全市行政監(jiān)察實(shí)施要點(diǎn)
時(shí)間:2022-08-31 09:30:41
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一、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察,有效保障政令暢通
1、圍繞轉(zhuǎn)變方式和各項(xiàng)政策措施落實(shí)的專(zhuān)項(xiàng)檢查。按照上級(jí)機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的要求,緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向和重點(diǎn)內(nèi)容,加強(qiáng)對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新等中央、省、市重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。
2、加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,對(duì)節(jié)能減排工作不力、目標(biāo)任務(wù)不落實(shí),特別是不執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、違規(guī)審批或核準(zhǔn)立項(xiàng)等問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)厲查處。出臺(tái)《市突出環(huán)境違法問(wèn)題掛牌督辦和責(zé)任追究辦法》,加大對(duì)環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)案件實(shí)地督辦和直查的力度,認(rèn)真解決社會(huì)影響較大、群眾反映強(qiáng)烈以及基層查處阻力較大的環(huán)境污染問(wèn)題。
3、加強(qiáng)對(duì)節(jié)約用地、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展、水利改革發(fā)展政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。督促有關(guān)部門(mén)認(rèn)真落實(shí)節(jié)約集約用地政策措施,查處并糾正土地出讓和劃撥中的違法違規(guī)行為,督促各有關(guān)部門(mén)加快保障性住房建設(shè),加強(qiáng)對(duì)住房特別是保障性住房的工程質(zhì)量安全監(jiān)管,加強(qiáng)對(duì)中央加快水利改革發(fā)展政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處水利建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的違紀(jì)違法案件。
4、加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策規(guī)定貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。督促有關(guān)部門(mén)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)責(zé)任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,認(rèn)真排查治理可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的各種隱患,切實(shí)保障安全生產(chǎn)。加大對(duì)安全生產(chǎn)事故特別是因玩忽職守、失職瀆職造成重特大事故的調(diào)查處理力度,加強(qiáng)對(duì)事故責(zé)任追究落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。
二、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理,切實(shí)維護(hù)群眾利益
5、深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于解決當(dāng)前政府投資工程建設(shè)中帶有普遍性問(wèn)題的意見(jiàn)》,配合有關(guān)部門(mén)抓好排查整改工作,建立和完善長(zhǎng)效管理制度。加大對(duì)國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、水利等重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)的治理力度,重點(diǎn)治理圍標(biāo)串標(biāo)、暴力強(qiáng)拆、轉(zhuǎn)包和違法分包、質(zhì)量低劣等突出問(wèn)題,嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)謀取私利、索賄受賄等行為。大力推進(jìn)招投標(biāo)方式改革,全面推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系建設(shè)。
6、開(kāi)展土地市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)清理工作。會(huì)同國(guó)土局、財(cái)政局、住建委、規(guī)劃局等相關(guān)部門(mén),對(duì)全市范圍內(nèi)閑置土地、市區(qū)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變土地用途、欠繳土地出讓金等情況,進(jìn)行全面清理,摸清情況,分析原因,提出整改建議,為規(guī)范土地市場(chǎng)管理奠定基礎(chǔ)。
7、加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。繼續(xù)對(duì)全市糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、農(nóng)具購(gòu)置補(bǔ)貼等財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況開(kāi)展檢查,堅(jiān)決糾正和查處截留、擠占、挪用、騙取資金等問(wèn)題,建立健全資金監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。積極參與全市經(jīng)濟(jì)薄弱村債務(wù)化解工作,對(duì)涉農(nóng)收費(fèi)執(zhí)行“四項(xiàng)制度”的監(jiān)督檢查,認(rèn)真查辦加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的信訪(fǎng)投訴,結(jié)合“紅盾強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)示范崗”創(chuàng)建,進(jìn)一步深化農(nóng)資市場(chǎng)管理,糾正損害農(nóng)民利益問(wèn)題。
8、深化對(duì)群眾反映強(qiáng)烈突出問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)治理。深入治理教育亂收費(fèi),制止教輔材料的亂征訂、亂收費(fèi)行為;加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),規(guī)范教師行為,嚴(yán)禁在職教師擅自在外兼職;堅(jiān)決糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng),對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生單位醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)、收費(fèi)公示情況及藥品價(jià)格進(jìn)行檢查,規(guī)范藥品集中采購(gòu)工作;繼續(xù)加強(qiáng)食品安全長(zhǎng)效管理工作,督促有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步明確和落實(shí)食品安全各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任;鞏固公路河道“三亂”治理成果,深入開(kāi)展慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)治理,深化“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理,加強(qiáng)對(duì)“小金庫(kù)”治理工作整改落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,研究建立防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制,鞏固治理成果。
9、認(rèn)真解決廉潔從政方面存在的突出問(wèn)題。加大落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》的力度,適時(shí)開(kāi)展對(duì)《廉政準(zhǔn)則》落實(shí)情況的專(zhuān)項(xiàng)檢查。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定,認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度,鞏固黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)工作成果,完善因公出國(guó)(境)管理制度,建立健全禁止公款出國(guó)(境)旅游長(zhǎng)效機(jī)制,繼續(xù)嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè),開(kāi)展執(zhí)行津貼補(bǔ)貼情況專(zhuān)項(xiàng)檢查,鞏固規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作成果。
三、推進(jìn)工作創(chuàng)新,全面加強(qiáng)源頭預(yù)防
10、推行設(shè)立預(yù)防腐敗室。在工程建設(shè)領(lǐng)域設(shè)立預(yù)防腐敗室并取得積極成效的基礎(chǔ)上,2011年在全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位及非公企業(yè)中推行設(shè)立預(yù)防腐敗室,通過(guò)明確機(jī)構(gòu)設(shè)置、明確工作職責(zé)、明確工作要求,以試點(diǎn)先行的方式逐步推行預(yù)防腐敗室建設(shè),以此來(lái)提高預(yù)防腐敗工作的專(zhuān)業(yè)化水平,拓展預(yù)防腐敗的工作領(lǐng)域。
11、加強(qiáng)懲防體系制度化建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委“5+1”文件,建立有效落實(shí)機(jī)制,推進(jìn)反腐倡廉教育、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控、預(yù)防腐敗、糾風(fēng)和懲治腐敗“五大機(jī)制”逐步完善,深化市反腐倡廉制度信息化建設(shè)系統(tǒng)的實(shí)際應(yīng)用,督促和指導(dǎo)各單位進(jìn)一步做好反腐倡廉制度學(xué)習(xí)、制度更新、薄弱點(diǎn)排查及整改、制度調(diào)研及信息、投訴和建議處理等各方面工作,將反腐倡廉制度信息化建設(shè)系統(tǒng)打造成制度建設(shè)的常態(tài)化工具。
12、繼續(xù)深化體制機(jī)制改革。著力抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革,配合和督促有關(guān)部門(mén)深化行政管理體制、干部人事制度和財(cái)稅管理體制等管理體制改革。配合和督促有關(guān)部門(mén)繼續(xù)推進(jìn)部門(mén)預(yù)算改革,逐步取消預(yù)算外收入。嚴(yán)格“收支兩條線(xiàn)”管理,積極推行國(guó)庫(kù)集中收付制度。督促相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)工作的監(jiān)管,探索建立政府采購(gòu)“管辦”分離機(jī)制和以比價(jià)為主要內(nèi)容的績(jī)效評(píng)估系統(tǒng),嚴(yán)肅查處政府采購(gòu)工作中各類(lèi)違規(guī)違法行為。深化政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)和公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)。
13、深入推進(jìn)三合一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)行。積極推進(jìn)“三合一”平臺(tái)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè),對(duì)超時(shí)限、暗箱操作等違規(guī)行為進(jìn)行督查,加大社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度,努力實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行的規(guī)則公開(kāi)、程序公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi),促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。適時(shí)開(kāi)展行政執(zhí)法案例評(píng)估,促進(jìn)行政執(zhí)法水平提升。
四、強(qiáng)化政風(fēng)建設(shè),有力促進(jìn)機(jī)關(guān)效能
14、開(kāi)展“效率創(chuàng)品牌,機(jī)關(guān)服務(wù)爭(zhēng)最優(yōu)”活動(dòng)。以建設(shè)“效率”為抓手,深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)“五比五看”活動(dòng),以服務(wù)零距離、保障零障礙為目標(biāo),促進(jìn)機(jī)關(guān)干部個(gè)體效能不斷改善;繼續(xù)開(kāi)展季度、年度“服務(wù)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勝單位”考評(píng)活動(dòng),實(shí)施機(jī)關(guān)部門(mén)與重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接,著力提升機(jī)關(guān)整體效能水平,致力打造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境和政務(wù)環(huán)境。
15、深入推進(jìn)全市效能監(jiān)察工作。進(jìn)一步明確開(kāi)展效能建設(shè)和效能監(jiān)察的總體要求和目標(biāo)任務(wù),不斷拓寬效能投訴受理渠道,嚴(yán)肅查處影響行政效能的行為,修訂效能責(zé)任追究辦法,強(qiáng)化責(zé)任追究;通過(guò)明查暗訪(fǎng)、機(jī)關(guān)干部民主測(cè)評(píng)、“效率”年度考評(píng)等方式,推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)不斷改進(jìn)
16、深化“民生聚焦”和人民滿(mǎn)意好站所創(chuàng)建工作。整合“民生聚焦”廣播電臺(tái)直播、網(wǎng)絡(luò)交流及短信平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)“民生聚焦”投訴輿情快速處置機(jī)制建設(shè),按照“建機(jī)制、求快速、重反應(yīng)”的工作要求,建立快速反應(yīng)網(wǎng)絡(luò)和快速處置通道。督促基層站所圍繞“創(chuàng)建人民滿(mǎn)意好站所”,制訂、完善相應(yīng)的規(guī)章制度,開(kāi)展民主評(píng)議基層站所工作,聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和落實(shí)整改措施,不斷提升群眾滿(mǎn)意度。
五、堅(jiān)持查辦案件,嚴(yán)處違紀(jì)違法行為
17、嚴(yán)格依紀(jì)依法查辦案件。嚴(yán)格依紀(jì)依法安全文明辦案,加強(qiáng)案件監(jiān)督管理和審理工作,進(jìn)一步發(fā)揮好《模擬案卷》的作用,健全工作制度,嚴(yán)密工作流程,提升辦案質(zhì)量。以查處群眾反映強(qiáng)烈的、影響社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定的案件為重點(diǎn),嚴(yán)肅查辦群體性事件背后的腐敗案件,嚴(yán)肅查辦以權(quán)謀私、濫用職權(quán)、與民爭(zhēng)利、侵吞國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)的案件,嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件,著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題;繼續(xù)深化“和諧審理、陽(yáng)光處分”制度,注重查辦案件的綜合效果,積極為基層干部澄清事實(shí),保護(hù)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
六、加強(qiáng)自身建設(shè),穩(wěn)步提升履職能力
18、切實(shí)提高行政監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)能力和履職水平。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新修改的《行政監(jiān)察法》,堅(jiān)持依紀(jì)依法監(jiān)察,開(kāi)展“為轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、為開(kāi)局起步提供保障”主題實(shí)踐活動(dòng),繼續(xù)深化干部人事制度改革,探索實(shí)行資格準(zhǔn)入制度,完善公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗制度。教育引導(dǎo)全市紀(jì)檢監(jiān)察干部按照賀國(guó)強(qiáng)同志提出的“修身、勤學(xué)、敬業(yè)、自律”的要求,加強(qiáng)黨性修養(yǎng),加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉,錘煉作風(fēng)、提升能力,以創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的精神深入推進(jìn)行政監(jiān)察各項(xiàng)工作,在真抓中推進(jìn)工作,在實(shí)干中提高水平。
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