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2013年,全系統(tǒng)法制宣傳教育工作的指導思想是：認真學習貫徹黨的十八大和縣委第十三屆四次全會精神，緊緊圍繞爭創(chuàng)省市“六五”普法中期先進縣的目標，著力在重點法律法規(guī)宣傳、領導干部學法用法、法治文化建設、基層民主法治建設上下功夫，大力推進依法治糧進程，加強法制糧食建設，為促進經(jīng)濟社會科學發(fā)展、服務保障改善民生、維護社會和諧穩(wěn)定、實現(xiàn)跨越趕超營造良好的法治環(huán)境。

一、緊緊圍繞糧食流通中心工作，深入開展以憲法為核心的社會主義法制體系的宣傳教育

1、突出抓好黨的十八大精神的學習宣傳。將法制宣傳教育與十八大精神緊密結合，充分運用法制學校、普法微課堂、法制宣傳等陣地載體，廣泛宣傳十八大關于法治建設、法制宣傳一系列重要論述的精神實質(zhì)，引導糧食系統(tǒng)廣大干部職工牢固樹立社會主義法治理念，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，自覺踐行十八大精神，增強廣大群眾對黨的十八大精神的認識。

2、突出抓好以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系的宣傳教育。堅持把學習憲法放在首位，深入開展以憲法為主體的中國特色社會主義法律體系的宣傳教育，使糧食系統(tǒng)廣大干部職工全面深刻理解憲法的基本原則和精神，進一步增強憲法意識、公民意識、愛國意識、國家安全統(tǒng)一意識和民主法制意識，在糧食系統(tǒng)形成崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法權威的良好氛圍，推動社會主義法治理念逐步深入人心。

3、重點學習宣傳與糧食工作密切相關的法律?！都Z食流通管理條例》和《中央儲備糧管理條例》是規(guī)范糧食流通活動的重要法律，是糧食部門依法履行職責的重要依據(jù)。圍繞糧食流通中心工作，結合人民群眾普遍關心的熱點問題，深入開展兩個條例的學習宣傳，確定宣傳重點，創(chuàng)新宣傳形式，開展形式多樣的宣傳活動，進一步增強宣傳效果，加強行政復議制度的學習宣傳，重點開展《行政復議法》、《行政復議法實施條例》的學習宣傳，增強糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者利用行政復議依法維護自身合法權益的意識和能力，引導依法按程序表達利益訴求，提高糧食部門依法化解矛盾糾紛的能力，維護社會公平正義。組織開展糧食收購市場準入制度、儲備制度、統(tǒng)計制度、監(jiān)督檢查制度、質(zhì)量衛(wèi)生制度、應急制度、糧食經(jīng)營者最低最高庫存制度等專題的學習宣傳活動，進一步增強糧食部門依法行政的意識和能力，引導糧食經(jīng)營者依法誠信經(jīng)營。

4、加強對糧食質(zhì)量安全、糧食質(zhì)量監(jiān)管和典型事例。糧食應急保障等重點事項的宣傳，認真做好《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法實施條例》以及糧食質(zhì)量標準和技術規(guī)范的學習宣傳，引導和督促糧食經(jīng)營者嚴格執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標準和食品安全標準，增強全社會糧食質(zhì)量安全意識。強化糧食經(jīng)營者的質(zhì)量主體責任，增強全縣糧食系統(tǒng)處置糧食應急事件的意識和能力。

5、繼續(xù)深化“法律六進”活動。突出服務科學發(fā)展主題，深入開展“法律進機關”活動，不斷增強依法管糧和服務社會的能力。積極保護種糧農(nóng)民合法權益，深入開展“法律進鄉(xiāng)村”活動，重點宣傳保護農(nóng)民合法權益的法律、國家強農(nóng)惠農(nóng)政策、國家糧食收購政策、科學儲糧技術，服務社會主義新農(nóng)村建設。引導消費者科學合理健康消費糧食，積極推進“法律進社區(qū)、進學校、進單位”，開展糧食健康消費理念和糧油消費知識的宣傳，做好放心糧油宣傳和推廣活動，增強消費者和青少年愛糧、節(jié)糧和科學消費糧油的意識。不斷推動現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展，深入開展“法律進企業(yè)”活動，增強糧食經(jīng)營者依法誠信經(jīng)營觀念和防范風險的能力。

二、著力抓好領導干部等重點對象的學法用法，切實增強法制宣傳教育的針對性

1、切實加強糧食行業(yè)特別是領導干部學法用法守法。糧食部門領導干部要帶頭學法守法用法，不斷提高依法決策、依法行政的意識，切實增強運用法治思維和法律手段解決問題的能力。建立健全并認真落實領導干部學法經(jīng)?；?、制度化。堅持局黨組理論學習中心組集體學法和領導干部定期法制培訓制度，每年局黨組中心組集中學法不少于兩次，把依法決策、依法管理、依法辦事等考核結果作為干部綜合考核評價的重要內(nèi)容；建立健全行政執(zhí)法人員法律知識培訓制度，提高行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)，組織行政執(zhí)法人員參加通用法律知識培訓、糧食法律知識輪訓和新法律專題培訓，完善持證上崗制度，行政執(zhí)法人員每年法律知識更新培訓不少于15天。把培訓情況、學習成績作為持證上崗考試的重要內(nèi)容。

2、深入開展糧食經(jīng)營者法制宣傳教育。加大對糧食經(jīng)營者在經(jīng)營活動中應履行法定義務的宣傳，增強糧食經(jīng)營者質(zhì)量安全首責意識、誠信守法觀念和社會責任感，加強行業(yè)自律。開展社會主義市場經(jīng)濟和企業(yè)經(jīng)營管理等相關法律以及國有糧食企業(yè)改革和發(fā)展相關政策的宣傳教育，提高經(jīng)營者依法經(jīng)營、依法管理的能力，增強保障國有資產(chǎn)安全的意識和能力。組織糧食企業(yè)干部職工學習《勞動法》、《勞動合同法》、《安全生產(chǎn)法》等涉及保護自身合法權益的法律，引導職工遵紀守法，依法維權。

3、深入開展糧食生產(chǎn)者和消費者法制宣傳教育。結合《糧食流通管理條例》等糧食相關法律的宣傳活動，在糧食生產(chǎn)者所在地講解宣傳糧食收購、儲糧、節(jié)糧和售糧等方面的法律和國家政策規(guī)定，切實保護好糧食生產(chǎn)者的合法權益。加強糧食消費者法制宣傳教育，結合《消費者權益保護法》等保護消費者利益的相關法律和“放心糧油”活動，利用社區(qū)普法廣場、普法宣傳欄、法制長廊、電子顯示屏等宣傳載體，向廣大消費者普及糧油消費知識，引導科學合理消費糧油，增強食品安全意識。

三、始終堅持法制宣傳與法治實踐相結合，不斷推進我縣糧食系統(tǒng)依法治理工作

在糧食系統(tǒng)全年工作中，堅持把法治工作納入總體工作目標，落實法治建設責任制，認真執(zhí)行縣依法治縣領導小組的工作部署，加強對基層糧食購銷企業(yè)依法治理工作的指導與協(xié)調(diào)，確保法治建設工作不斷取得新的成效。

1、堅持依法治糧，組織實施對社會糧食流通的宏觀管理；以糧食流通監(jiān)督檢查為重點，落實糧食收購資格許可制度，協(xié)調(diào)相關部門做好糧食流通的執(zhí)法檢查工作。認真貫徹國家糧食價格政策，適時平抑糧食市場價格，保護好糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的合法權益。

2、進一步完善權責分明、規(guī)范有序的各項管理制度；以完善行政執(zhí)法程序、規(guī)范執(zhí)法行為為重點，健全規(guī)范性文件制定程序，實施規(guī)范性文件備案審查、定期清理、公開制度，確保應予公開的執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法程序的公開率達100%，能夠告知的法定告知義務的履行率達100%，按照規(guī)定應予公開的執(zhí)行結果、收費事項和監(jiān)督措施依法公開率達100%；進一步完善行政權力網(wǎng)上公開透明運行機制，不斷拓展政務公開的范圍，以公開促公正。

3、強化執(zhí)法能力建設，落實執(zhí)法人員持證上崗、責任追究及執(zhí)法卷宗評查制度；完善執(zhí)法人員業(yè)務培訓（盡量選派執(zhí)法人員參加省、市、縣相關部門組織的業(yè)務培訓）、考評考核和執(zhí)法資格管理制度；進一步提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平，確保行政復議維持率、行政訴訟勝訴率全市領先。認真執(zhí)行行政負責人出庭應訴制度，確保出庭應訴率100%。

4、加強糧食系統(tǒng)內(nèi)部的法治文化建設，積極參與法治文化陣地建設；充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等各類傳媒優(yōu)勢，不斷促進法治欄目、專欄、專題數(shù)量質(zhì)量的有效增長，積極培養(yǎng)本系統(tǒng)法治建設典型，打造有影響的特色、亮點品牌。