財政監(jiān)督局工作要點
時間:2022-08-09 08:29:06
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2013年,全市財政監(jiān)督檢查工作的總體思路是:在局黨組領(lǐng)導(dǎo)下,深入貫徹黨的十八大精神,認(rèn)真落實全市經(jīng)濟(jì)工作會議和省市財政工作會議的決策部署,以服務(wù)財政中心工作為主題,健全財政監(jiān)督法制機制,加強財政收支、績效、會計和內(nèi)部監(jiān)督;以績效監(jiān)管為主線,加強和改進(jìn)財政監(jiān)督工作,保障市委市政府重大決策貫徹落實;以能力建設(shè)為核心,加強對縣區(qū)業(yè)務(wù)指導(dǎo),改革創(chuàng)新,積極推進(jìn)全市財政監(jiān)督工作再上新臺階。
一、完善制度,強化財政大監(jiān)督機制法制建設(shè)
1、加強和改進(jìn)財政監(jiān)督工作。根據(jù)《省財政廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)部管理的意見》,參照《財政部關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)財政監(jiān)督工作的若干意見》,研究制定我市加強財政監(jiān)督工作的意見,推動全市財政監(jiān)督工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
2、建立健全預(yù)算監(jiān)督制衡機制。根據(jù)廉政風(fēng)險防控要求,結(jié)合財政監(jiān)督頂層設(shè)計,針對目前預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的薄弱環(huán)節(jié),參照《財政部關(guān)于建立健全預(yù)算監(jiān)督制衡機制的意見》,研究我市預(yù)算監(jiān)督制衡機制建設(shè)意見,構(gòu)建事前預(yù)警、事中監(jiān)控、事后檢查的預(yù)算監(jiān)督制衡體系框架,防范財政權(quán)力運行風(fēng)險。
3、完善財政預(yù)算單位財務(wù)監(jiān)管機制。按照財政大監(jiān)督機制要求,針對部門預(yù)算檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,研究制定加強市級預(yù)算單位財務(wù)監(jiān)管工作的政策措施和監(jiān)督機制,規(guī)范財政預(yù)算單位財務(wù)監(jiān)管工作,提升財務(wù)管理工作水平。
二、圍繞中心工作,跟蹤檢大政策的有效落實
1、有效開展財政收入監(jiān)督。加強稅費征管工作檢查,防止和查處越權(quán)減免稅收、應(yīng)征不征或預(yù)征收入、虛收空轉(zhuǎn)等問題,提高財政收入質(zhì)量,確保財政收入稅收占比目標(biāo)實現(xiàn)。
2、強化重大政策執(zhí)行情況監(jiān)督。圍繞重大政策和改革措施的落實及財政中心工作,突出重點,積極開展各種專項檢查,加大對“八項工程”涉及的重點領(lǐng)域、重大項目的專項資金檢查力度,保障重大財稅政策落實到位、資金發(fā)揮實效。開展對文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)專項資金全省聯(lián)動檢查。
3、繼續(xù)推進(jìn)市級部門預(yù)算檢查。將部門預(yù)算檢查與行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理、銀行賬戶開設(shè),以及非稅收入管理等內(nèi)容相結(jié)合,繼續(xù)實施對市直40戶左右單位部門預(yù)算的檢查和相關(guān)單位的延伸檢查。
4、及時查處人民來信。關(guān)注黨和政府重大政策落實中出現(xiàn)的新情況、新問題,特別是民生政策中損害群眾利益的問題。對這些情況與問題引發(fā)的人民來信來訪,以及網(wǎng)絡(luò)輿情中曝光的相關(guān)問題,在規(guī)定時間內(nèi)查處并答復(fù)舉報人,積極回應(yīng)社會關(guān)切。
三、深化會計監(jiān)督,提高會計信息質(zhì)量和會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量
一是加大會計信息質(zhì)量監(jiān)督力度。結(jié)合宏觀調(diào)控目標(biāo)和任務(wù),選取涉及國計民生的重點領(lǐng)域、行業(yè)的企業(yè)會計信息質(zhì)量進(jìn)行會計信息質(zhì)量檢查,充分發(fā)揮會計監(jiān)督的規(guī)范效應(yīng)。對各縣區(qū)確定的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)會計信息質(zhì)量進(jìn)行全省聯(lián)動檢查,市本級和區(qū)不少于1戶,各縣不少于3戶。
二是提高會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督水平。進(jìn)一步改善和加強對會計師事務(wù)所日常行政監(jiān)管工作,加大對中小會計師事務(wù)所的檢查力度。改進(jìn)會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查方式,注重與重大財政政策和專項資金檢查相結(jié)合,與會計信息質(zhì)量檢查相結(jié)合,提升對注冊會計師行業(yè)行政監(jiān)督水平。
三是有針對性的開展各項專項檢查。各地區(qū)每年開展的各項專項檢查原則上不少于3項,有條件的地區(qū)可選擇“營改增”試點行業(yè)開展檢查,關(guān)注“營改增”政策所帶來的實際效果,為經(jīng)濟(jì)決策和發(fā)展服務(wù)。
四、加大處理處罰力度,發(fā)揮財政監(jiān)督警示作用
一是堅持依法檢查。嚴(yán)格按照《財政檢查工作操作規(guī)程》要求,規(guī)范財政執(zhí)法檢查行為,提高依法行政水平。進(jìn)一步完善財政檢查復(fù)核制度和內(nèi)部管理制度,并嚴(yán)格執(zhí)行、狠抓落實,促進(jìn)檢查工作更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
二是加大處理處罰力度。綜合運用法律、財政管理等手段,加大處理處罰力度。對一些典型案件進(jìn)行通報,不斷增強財政監(jiān)督的威懾力和影響力,達(dá)到“查處一個,警示一片”的效果。
三是加強成果運用。進(jìn)一步健全監(jiān)督成果與預(yù)算管理掛鉤聯(lián)動機制,以掛鉤機制來推動以查促管,增強財稅制度執(zhí)行力,擴大財政監(jiān)督影響力。同時,將檢查的結(jié)果作為下年度預(yù)算安排的依據(jù)。
五、加強能力建設(shè),提升財政監(jiān)督工作質(zhì)量和效率
1、提高檢查質(zhì)量。依法依規(guī)開展各項檢查工作,不斷改進(jìn)檢查方法,完善復(fù)核審理制度,提高檢查質(zhì)量,增強處理意見的準(zhǔn)確性和適當(dāng)性,防范財政監(jiān)督檢查處理處罰的法律風(fēng)險。
2、改革檢查組織形式。一是創(chuàng)新工作方式。繼續(xù)實施三級聯(lián)動檢查,在檢查中加大上下聯(lián)動、左右聯(lián)合、內(nèi)外結(jié)合的工作力度,探索建立市級統(tǒng)一組織、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一處理的新模式。二是實行聯(lián)合作戰(zhàn)。通過一定范圍的統(tǒng)一檢查、交叉檢查、聯(lián)片檢查、集中復(fù)核,鍛煉監(jiān)督隊伍,提高工作質(zhì)量和監(jiān)督效果。
3、提高工作效能。按照《財政檢查工作辦法》(財政部令第32號)和相關(guān)規(guī)章抓好監(jiān)督檢查工作。在規(guī)定時限內(nèi)完成各環(huán)節(jié)、各階段檢查事項。按照財政大監(jiān)督機制和年度綜合考核的要求,加強對相關(guān)職能處室檢查計劃執(zhí)行和檢查結(jié)果跟蹤落實等事項的監(jiān)督檢查。加強對縣區(qū)財政監(jiān)督工作考核和日常監(jiān)督,確保省市各項監(jiān)督檢查工作按時、高質(zhì)量完成。
4、提高財政監(jiān)督信息化水平。以實現(xiàn)有效財政監(jiān)督為目標(biāo),充分運用現(xiàn)代化的信息技術(shù),強化財政監(jiān)督管理工作。依托“金財工程”建設(shè),構(gòu)建財政監(jiān)督檢查信息化管理平臺,實現(xiàn)財政預(yù)算實時同步監(jiān)督,提高財政監(jiān)督工作效能。
六、堅持“兩手抓”,提高財政監(jiān)督干部素質(zhì)
一是堅持業(yè)務(wù)與黨風(fēng)廉政建設(shè)一起抓。堅持將財政監(jiān)督檢查工作與黨風(fēng)廉政工作一起布置、一起檢查、一起落實,實現(xiàn)兩促進(jìn)、雙提高。
二是注重學(xué)習(xí),勇于創(chuàng)新。積極營造學(xué)習(xí)氛圍,更加注重業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和檢查工作操作培訓(xùn),提高財政監(jiān)督檢查工作水平。積極開展改革創(chuàng)新,更加注重創(chuàng)新能力的提升,各縣區(qū)每年原則上開展不少于1項創(chuàng)新工作。
三是提高服務(wù)水平。牢固樹立服務(wù)意識,完善聯(lián)系點制度,深入基層調(diào)查研究,加強對事關(guān)財政改革發(fā)展問題和財政監(jiān)督長效機制建設(shè)問題的研究,提高理論和政策研究水平。各縣區(qū)每年須結(jié)合工作完成上報調(diào)研報告1篇,在全市范圍內(nèi)進(jìn)行評比,并將此作為年度考核的重要內(nèi)容。
四是加強作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行省市關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定,厲行節(jié)約,反對鋪張浪費,大力提高工作實效。
五是堅持廉潔從政。嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項要求,打造一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、甘于奉獻(xiàn)、勇于創(chuàng)新的“三寬四有”型財政監(jiān)督干部隊伍。