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2012年，全縣人力資源和社會保障工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹縣第十三次黨代會、縣委十三屆三次全體（擴大）會議、省市人社工作會議精神，牢牢把握一條主線（民生為本、人才優(yōu)先），履行好兩大職能（以促進就業(yè)維護勞動關系和諧、完善社會保障體系為核心的社會管理與公共服務職能，以機關事業(yè)單位公職人員管理為核心的公共人事管理職能），抓好六項工作（擴大就業(yè)、完善社保體系、推進工資收入分配改革、推動人事制度改革、加強人才隊伍建設、保持勞動關系和諧），銳意創(chuàng)新，扎實工作，努力推動我縣人力資源和社會保障工作再上新臺階，為實施“四區(qū)”目標、打造名副其實的“之鄉(xiāng)”而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

一、大力推進城鄉(xiāng)充分就業(yè)

（一）實施更加積極的就業(yè)政策。緊緊圍繞縣“四區(qū)”目標和“主攻工業(yè)，決戰(zhàn)園區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，整合職業(yè)介紹補貼、培訓補貼、社保補貼、崗位補貼、技能鑒定補貼、小企業(yè)孵化基地物業(yè)補貼和小額擔保貼息貸款等政策，創(chuàng)新幫扶舉措，引導新成長勞動力到園區(qū)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵支持農村富余勞動力就近就地轉移就業(yè)。通過信息指導、政策鼓勵、定向培訓等措施，引導本地富余勞動力就近就地轉移就業(yè)，滿足本地企業(yè)的用工需求。開展“一對一”援助活動，落實困難群體就業(yè)援助工作，確保每一個零就業(yè)家庭在規(guī)定時間內至少一人實現就業(yè)。全年完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)2000人，城鎮(zhèn)就業(yè)率94.5%，“4050”人員就業(yè)220人，“零就業(yè)家庭”安置率100%，新增轉移農村勞動力2800人，其中省內新增轉移1800人。

（二）積極推動落實創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作。認真抓好組織領導、政策支持、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務、工作考核“五大體系”建設，確保順利通過省市對我縣創(chuàng)建工作的檢查驗收。完善創(chuàng)業(yè)項目庫，促進項目與創(chuàng)業(yè)者的有效對接。

（三）繼續(xù)加強小額貸款工作。進一步放寬個貸反擔保門檻，給予差額撥款單位、自收自支單位工作人員反擔保資格。借鑒創(chuàng)業(yè)示范街試點經驗，擴大聯?；ケＴ圏c范圍，選擇1-2個有代表性行業(yè)進行再試點。全面建立“小額擔保貸款綠色通道”，為創(chuàng)業(yè)人員提供“一站式”融資服務模式。全年完成小額貸款2600萬元，其中支持個人保險業(yè)務貸款1820萬元，新增擔?；?5萬元，著力抓好貸款回收工作，確保到期貸款回收率控制在95%以上。

（四）創(chuàng)新職業(yè)培訓模式。進一步完善“工業(yè)園區(qū)分層次培訓”模式，重點圍繞基層員工技能培訓和職業(yè)精神提升探索有效的教學路徑和方法，提高培訓辦班質量。拓寬培訓思路，圍繞縣內主導產業(yè)發(fā)展，為縣內規(guī)模優(yōu)勢農業(yè)龍頭企業(yè)和三產服務業(yè)組織員工培訓，全面提高全縣各類產業(yè)員工的職業(yè)素質，全年完成農村勞動力轉移培訓2300人，其中創(chuàng)業(yè)培訓350人。

二、完善城鄉(xiāng)社會保障體系建設

（五）加大擴面征繳工作力度。探索和完善五險統(tǒng)一征繳業(yè)務經辦管理機制，進一步擴大社會保險覆蓋范圍。繼續(xù)以工業(yè)園區(qū)、非公有制經濟組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、農民工和被征地農民為重點，依法擴大參保范圍，提高繳費人員比例。推動企業(yè)職工和有雇工個體工商戶等參加生育保險。完善城鎮(zhèn)小集體、家屬工、五七工等未參加養(yǎng)老保險群體的參保工作。加快推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險體系建設，年內將符合條件的城鄉(xiāng)居民全部納入覆蓋范圍。加大社會保險征繳力度，規(guī)范基金征繳行為，強化依法征收。做好社會保險欠費、掛帳的清理收回工作，確保社會保險基金應收盡收。全年完成城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險參保34019人（其中繳費20512人），基本養(yǎng)老保險基金征繳總額5410萬元，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點參保101500人，被征地農民參加養(yǎng)老保險1500人。

（六）統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險工作。積極推進門診統(tǒng)籌、門診大病統(tǒng)籌，穩(wěn)步推行醫(yī)療費付費方式改革，不斷完善總額預付、按人頭付費和按病種付費管理辦法。建立全縣統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和經辦服務體系，實現2012年城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率達到97%以上，縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構政策范圍內住院費用報銷比例達到70%以上，最高支付限額分別達到農民年人均收入和城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入的6倍以上。全年完成城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保繳費62350人（其中城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保繳費32050人，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保繳費30300人），城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險基金征繳總額3500萬元。健全監(jiān)督考核機制，完善定點醫(yī)療單位管理制度，加強定點零售藥店監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療服務行為，提高醫(yī)療保險服務水平。

（七）順利推進社會保障卡發(fā)放工作。做好參保城鄉(xiāng)居民社會保障卡發(fā)放工作，保證社會保障“一卡通”工程順利實施，年內發(fā)放社會保障卡15萬張。

（八）提高失業(yè)和工傷保險水平。強化失業(yè)保險“保生活、防失業(yè)、促就業(yè)”功能，提高失業(yè)保險基金抗風險能力，全年完成失業(yè)保險基金征繳總額150萬元，失業(yè)保險參保7500人。認真貫徹實施新修訂的《工傷保險條例》，推動建筑業(yè)、服務業(yè)農民工和事業(yè)單位職工參加工傷保險工作，全年完成工傷保險參保47656人，工傷保險基金征繳總額658萬元。做好工傷認定工作，不斷提高工傷保險待遇水平。

（九）加強社會保險基金監(jiān)管。進一步健全監(jiān)督機構，加強監(jiān)督力度，嚴明監(jiān)督紀律，加強內控制度建設，強化基金監(jiān)督檢查和稽核工作,確?；鸢踩?，保證各項社會保險待遇按時足額發(fā)放。

三、加強人才隊伍建設

（十）加強專業(yè)技術人才隊伍建設。加強專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作的規(guī)劃協調和監(jiān)督檢查，建立完善全縣有突出貢獻中青年專家選拔評審辦法，著力培養(yǎng)選拔一批有突出貢獻中青年專家。做好“三支一扶”人員的選聘、考核、教育管理工作。組織實施好專業(yè)技術人員繼續(xù)教育公需科目培訓，不斷提升專業(yè)技術人員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

（十一）加大引進省內外人才和智力工作力度。圍繞全縣社會事業(yè)和產業(yè)發(fā)展急需的行業(yè)，抓好引才工作，重點引進一批急需緊缺高層次人才。積極服務“四區(qū)“戰(zhàn)略，引進現代農業(yè)、特種材料、中藥材等領域高層次專家，重點實施有影響、效率高、貢獻大的引智項目；積極申報“一村一品”示范項目，大力支持引進農業(yè)先進成果，加快農業(yè)引智成果轉化吸收。

（十二）深化職稱和職業(yè)資格制度改革。不斷完善以知識、能力和業(yè)績?yōu)橹饕罁膶I(yè)技術人才評價機制，加強管理、監(jiān)督和指導，努力做好全縣各類專業(yè)技術職務資格的評審工作。嚴格標準，提高質量，穩(wěn)步推進非公有制經濟組織職稱評審和農民職稱評審工作。加強人事考試制度建設，切實提高考試工作質量，確保考試安全和公平、公正。積極推行國家職業(yè)資格證書制度，擴大職業(yè)鑒定范圍，提高職業(yè)資格鑒定質量。

四、抓好公務員隊伍建設

（十三）健全公務員管理制度。加大《公務員法》及其配套法規(guī)的宣傳力度。認真貫徹落實公務員獎勵、培訓、申訴、轉任、回避等實施細則。

（十四）提高公務員隊伍能力水平。加大公務員培訓力度。完善公務員日常登記管理制度，建立動態(tài)管理機制。健全公務員考核評價機制，推進平時考核與年度考核相結合，強化考核結果運用，提高考核工作科學化水平。加強公務員職業(yè)道德教育，深入開展“爭做人民滿意的公務員”活動，不斷提高公務員隊伍的能力和素質。

五、穩(wěn)步推進人事制度和分配制度改革

（十五）深化事業(yè)單位人事制度改革。穩(wěn)步推進事業(yè)單位崗位設置管理工作，指導事業(yè)單位制定本行業(yè)、本單位崗位競聘、晉級辦法，開展崗位競聘工作。完善事業(yè)單位公開招聘制度，配合省市人社部門組織實施好事業(yè)單位公開招聘工作。

（十六）推進收入分配制度改革。深化機關收入分配制度改革，配合省市不斷完善公務員工資制度，抓好正常晉升工資工作。完善事業(yè)單位收入分配制度，鞏固好事業(yè)單位績效工資改革成果，做好一年一度的薪級工資調整工作。指導抓好企業(yè)工資集體協商工作，完善工資支付保障制度，健全企業(yè)工資支付監(jiān)控制度。

六、積極維護勞動關系的和諧穩(wěn)定

（十七）努力完善勞動關系協調機制。著力提高農民工和小企業(yè)勞動合同簽訂率。各類企業(yè)勞動合同簽訂率達90%以上，健全協調勞動關系工作體系，完善勞動關系三方協調機制。實施勞動用工備案管理制度，規(guī)范勞動用工行為，完善工資支付機制，農民工工資清欠率達97%以上。

（十八）不斷提升勞動保障監(jiān)察執(zhí)法效能。繼續(xù)加強對用人單位的指導服務，切實提高勞動保障監(jiān)察工作質量和水平。推動勞動保障“兩網化”建設進度，加強部門聯動，探索建立司法聯動機制，及時受理舉報投訴案件，結案率達95%以上。

（十九）加強勞動人事爭議調解仲裁工作。建立多層次、廣覆蓋的基層調解網絡，進一步規(guī)范辦案程序，提高辦案質量和效率。全年仲裁案件結案率達到100%。

七、全面提升公共服務水平

（二十）切實抓好平臺基礎建設。抓好縣就業(yè)和社會保障服務中心建設，構建一站式社會保障服務平臺，興建改造升坊、坊樓、六市、良坊四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務站。制定出臺《縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（社區(qū)）勞動保障平臺建設方案》，抓好縣鄉(xiāng)村三級保障平臺建設，形成全縣上下抓勞動保障工作的合力。

（二十一）加強人社系統(tǒng)隊伍自身建設。以“基層組織建設年”為契機，推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動。以“整作風、提效能、優(yōu)環(huán)境”主題活動為抓手，推進服務標準化建設，打造全縣優(yōu)質服務窗口。加強人社系統(tǒng)新聞宣傳工作，為全縣人力資源和社會保障事業(yè)科學發(fā)展提供良好的輿論氛圍。