導(dǎo)語：人口和計劃生育實施要點一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2013年是“十二五”承上啟下之年，我市人口計生工作要以黨的十八大精神為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真落實國家、省人口計生工作會議精神，緊緊圍繞市委、市政府決策部署，堅定不移執(zhí)行計劃生育基本國策，全面完成各項重大任務(wù)。

總的思路：把統(tǒng)籌解決人口問題擺在更加突出的位置，把穩(wěn)定低生育水平作為首要任務(wù)，以提升家庭發(fā)展能力、促進(jìn)家庭幸福作為工作的出發(fā)點和落腳點，加強(qiáng)人口基礎(chǔ)管理、加強(qiáng)人口綜合決策、加強(qiáng)人口工作協(xié)調(diào)，積極實施“家庭發(fā)展致富”、“幸福家庭通”、“助您好孕”、人口和家庭公共服務(wù)體系建設(shè)、“金人工程”、“幸福驛站”等重點項目，進(jìn)一步深化人口計生綜合改革，提升人口工作科學(xué)管理與服務(wù)水平，推進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。

主要目標(biāo)：人口出生率控制在12‰以內(nèi)，出生政策符合率達(dá)92.5%，出生人口性別比控制在113：100以內(nèi)，免費孕前優(yōu)生健康檢查目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)90%，家庭健康服務(wù)覆蓋率達(dá)90%，人口和家庭公共服務(wù)體系覆蓋率達(dá)85%，計劃生育獎扶政策兌現(xiàn)率達(dá)100%。重點做好以下工作：

一、強(qiáng)化任務(wù)落實，扎實開展人口計生基礎(chǔ)性工作

（一）加強(qiáng)基本國策宣傳教育。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹十八大精神作為首要政治任務(wù)，用十八大精神指導(dǎo)實踐推進(jìn)工作。深入抓好社會輿論宣傳，在充分利用傳統(tǒng)電視、報紙等媒體的同時，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體作用，集中開展助您好孕、創(chuàng)建幸福家庭活動、嬰幼兒早期發(fā)展等宣傳，提高群眾對生育政策、獎扶政策、惠民舉措、優(yōu)生優(yōu)育知識的知曉率、普及率。開展新聞宣傳提質(zhì)擴(kuò)量工程，利用國際家庭節(jié)、世界人口日等重要時間節(jié)點，推出一批主題鮮明、影響力強(qiáng)的好新聞。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部宣傳倡導(dǎo)，在黨校開設(shè)人口理論講座，舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政分管領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)班，提高各級黨政干部對計劃生育基本國策的執(zhí)行力。

（二）加快人口信息化建設(shè)。按照國家人口計生委“信息化建設(shè)推進(jìn)年”的要求，制訂“金人工程”實施方案，進(jìn)一步完善全員人口基礎(chǔ)信息庫，提高數(shù)據(jù)錄入及時率、準(zhǔn)確率,實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時交換、實時變更，確保人口覆蓋率和數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)98.5%以上，形成具有基礎(chǔ)性、共享性的人口綜合信息平臺。定期與公安、衛(wèi)生、民政等部門協(xié)調(diào)，建立人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)開發(fā)利用機(jī)制，為人口計生工作規(guī)劃、預(yù)測、分析、控制、預(yù)警、通報、考評等方面提供支持，構(gòu)建以人口基礎(chǔ)信息為導(dǎo)向的人口綜合服務(wù)機(jī)制，年底對全市133個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人口信息化質(zhì)量進(jìn)行排名。

（三）加大出生人口性別比偏高問題的治理力度。深入開展“關(guān)愛女孩”行動，廣泛宣傳文明婚育觀念，完善對女孩和女孩家庭的利益導(dǎo)向機(jī)制。在各類醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)有效落實出生實名登記、孕期服務(wù)和B超使用管理、人工終止妊娠登記等制度。主動做好與衛(wèi)生、公安、食品藥監(jiān)、婦聯(lián)等部門的協(xié)作，開展集中整治“兩非”專項行動，嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和人工終止妊娠行為。部門配合、統(tǒng)籌推進(jìn)，加大對出生人口性別比指標(biāo)的考核權(quán)重，制定強(qiáng)有力的具體措施，付諸實施，確保出生人口性別比控制113以內(nèi)。

（四）做好“十二五”中期評估相關(guān)工作。對照考核指標(biāo)，圍繞出生政策符合率、出生人口性別比、流動人口計劃生育服務(wù)管理、依法行政等重點，做好查漏補(bǔ)缺，以評估促進(jìn)工作，以評估夯實基礎(chǔ)。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類分級考核、滾動排名制度，把出生政策符合率、孕前優(yōu)生健康檢查率和出生人口性別比作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)排名的三項核心指標(biāo)，以市人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組半年通報一次全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類分級情況。

二、做好民生實事，著力提升計劃生育家庭發(fā)展能力

（五）實施家庭發(fā)展致富行動。參與國家人口計生委幸福家庭創(chuàng)建試點工作，出臺我市創(chuàng)建“幸福家庭”行動方案，將創(chuàng)建“幸福家庭”活動納入縣（區(qū)）人口計生目標(biāo)管理考核和市直相關(guān)單位履行計生職責(zé)考核內(nèi)容。圍繞提升家庭發(fā)展能力，鞏固20個省、市級家庭發(fā)展致富幫扶基地成果，開展“雙千百”活動（千人創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，千名農(nóng)業(yè)專家下鄉(xiāng)咨詢服務(wù)，培育百個創(chuàng)業(yè)致富基地）。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)為計生家庭提供貸款支持，動員有技能的會員與計生困難家庭開展“一加一奔小康”結(jié)對致富活動。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門建立“以培訓(xùn)促創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促致富、以致富促發(fā)展、以發(fā)展增幸?！钡募彝グl(fā)展長效機(jī)制，拓寬計生家庭致富渠道。組織“家庭發(fā)展致富行動”評先評優(yōu)和“幸福家庭”示范戶評選活動，適時召開現(xiàn)場觀摩會，總結(jié)推廣經(jīng)驗做法。

（六）實施家庭優(yōu)生促進(jìn)行動。繼續(xù)把“助您好孕”工程列入政府為民辦實事項目，在做實上下功夫，在做精上塑品牌，在做優(yōu)上出成效。確保年內(nèi)免費檢查5.1萬人，目標(biāo)人群覆蓋率90%以上,省室間質(zhì)評合格率100%，切實降低出生缺陷發(fā)生風(fēng)險。探索研究0-3歲嬰幼兒早期發(fā)展工作，因地制宜創(chuàng)建一批早教基地，打造一支嬰幼兒早期發(fā)展工作隊伍。

（七）實施家庭健康援助行動。做好乳腺癌、宮頸癌等婦女病普查工作，繼續(xù)實施“關(guān)愛女性乳腺健康”項目,年內(nèi)惠及10萬人以上。加大對因病致貧家庭的扶助力度，聯(lián)合衛(wèi)生、民政等部門為其解決實際問題。為10萬戶計劃生育家庭發(fā)放“幸福家庭通”禮盒，提供孕育、育兒、青春期、中老年等健康服務(wù)，培訓(xùn)一批“幸福家庭通”項目宣講員，普及使用方法，使群眾聽懂會用。加快人口和家庭公共服務(wù)體系建設(shè)，年內(nèi)85%的縣、鄉(xiāng)、村三級機(jī)構(gòu)達(dá)到省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；突出主城區(qū)人口和家庭公共服務(wù)體系建設(shè)，拓展服務(wù)功能，注重服務(wù)效果，形成特色。創(chuàng)新免費藥具發(fā)放模式，建立長效的藥具督查機(jī)制，做到村、居免費藥具發(fā)放全覆蓋。

（八）實施家庭獎扶保障行動。落實全省農(nóng)村部分計劃生育家庭獎扶和全市農(nóng)村50—59周歲獨生女父母獎扶政策，確保兌現(xiàn)率100%，繼續(xù)做好持證企業(yè)退休職工一次性獎勵兌現(xiàn)工作，進(jìn)一步健全計劃生育公益金制度。按照省要求，把獨生子女傷殘、死亡家庭扶助金標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月400元、500元，積極做好資金配套工作，確保按照新標(biāo)準(zhǔn)及時、足額發(fā)放。結(jié)合實際出臺城鎮(zhèn)非從業(yè)人員一次性獎勵實施辦法，積極穩(wěn)妥地推動政策落實，實現(xiàn)計劃生育獎扶全覆蓋。探索計劃生育困難家庭養(yǎng)老幫扶工作。開展愛心救助行動，對計劃生育困難家庭提供生活、生產(chǎn)救助。

三、堅持便民為先，切實為群眾提供陽光高效服務(wù)

（九）切實簡化辦事程序。規(guī)范《生育服務(wù)卡》、《獨生子女父母光榮證》等證件辦理和獎扶金申請發(fā)放工作，精簡辦理計劃生育證件時所需材料，杜絕行政不作為、亂作為現(xiàn)象，進(jìn)一步提高人口計生部門依法行政和政務(wù)服務(wù)水平。切實解決同一城市內(nèi)人戶分離、集體戶口等人群辦證難問題，切實加強(qiáng)監(jiān)管工作。

（十）全面推進(jìn)“陽光誠信計生”工作。扎實做好人口計生政務(wù)公開、辦事公開和村（居）務(wù)公開，加大公開力度，將計劃生育證件辦理依據(jù)、條件、程序、時限、需要提交的材料、是否收費、服務(wù)承諾等信息在網(wǎng)站、辦事場所公開，行政權(quán)力實行網(wǎng)上公開透明運行，增強(qiáng)人口計生工作透明度。把人口計生“三項公開”列入考核內(nèi)容，并與創(chuàng)建依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、創(chuàng)建“陽光計生行動”示范單位和“誠信計生”活動相結(jié)合，年內(nèi)所有縣區(qū)基本達(dá)到省“誠信計生”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收工作，做到“三個一律”，即一律不準(zhǔn)在孩子出生前征收、一律不準(zhǔn)村干部擅自征收、一律不準(zhǔn)降低標(biāo)準(zhǔn)征收，發(fā)現(xiàn)違規(guī)征收社會撫養(yǎng)費的嚴(yán)肅查處、追究責(zé)任。

（十一）創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理工作。鞏固流動人口“一盤棋”工作成果，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化管理，落實雙向服務(wù)管理責(zé)任，流動人口計劃生育服務(wù)管理率達(dá)92%。堅持流動人口計劃生育聯(lián)席會議制度、區(qū)域協(xié)作制度，健全特色的“政府牽頭、部門協(xié)調(diào)、城市為主”的流動人口公共服務(wù)模式，不斷提高流動人口均等化服務(wù)水平，流動人口計劃生育免費服務(wù)落實率達(dá)95%。推廣“幸福驛站”做法，為企業(yè)流動人口提供政策咨詢、生殖健康、心理援助等服務(wù)，群眾滿意率達(dá)95%。認(rèn)真做好市區(qū)內(nèi)流動人口證件辦理、再生一孩審批的協(xié)調(diào)配合工作，為群眾提供方便、快捷服務(wù)，做到辦證服務(wù)零投訴。

（十二）加強(qiáng)基層信訪工作。做好矛盾糾紛排查化解工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和落實工作，認(rèn)真處理解決群眾反映強(qiáng)烈的人口計生熱點、難點問題。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，積極、主動地應(yīng)對社會熱點問題，建立人口計生熱點問題預(yù)警機(jī)制。

四、加強(qiáng)自身建設(shè)，全面樹立人口計生系統(tǒng)良好形象

（十三）推進(jìn)干部隊伍職業(yè)化建設(shè)。推進(jìn)計劃生育干部隊伍職業(yè)化建設(shè)，深入開展崗位大練兵活動，精心組織人員參加全國生殖健康咨詢師等“一證三師”職業(yè)資格考試，努力打造合格的計劃生育行政管理隊伍、技術(shù)服務(wù)隊伍和行政執(zhí)法隊伍，更好地為群眾提供專業(yè)、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（十四）深化反腐倡廉制度建設(shè)。全面落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行中央、省委、市委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)的規(guī)定，建立健全人口計生系統(tǒng)廉政風(fēng)險防范管理長效機(jī)制。加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)，開展拒腐防變教育。加大人口計生“兩個紀(jì)律”公開執(zhí)行情況和人口計生專項經(jīng)費的監(jiān)查力度。嚴(yán)肅查處違反計劃生育政策和計劃生育工作失職、瀆職的黨員干部。

（十五）加強(qiáng)效能建設(shè)。繼續(xù)開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、促規(guī)范、提效率”主題教育活動和窗口服務(wù)單位爭先創(chuàng)優(yōu)活動，扎實開展基層站所行風(fēng)評議考核、服務(wù)對象滿意度調(diào)查和社會評議活動，主動接受社會監(jiān)督；進(jìn)一步推進(jìn)績效管理、風(fēng)險管理、行政指導(dǎo)等工作，推進(jìn)全市人口計生系統(tǒng)行風(fēng)軟環(huán)境建設(shè)；為企業(yè)和群眾做好101%服務(wù)，著力塑造人口計生系統(tǒng)的良好形象。

（十六）加大督查督導(dǎo)力度。加強(qiáng)對人口信息化建設(shè)、“助您好孕”項目、服務(wù)環(huán)境、服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量等的明查暗訪力度，注重過程監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題，定期通報情況，針對群眾反映的問題和反饋的意見，及時制定和落實整改措施，不斷提高社會各界對人口計生工作的滿意度。