導(dǎo)語：財(cái)政局民生發(fā)展工作要點(diǎn)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十八大精神，認(rèn)真落實(shí)積極的財(cái)政政策，按照“一緊二增三?！?過緊日子，確保財(cái)政收入增長(zhǎng)、確保向上爭(zhēng)資增長(zhǎng)，保正常運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)支出、保民生)的原則，著力深化財(cái)稅體制改革，增強(qiáng)財(cái)政發(fā)展活力；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高發(fā)展質(zhì)量，壯大財(cái)政實(shí)力；調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，從嚴(yán)控制一般性支出，保障改善民生；加強(qiáng)財(cái)政管理，提高理財(cái)水平和資金績(jī)效，為全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定作出新貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

1、收支目標(biāo)：確保全年財(cái)政總收入完成7.04億元，增長(zhǎng)8%，奮斗目標(biāo)7.5億元，增長(zhǎng)15%；公共財(cái)政預(yù)算收入完成5.65億元，增長(zhǎng)7.6%，其中財(cái)政切塊收入目標(biāo)數(shù)1.3億元，下降1.6%；市本級(jí)預(yù)算安排公共財(cái)政支出7.7億元，較上年增長(zhǎng)10%。

2、工作定位：確保2014年度市財(cái)政局綜合考評(píng)前三名，全市綜合考評(píng)第一名，行風(fēng)測(cè)評(píng)前三名。

三、工作要點(diǎn)

（一）立足經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力培植財(cái)源。

1、支持旅游發(fā)展股份公司的上市工作，幫助其規(guī)范財(cái)務(wù)管理，積極配合其上市材料準(zhǔn)備等工作；支持片區(qū)開發(fā)，積極籌措開發(fā)建設(shè)資金，整合項(xiàng)目資金，盤活國有資產(chǎn)，推進(jìn)片區(qū)開發(fā)。

2、加大招商幫扶力度。一是協(xié)調(diào)、配合企業(yè)辦理工商、用地、環(huán)評(píng)等手續(xù)；二是幫助企業(yè)對(duì)接財(cái)園信貸通工作，啟動(dòng)“財(cái)園信貸通”試點(diǎn)工作2014年分別在瓷城工業(yè)園、新城區(qū)工業(yè)園上報(bào)，落實(shí)5至10家中小微企業(yè)“無抵押、無擔(dān)?！比谫Y貸款5000萬元以上，幫助企業(yè)化解“融資難、融資貴”問題。

3、全力以赴向上爭(zhēng)資，爭(zhēng)取更大支持。建立和完善項(xiàng)目庫。吃透上級(jí)政策精神，拓寬爭(zhēng)資視野，打好“”牌，做好向上爭(zhēng)資立項(xiàng)工作，確保2014年向上爭(zhēng)資金額達(dá)到7384萬元，增長(zhǎng)24.5%，爭(zhēng)資項(xiàng)目共計(jì)36個(gè)。其中預(yù)算科爭(zhēng)資額完成1730萬元，主要有生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付、均衡性轉(zhuǎn)移性支付、革命老區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付、贛南等原中央蘇區(qū)縣轉(zhuǎn)移支付、城市維護(hù)費(fèi)、農(nóng)村改水改廁等6個(gè)項(xiàng)目；行文科爭(zhēng)資額完成240萬元，主要有“張氏宗祠”維修經(jīng)費(fèi)、文化體育與傳媒資金、檔案館數(shù)字化建設(shè)經(jīng)費(fèi)、校舍維修資金4個(gè)項(xiàng)目；社保科爭(zhēng)資額完成550萬元，主要有原省屬農(nóng)墾企業(yè)科級(jí)及科級(jí)以下退休干部生活補(bǔ)貼資金、原寧岡縣國有企業(yè)改制歷史遺留問題職工社保資金、2010至2012年度新農(nóng)保和城居保省級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金差額部分、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院危房改造、社保培訓(xùn)工作經(jīng)費(fèi)5個(gè)項(xiàng)目；經(jīng)建科爭(zhēng)資額完成2800萬元，主要有農(nóng)村環(huán)境整治（含美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)）、淘汰落實(shí)產(chǎn)能中央財(cái)政補(bǔ)助、工口企業(yè)技術(shù)改造、成品油價(jià)格改革財(cái)政補(bǔ)貼資金、產(chǎn)油大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金、地質(zhì)災(zāi)害防治、生活垃圾處理及污水處理項(xiàng)目、飲用水源地保護(hù)、涉農(nóng)貸款及定向補(bǔ)助資金、進(jìn)局機(jī)關(guān)工作經(jīng)費(fèi)等10個(gè)項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)科爭(zhēng)資額完成1800萬元，主要有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、小型農(nóng)田水利建設(shè)、支農(nóng)資金整合獎(jiǎng)補(bǔ)、扶貧開發(fā)發(fā)展、林業(yè)發(fā)展5個(gè)項(xiàng)目；鄉(xiāng)財(cái)局爭(zhēng)資額完成52萬元，主要有財(cái)政所建設(shè)資金、一卡通工作經(jīng)費(fèi)2個(gè)項(xiàng)目；綜合科爭(zhēng)資額完成212萬元，主要有彩票公益金支持公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)示范點(diǎn)、農(nóng)村幸福院項(xiàng)目、校外活動(dòng)場(chǎng)所改擴(kuò)建及運(yùn)轉(zhuǎn)等4個(gè)項(xiàng)目。

（二）狠抓收入征管，強(qiáng)化收入質(zhì)量。

4、建立稅收征管檢查長(zhǎng)效機(jī)制。由市征管辦牽頭，對(duì)反映較大或存在明顯稅收流失情況的納稅對(duì)象，適時(shí)開展稅收檢查；全年對(duì)1—2個(gè)行業(yè)稅收征管情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查；建立加強(qiáng)稅收征管的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步完善協(xié)稅護(hù)稅職責(zé)，按照科學(xué)合理的原則協(xié)助稅收征管辦加強(qiáng)稅源調(diào)查，摸清全市稅源，將財(cái)政收入分解細(xì)化，落實(shí)到各征收部門和相關(guān)協(xié)稅護(hù)稅單位，強(qiáng)化目標(biāo)完成情況的監(jiān)督和考核，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)方面抓收促收的積極性。

5、合理安排，科學(xué)組織收入均衡入庫，確保完成全年財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)；加強(qiáng)非稅收入征管，確保財(cái)政切塊收入任務(wù)的完成。

6、規(guī)范非稅收入征管，加強(qiáng)土地出讓金、門票收入和其他基金的管理，進(jìn)一步規(guī)范土地出讓收支行為，編制好土地和門票收支預(yù)算，在5月底前完成我市土地收儲(chǔ)存量情況摸底。

7、加強(qiáng)國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。一是加強(qiáng)國有資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營管理，嚴(yán)格按井府辦發(fā)[2010]5號(hào)文件精神，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營管理工作；二是加大閑置資產(chǎn)處置力度，在2009年國有資產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上，在3月底前提交一份國有閑置資產(chǎn)處置報(bào)告報(bào)市政府審批后，將現(xiàn)有的存量資產(chǎn)進(jìn)公共資源交易中心公開拍賣，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)安全完整、保值增值。加大資產(chǎn)清查力度，重點(diǎn)對(duì)片區(qū)、茨坪片區(qū)的國有資產(chǎn)進(jìn)行清理，提高國有資產(chǎn)使用效益，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)處置收入1億元；三是對(duì)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)退出機(jī)制，加大國有企業(yè)改制力度和已改制國有企業(yè)剩余資產(chǎn)整合處置力度，對(duì)符合條件進(jìn)行工業(yè)生產(chǎn)的通過招商引入民資，對(duì)不符合條件進(jìn)行工業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)資產(chǎn)予以處置，最大程度減少國有企業(yè)資產(chǎn)的流失。

（三）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，推進(jìn)公共財(cái)政建設(shè)。

8、著力保障和改善民生。積極履行職責(zé)，認(rèn)真實(shí)施民生工程。一是足額安排各項(xiàng)民生工程配套經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步加大對(duì)社會(huì)保障、農(nóng)村、教育、科技、衛(wèi)生、文化等民生工程的財(cái)政投入，確保各項(xiàng)民生工程政策落到實(shí)處；二是逐步提高城鄉(xiāng)醫(yī)保、城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等補(bǔ)助水平，推進(jìn)并完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。

9、大力支持“三農(nóng)”工作。加大財(cái)政資金整合力度，統(tǒng)籌安排預(yù)算內(nèi)外資金、上級(jí)補(bǔ)助資金和結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)。全力推進(jìn)羅霄山片區(qū)連片扶貧開發(fā)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)同步和諧發(fā)展；繼續(xù)夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；加大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的投入，大力推進(jìn)“綠色通道，森林城鄉(xiāng)”建設(shè)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。

10、積極推進(jìn)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)工作。一是做好村級(jí)項(xiàng)目資金和“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)資金的申報(bào)、監(jiān)管、驗(yàn)收工作，確保項(xiàng)目檔案管理數(shù)據(jù)真實(shí)，圖片清晰，內(nèi)容完整，11月底前完成決算驗(yàn)收工作；二是做好美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)工作，按季向省市綜改辦報(bào)送建設(shè)進(jìn)度報(bào)表，總結(jié)好試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)。

11、堅(jiān)持厲行節(jié)約。嚴(yán)格按照中央、省、市《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》、《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待等管理辦法》等文件規(guī)定加強(qiáng)對(duì)各種公務(wù)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、接待費(fèi)等財(cái)政支出的管理，在6月底前出臺(tái)全市性會(huì)議費(fèi)、接待費(fèi)、差旅費(fèi)管理辦法。重點(diǎn)做好“三公經(jīng)費(fèi)”工作，堅(jiān)持“過緊日子”的原則，從嚴(yán)控制一般性行政經(jīng)費(fèi)支出，勤儉辦事，集中財(cái)力促發(fā)展，集中財(cái)力保民生，堅(jiān)決抵制鋪張浪費(fèi)行為。

（四）深化財(cái)政改革，提高財(cái)政資金績(jī)效

12、實(shí)施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，強(qiáng)化預(yù)算約束，健全預(yù)算信息公開制度，深化部門預(yù)算改革；大力推進(jìn)營業(yè)稅改征增值稅工作。

13、進(jìn)一步完善國庫集中收付制度改革，強(qiáng)化預(yù)算單位公務(wù)卡執(zhí)行力度。4月底前通過國庫集中支付系統(tǒng)做好財(cái)政資金動(dòng)態(tài)監(jiān)管的上線準(zhǔn)備工作，擬對(duì)預(yù)算單位大額現(xiàn)金提取和從零余額賬戶將資金轉(zhuǎn)入實(shí)有資金存款專戶再使用等項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)警監(jiān)控；簡(jiǎn)化資金撥付程序，提高資金撥付效率，4月底前下發(fā)修改后的《財(cái)政資金撥付規(guī)則》。

14、全面推行財(cái)政績(jī)效制度改革。一是擴(kuò)大政府采購公共服務(wù)范圍，在6月底前建立政府購買公共服務(wù)指導(dǎo)性目錄。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步對(duì)新城區(qū)、茨坪、龍市及鄉(xiāng)村清掃保潔、垃圾清運(yùn)、園林綠化養(yǎng)護(hù)、公共文化等實(shí)行社會(huì)化運(yùn)作，職能部門負(fù)責(zé)考核評(píng)估和驗(yàn)收。二是不斷完善政府采購制度，全面提升政府采購監(jiān)管水平，積極推進(jìn)和完善電子化政府采購工作。三是嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政投資評(píng)審制度，對(duì)政府投資50萬元以上的新建項(xiàng)目、20萬元以上的修繕項(xiàng)目全部納入財(cái)政投資評(píng)審范圍，并按照重點(diǎn)項(xiàng)目資金管理辦法，加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理。四是扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)制度試點(diǎn)工作，根據(jù)部門單位實(shí)際，在編制預(yù)算時(shí)，要求預(yù)算單位報(bào)送預(yù)算規(guī)模、執(zhí)行時(shí)間、執(zhí)行效果、資金流向、績(jī)效目標(biāo)等績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)。從2014年起，選擇對(duì)建設(shè)局、環(huán)保局、體育局、教育局等20個(gè)部門開展績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)，著重從市本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的50萬元以上建設(shè)項(xiàng)目資金和20萬元以上的修繕項(xiàng)目資金以及上級(jí)補(bǔ)助50萬元以上的項(xiàng)目資金開展績(jī)效評(píng)價(jià)。

（五）強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管，提升依法理財(cái)水平

15、進(jìn)一步完善財(cái)政監(jiān)督體系，健全財(cái)政監(jiān)督機(jī)制。于3月底前以政府名義下發(fā)《2014市財(cái)政監(jiān)督工作意見》，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)民生支出、預(yù)算執(zhí)行和重大財(cái)稅政策執(zhí)行的監(jiān)督檢查；進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督，提高財(cái)政管理水平。4月底、8月底前要對(duì)局屬各單位、業(yè)務(wù)科室、中心財(cái)政所2013年下半年及2014年上半年財(cái)務(wù)情況、資金撥付情況進(jìn)行內(nèi)審并出具內(nèi)審報(bào)告。

16、加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理和夯實(shí)部門單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)。2014年4月31日前完成對(duì)全市相關(guān)單位無證上崗的會(huì)計(jì)人員的清理工作，3月底組織全市行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員及財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部人員對(duì)《行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》、國庫集中支付相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。8月至9月對(duì)預(yù)算單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)，并由各業(yè)務(wù)科室選擇3個(gè)預(yù)算單位進(jìn)行2013年部門決算試點(diǎn)批復(fù)。

17、加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理。一是建立健全政府性債務(wù)管理制度體系，建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制，規(guī)范政府性債務(wù)舉借程序，確保政府舉債規(guī)模與償債能力相匹配，切實(shí)防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。二是加強(qiáng)地方政府性債務(wù)和財(cái)政資金安全管理，繼續(xù)加大財(cái)政暫付款的清理力度，對(duì)以前年度暫付款進(jìn)行全面清理。三是做好鄉(xiāng)村墊付農(nóng)業(yè)稅化債工作，4月底前完成系統(tǒng)錄入，5月底前結(jié)束；四是加強(qiáng)監(jiān)督和管理外國政府貸款資金的使用，把好政府外債項(xiàng)目的監(jiān)督關(guān)，規(guī)范政府外債管理，減少財(cái)政支出風(fēng)險(xiǎn)。

（六）加強(qiáng)部門自身建設(shè)，提高財(cái)政服務(wù)能力

18、加強(qiáng)財(cái)政“兩基”建設(shè)。一是強(qiáng)化財(cái)政基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政人員的教育培訓(xùn)。2月底前制訂《市財(cái)政局2014年度學(xué)習(xí)計(jì)劃》，按照計(jì)劃組織干部職工進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高財(cái)政干部綜合素質(zhì)；二是強(qiáng)化基層財(cái)政建設(shè)，制定《2014年中心財(cái)政所科學(xué)化精細(xì)化管理考評(píng)辦法》，細(xì)化量化各項(xiàng)考核指標(biāo)，組織2期業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高中心財(cái)政所干部職工的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，力爭(zhēng)打造一支科學(xué)化精細(xì)化的鄉(xiāng)財(cái)隊(duì)伍。

19、加強(qiáng)財(cái)政法制建設(shè)。大力開展法制宣傳教育，規(guī)范財(cái)政執(zhí)法和監(jiān)督，使財(cái)政管理沿著法制化軌道發(fā)展；按照依法行政、依法理財(cái)?shù)囊螅婕訌?qiáng)規(guī)范性文件的制訂管理，健全財(cái)政部門的內(nèi)部、外部制約和監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)公共財(cái)政陽光運(yùn)行，提升財(cái)政公信力。

20、加強(qiáng)財(cái)政政策宣傳。6月底前編制好“2014年公共財(cái)政政策宣傳手冊(cè)”，結(jié)合“群眾路線教育實(shí)踐”等活動(dòng)組織黨員及干部職工至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“財(cái)政政策宣傳活動(dòng)”，現(xiàn)場(chǎng)為人民群眾宣講財(cái)政政策、解答問題，征求意見，發(fā)放“公共財(cái)政政策宣傳手冊(cè)”。

21、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于財(cái)政運(yùn)行的全過程，開展警示教育，“紅包”專項(xiàng)整治工作，推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)源頭控管，健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，確保財(cái)政資金安全以及財(cái)政隊(duì)伍安全。

22、扎實(shí)開展群眾路線教育活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。一是扎實(shí)開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，按照學(xué)習(xí)引導(dǎo)，改進(jìn)作風(fēng)、依靠群眾，開門教育、聚焦“四風(fēng)”，解決問題、注重實(shí)踐，探索創(chuàng)新四項(xiàng)基本原則，重點(diǎn)解決“四風(fēng)”方面的突出問題、解決關(guān)系群眾切身利益的問題、解決聯(lián)系服務(wù)群眾能力不強(qiáng)的問題，從而確保財(cái)政系統(tǒng)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)不落空，不走過場(chǎng)，取得實(shí)效。二是不斷改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。2014年3月底前在財(cái)政系統(tǒng)全面推行工作日志法，并將干部職工工作日志納入年度考評(píng)。

23、加強(qiáng)財(cái)政文化建設(shè)。3月開設(shè)“道德講堂第二期”；5月中旬舉辦一次朗誦比賽；7月結(jié)合“七一”黨建組織黨員“重走紅軍路，接受再教育”活動(dòng)；8月份結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)組織開展業(yè)務(wù)知識(shí)大比拼活動(dòng)，從而進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政工作人員為民服務(wù)的能力。通過開展形式多樣的文體活動(dòng)，提高財(cái)政干部的文化素養(yǎng)，營造健康向上的財(cái)政文化氛圍。