導(dǎo)語：地稅系統(tǒng)法規(guī)指導(dǎo)要點(diǎn)2篇一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一篇

一、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為

（一）大力推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制。在2011年稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面完善稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)體系、稅收?qǐng)?zhí)法工作規(guī)程、稅收?qǐng)?zhí)法考核評(píng)議制度、稅收?qǐng)?zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度組成的稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制度，在全市地稅穩(wěn)步推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，構(gòu)建“制度支撐、執(zhí)行規(guī)范、監(jiān)督有效”的稅收?qǐng)?zhí)法體系；嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法過錯(cuò)的責(zé)任追究制度，完善并落實(shí)好稅收?qǐng)?zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究季度分析制度，定期分析研究稅收?qǐng)?zhí)法過程中的薄弱環(huán)節(jié)，提出有針對(duì)性的完善對(duì)策，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督；積極探索執(zhí)法責(zé)任制的電子化考核和人工考核相結(jié)合的機(jī)制，完善以獎(jiǎng)懲結(jié)合的責(zé)任考核機(jī)制，充分發(fā)揮稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的指引作用，進(jìn)一步規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，提高依法治稅水平。

（二）組織開展2012年稅收?qǐng)?zhí)法督察工作。按照省局2012年稅收?qǐng)?zhí)法督察工作的統(tǒng)一部署，以明確要求的相關(guān)內(nèi)容為必查項(xiàng)目，結(jié)合我市地稅征管實(shí)際和突出問題，安排重點(diǎn)檢查內(nèi)容，通過組織開展各種形式的執(zhí)法督察，今年重點(diǎn)檢查面完成100%，督促對(duì)查出的問題進(jìn)行及時(shí)整改，促進(jìn)稅收征管質(zhì)量和組織收入質(zhì)量的不斷提高。

（三）進(jìn)一步規(guī)范稅務(wù)行政處罰自由裁量權(quán)工作。一是按照省局工作部署，積極參與《江西省地方稅務(wù)系統(tǒng)稅務(wù)行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》修訂工作；二是根據(jù)《江西省地方稅務(wù)局關(guān)于建立稅務(wù)處罰典型案例類比制度的通知》規(guī)定（贛地稅發(fā)〔2011〕76號(hào)），組織全市地稅各執(zhí)法單位認(rèn)真編寫稅務(wù)處罰典型案例，實(shí)行“同案同罰”，使行政處罰自由裁量行為更趨公正、合理。

二、健全執(zhí)法機(jī)制，進(jìn)一步提升依法行政水平

（四）健全稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。制定《防范稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)讀本》學(xué)習(xí)方案和計(jì)劃，在全系統(tǒng)開展防范稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)教育活動(dòng)，防范和降低地稅干部執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。以推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制和定期清理稅收規(guī)范性文件為契機(jī)，全面評(píng)估現(xiàn)行稅收?qǐng)?zhí)法的各項(xiàng)制度，及時(shí)提出修改建議，形成制度完善機(jī)制。針對(duì)執(zhí)法環(huán)節(jié)中存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及形成誘因，配合征管、稽查等專業(yè)部門正確處理執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)與管理風(fēng)險(xiǎn)、執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)與納稅人遵從風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系，合理界定執(zhí)法人員的責(zé)任界限。

（五）認(rèn)真開展稅收政策效應(yīng)分析評(píng)估工作。對(duì)總局、省局出臺(tái)的稅收政策效應(yīng)進(jìn)行深入分析，客觀評(píng)價(jià)稅收政策與預(yù)期調(diào)控目標(biāo)的契合程度，全面反映江西地稅落實(shí)稅收政策取得的成效。同時(shí)，根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展變化，及時(shí)提出調(diào)整和完善稅收政策的意見，切實(shí)提高稅收政策制定的計(jì)劃性、針對(duì)性和有效性，提升稅收調(diào)控能力，維護(hù)稅法剛性，提高納稅人稅法遵從意識(shí)。

（六）提升化解稅收爭(zhēng)議能力。一是制定業(yè)務(wù)培訓(xùn)規(guī)劃，開展以稅收相關(guān)法律、稅收業(yè)務(wù)知識(shí)以及證據(jù)采集等為主要內(nèi)容的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)稅務(wù)干部的法律意識(shí)，提高其依法行政水平；二是要加強(qiáng)對(duì)行政復(fù)議案件審理和行政訴訟案件應(yīng)訴的研究；三是根據(jù)加強(qiáng)行政調(diào)解工作要求，健全稅務(wù)調(diào)解制度，推動(dòng)建立稅務(wù)調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)運(yùn)機(jī)制。

（七）繼續(xù)深化行政執(zhí)法級(jí)別管轄工作。大力推進(jìn)行政執(zhí)法級(jí)別管轄工作，嚴(yán)格執(zhí)行《江西省地方稅務(wù)系統(tǒng)行政執(zhí)法級(jí)別管轄規(guī)定》，全面落實(shí)《劃分細(xì)則》。認(rèn)真總結(jié)2011年試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，積極按照省局部署，進(jìn)一步細(xì)化省、市、縣三級(jí)地稅機(jī)關(guān)行政許可、行政處罰、行政檢查、行政征收、行政強(qiáng)制等主要行政行為的程序制度。進(jìn)一步擴(kuò)大行政執(zhí)法級(jí)別管轄的范圍，逐步將行政保全、行政救濟(jì)、非許可類行政審批事項(xiàng)納入級(jí)別管轄的范圍；進(jìn)一步完善行政執(zhí)法級(jí)別管轄的相關(guān)機(jī)制和制度，重點(diǎn)是完善級(jí)別管轄的爭(zhēng)議裁決機(jī)制、信息報(bào)送制度、案件評(píng)審制度以及執(zhí)法事項(xiàng)備案?jìng)洳橹贫取?/p>

（八）繼續(xù)深化稅務(wù)行政審批制度改革。按照省局的統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展稅務(wù)行政審批精簡(jiǎn)工作，對(duì)全系統(tǒng)地稅行政審批項(xiàng)目、程序、后續(xù)管理等方面的經(jīng)驗(yàn)和問題進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)和分析，全面梳理和匯總?cè)到y(tǒng)行政審批（許可）項(xiàng)目，明確級(jí)別管轄權(quán)限，進(jìn)一步完善稅收行政審批工作機(jī)制，提升稅務(wù)行政審批工作水平，積極推進(jìn)網(wǎng)上公開辦稅、網(wǎng)上行政審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)工作。

（九）積極參加省、市優(yōu)秀案卷評(píng)審工作。按照省局以及市政府法制辦關(guān)于開展2012年全省優(yōu)秀行政執(zhí)法案卷評(píng)選工作的有關(guān)要求，通過自評(píng)自薦、集中評(píng)選等程序，從全系統(tǒng)歸集出優(yōu)秀行政執(zhí)法案卷統(tǒng)一推薦參評(píng)。

三、加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)稅收法制基礎(chǔ)

（十）加強(qiáng)稅法宣傳。充分利用全市地稅系統(tǒng)自身的法制工作和法律專業(yè)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合社會(huì)和廣大納稅人關(guān)心的熱點(diǎn)問題，在媒體上刊載依法行政?？l(fā)表依法行政方面的相關(guān)宣傳文章和理論文章稿件。通過舉辦有關(guān)依法行政方面的領(lǐng)導(dǎo)訪談、座談會(huì)等多種方式、形式宣傳，展現(xiàn)我市各級(jí)地稅機(jī)關(guān)依法行政工作取得的重要成就，積極營(yíng)造有利的輿論環(huán)境。

（十一）制定“六五”普法規(guī)劃。按照省局的工作要求和市政府普法教育規(guī)劃，結(jié)合我市地稅工作實(shí)際，制定“六五”普法規(guī)劃，明確“六五”普法的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)與工作原則、主要任務(wù)和工作要求，為“十二五”規(guī)劃的順利實(shí)施營(yíng)造良好稅收法治環(huán)境。

（十二）組織實(shí)施《江西省地稅系統(tǒng)稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》。嚴(yán)格按時(shí)《辦法》要求，遵守文件制定規(guī)則，規(guī)范文件制定程序，強(qiáng)化文件備案?jìng)洳椋ズ梦募粘Ｇ謇?，落?shí)好定期清理制度，探索建立稅收規(guī)范性文件異議處理機(jī)制，并將貫徹實(shí)施情況納入日常執(zhí)法督察工作內(nèi)容，強(qiáng)化對(duì)稅收規(guī)范性文件制定管理的督促檢查，進(jìn)一步提高制度建設(shè)質(zhì)量。

（十三）做好規(guī)范性文件定期清理工作。在2011年集中清理的基礎(chǔ)上，總結(jié)清理工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真組織清理本級(jí)及以下機(jī)關(guān)制定的稅收規(guī)范性文件，積極對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)制定的稅收規(guī)范性文件提出完善建議。

（十四）做好規(guī)范性文件的審查和報(bào)備工作。加強(qiáng)對(duì)市局制發(fā)的、市局與其他部門聯(lián)合制發(fā)的規(guī)范性文件的審查，加強(qiáng)對(duì)各縣（市、區(qū)）局報(bào)備文件的審查，全面實(shí)施稅收規(guī)范性文件糾錯(cuò)機(jī)制，全面提升制度建設(shè)。

（十五）深入開展重大稅務(wù)案件審理工作。進(jìn)一步完善重大稅務(wù)案件審理制度，加強(qiáng)對(duì)重大案件審理工作的調(diào)查研究，提高重大案件審理工作質(zhì)量，做好案件統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告工作。積極組織優(yōu)秀案卷評(píng)審工作，加強(qiáng)對(duì)稅收行政執(zhí)法個(gè)案執(zhí)法質(zhì)量的監(jiān)督的評(píng)估。

（十六）加強(qiáng)法制人才隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織參加省局開展的政策法規(guī)專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制定全市法規(guī)人員和稅收?qǐng)?zhí)法督察人才庫人員培訓(xùn)規(guī)劃，加強(qiáng)政策法規(guī)干部的法律法規(guī)業(yè)務(wù)教育、執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范教育和職業(yè)道德教育，培養(yǎng)敬業(yè)奉獻(xiàn)精神，強(qiáng)化程序意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，不斷提升地稅干部隊(duì)伍依法行政的能力和水平。

四、開展課題調(diào)研，進(jìn)一步發(fā)揮決策參謀作用

（十七）積極開展重點(diǎn)課題的科（調(diào)）研工作。高度關(guān)注社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)、稅制改革，結(jié)合地稅事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，確定全年重點(diǎn)調(diào)研課題，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，抓好全年重點(diǎn)課題調(diào)研工作，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供參考。創(chuàng)新科（調(diào)）研方式，廣泛調(diào)動(dòng)系統(tǒng)內(nèi)稅收科（調(diào)）人員，充實(shí)稅收科調(diào)研隊(duì)伍，做到有人員、有經(jīng)費(fèi)、有負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)；加大人才培養(yǎng)和學(xué)術(shù)交流力度，營(yíng)造濃厚學(xué)術(shù)研究氛圍，不斷提升科（調(diào)）研質(zhì)量；加強(qiáng)科（調(diào)）研成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用，促進(jìn)地稅事業(yè)的發(fā)展。

五、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，圓滿完成各項(xiàng)中心任務(wù)

（十八）扎實(shí)開展“發(fā)展提升年”活動(dòng)。按照《全省地稅系統(tǒng)開展發(fā)展提升年活動(dòng)實(shí)施方案》的要求，圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，充分發(fā)揮政策法規(guī)部門“政策把關(guān)、執(zhí)法監(jiān)督、法律救濟(jì)、稅收調(diào)研”的職能，全力服務(wù)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，全力支持加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、項(xiàng)目建設(shè)和自主創(chuàng)新，全力助推新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化依法治稅意識(shí)，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，暢通法律救濟(jì)渠道，優(yōu)化稅收法治環(huán)境。

第二篇

一、指導(dǎo)思想

始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以2012年全省、市地稅工作會(huì)會(huì)議精神為指導(dǎo)，以“立足崗位、分類指導(dǎo)、聯(lián)系實(shí)際、注重實(shí)效”為原則，以分類培訓(xùn)、在崗學(xué)習(xí)、實(shí)踐鍛煉為主要途徑，著眼于地稅事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，在繼續(xù)推進(jìn)干部業(yè)務(wù)能力建設(shè)的同時(shí)，切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)思想政治工作，全面提升干部隊(duì)伍的道德境界、品性作風(fēng)、心理健康，努力造就一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，以開創(chuàng)我局教育培訓(xùn)工作新局面，為區(qū)局地稅事業(yè)發(fā)展提供不竭的動(dòng)力。

二、培訓(xùn)工作考核目標(biāo)

1、強(qiáng)化組織管理，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《干部教育培訓(xùn)制度》，積極完成上級(jí)下達(dá)的各類調(diào)訓(xùn)計(jì)劃。

2、三師（注冊(cè)稅務(wù)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、國(guó)家司法考試）及研究生學(xué)歷以上學(xué)歷人數(shù)比例分別達(dá)9%、6%，或分別比上年增長(zhǎng)0.8個(gè)百分點(diǎn)。

3、根據(jù)市局工作安排及時(shí)舉辦各類業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，干部職工在崗培訓(xùn)時(shí)間全年不少于12天。

4、干部職工根據(jù)市局“網(wǎng)絡(luò)稅院”學(xué)分管理制度自行開展網(wǎng)絡(luò)自學(xué)，按市局要求達(dá)到學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)。

5、每年上報(bào)調(diào)研文章不少于1篇。

6、繼續(xù)進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)局兼職師資庫建設(shè)管理工作，聘用的系統(tǒng)內(nèi)師資在本單位授課課時(shí)數(shù)平均每人不少于6課時(shí)（1天）。

7、做到教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)有保障，教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)最少占日常公用經(jīng)費(fèi)的5%。

8、根據(jù)市局工作要求及時(shí)上報(bào)各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

9、大力加強(qiáng)位于區(qū)局富灘分局的區(qū)地稅局教育培訓(xùn)中心建設(shè)。

三、培訓(xùn)方式及內(nèi)容

（一）政治理論學(xué)習(xí)。

緊密聯(lián)系十七屆四中全會(huì)會(huì)議精神，深入貫徹學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，密切聯(lián)系省、市地稅工作會(huì)議精神，密切聯(lián)系新時(shí)期地稅事業(yè)發(fā)展內(nèi)涵，以增強(qiáng)黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性為目的，著力把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為黨員干部改進(jìn)工作思路、促進(jìn)發(fā)展的政策措施與實(shí)際工作能力，從思想理論基礎(chǔ)上切實(shí)推進(jìn)地稅干部綜合素質(zhì)的提高。

（二）業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。

緊密圍繞實(shí)現(xiàn)全省地稅收入平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的目標(biāo)，結(jié)合宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化和國(guó)家稅收政策調(diào)整對(duì)地稅工作提出的新要求，加強(qiáng)培訓(xùn)力度，細(xì)化培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)實(shí)效，促進(jìn)干部職工掌握本崗位應(yīng)具備的稅收專業(yè)知識(shí)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)工作能力，提升稅收?qǐng)?zhí)法和管理水平。

1、加強(qiáng)以抓好“六員”培訓(xùn)為主體的稅政業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。根據(jù)2012年全省地稅工作會(huì)會(huì)議精神，2012年要切實(shí)加強(qiáng)稅政業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，要加強(qiáng)對(duì)地方各稅基礎(chǔ)知識(shí)以及地方稅新政策知識(shí)培訓(xùn)。要加強(qiáng)專業(yè)化人才培訓(xùn)，切實(shí)有效提升廣大地稅干部職工的依法治稅工作能力。

2、大力提升干部業(yè)務(wù)操作能力。全面培訓(xùn)干部職工稅收征管法及稅收征管軟件的運(yùn)用能力，力爭(zhēng)做到業(yè)務(wù)人員能夠獨(dú)立完成本類崗位全部業(yè)務(wù)，能獨(dú)立解決工作中的一般技能性問題，培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)精通的專業(yè)骨干，達(dá)到提高基層人員整體業(yè)務(wù)水平和形成專業(yè)骨干隊(duì)伍的雙重目的。

3、繼續(xù)開展業(yè)務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)。以全面提高全體人員的整體素質(zhì)為目標(biāo)，采取組隊(duì)參賽或全員考試等多種競(jìng)賽方式，重點(diǎn)突出基礎(chǔ)理論和基本技能的檢驗(yàn)，切實(shí)開展好區(qū)局業(yè)務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)。

積極選派業(yè)務(wù)骨干參加省、市級(jí)業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽活動(dòng)，對(duì)競(jìng)賽成績(jī)優(yōu)異者予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

4、全面落實(shí)《市地方稅務(wù)局網(wǎng)絡(luò)學(xué)院學(xué)分制管理暫行辦法》，充分利用網(wǎng)絡(luò)稅院稅收業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)等培訓(xùn)資源，以信息化手段為依托，積極組織干部職工開展在線學(xué)習(xí)與在線考試，切實(shí)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)稅院”科學(xué)管理、資源共享、智能統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)代培訓(xùn)管理模式。

5、積極配合市局不斷深入開展系統(tǒng)內(nèi)兼職師資選拔管理工作，不斷完善兼職師資選拔管理制度，切實(shí)發(fā)揮兼職師資在日常教育培訓(xùn)工作中的實(shí)際作用。

6、于區(qū)局富灘分局建立區(qū)地稅局教育培訓(xùn)基地。充分利用富灘分局現(xiàn)有資源，對(duì)全局干部職工進(jìn)行輪換式全封閉培訓(xùn)。通過培訓(xùn)期間嚴(yán)格的紀(jì)律管理，全面集中的培訓(xùn)資源，整體高效的推進(jìn)區(qū)局教育培訓(xùn)工作水平。

7、積極鼓勵(lì)干部職工利用業(yè)余時(shí)間參加財(cái)經(jīng)、稅收、法律、計(jì)算機(jī)等方面高層次學(xué)歷教育、資格或職稱考試。

8、結(jié)合市局、區(qū)委區(qū)政府具體工作安排，積極組織開展好廉政教育、綜合治理等與地稅工作密不可分的相關(guān)培訓(xùn)工作。

四、組織安排

為切實(shí)落實(shí)教育培訓(xùn)任務(wù)，根據(jù)區(qū)局工作實(shí)際，成立2012年干部職工教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。