guò)程、立卷歸檔和備案等方面進(jìn)行考核。對(duì)優(yōu)秀單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)、樹立行政執(zhí)法標(biāo)桿,推動(dòng)全市行政執(zhí)法水平整體提高。
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