導(dǎo)語(yǔ)：努力促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。我們要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就必須打破城鄉(xiāng)分割的傳統(tǒng)體制，以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)，以工業(yè)化和城市化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，形成城鄉(xiāng)互動(dòng)共進(jìn)，共同發(fā)展的新格局。

第一，加快調(diào)整國(guó)民收入分配。新中國(guó)成立后，為了加快工業(yè)化進(jìn)程，我們對(duì)工農(nóng)業(yè)實(shí)行了不同的經(jīng)濟(jì)

政策，對(duì)糧食等農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)，通過(guò)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的“剪刀差”實(shí)行以農(nóng)補(bǔ)工，使資源配置向城市工業(yè)傾斜。這種傾斜的政策造成了城鄉(xiāng)“二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)”，導(dǎo)致工農(nóng)差距、城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大。改革開(kāi)放后，土地承包責(zé)任制極大地解放了生產(chǎn)力，農(nóng)產(chǎn)品大幅度增長(zhǎng)，改善了農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)緊張狀況，滿(mǎn)足了人民日益增長(zhǎng)的需求。但是，忽視了對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，同時(shí)在農(nóng)產(chǎn)品滿(mǎn)足的時(shí)候也未及時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)民增產(chǎn)不增收。因此，要加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展，首先要從政策上調(diào)整國(guó)民收入分配，改變國(guó)民收入分配中的城市偏向，廢除阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的做法，創(chuàng)造有利于“三農(nóng)”發(fā)展的新機(jī)制。加快農(nóng)村公益性事業(yè)建設(shè)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的財(cái)政支出體制，將農(nóng)村的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化科技、社區(qū)建設(shè)、交通道路、水利、自然災(zāi)害防護(hù)、環(huán)保、生態(tài)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步納入財(cái)政支出，先易后難，先急后緩，改變農(nóng)村建設(shè)發(fā)展滯后的狀況。

第二，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展。要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，加快提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)民組織化水平。大力提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、科技貢獻(xiàn)率和土地產(chǎn)出率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的最大化。形成以農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)和區(qū)域化布局為基礎(chǔ)，以農(nóng)產(chǎn)品加工為主導(dǎo)的貿(mào)工農(nóng)一體化的效益農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

加快建立完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)體系及農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)檢測(cè)管理體系。加快高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，走勞動(dòng)密集型與科技密集型相結(jié)合的發(fā)展路子。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整中，要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，搞活土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，按照自愿、依法、有償?shù)脑瓌t，積極推進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)的專(zhuān)業(yè)化和規(guī)?；?，大力發(fā)展龍頭企業(yè)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，加快形成農(nóng)戶(hù)的專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的新型雙層經(jīng)營(yíng)體系。在結(jié)構(gòu)調(diào)整中要高度重視把糧食安全放在更加突出的位置，推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的糧食品種，保護(hù)種糧大戶(hù)，把種糧補(bǔ)貼在種糧前直接兌現(xiàn)到農(nóng)戶(hù)，做好糧食的收購(gòu)、流通與儲(chǔ)備，健全糧食安全保障體系。建立健全政府對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持保護(hù)體系，構(gòu)建農(nóng)業(yè)發(fā)展基金制度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

第三，加快城市和農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，以城市帶動(dòng)農(nóng)村。城市是社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志，城市在發(fā)展過(guò)程中最能吸納先進(jìn)的生產(chǎn)力及其所蘊(yùn)含的能量，大城市具有經(jīng)濟(jì)規(guī)模效益，而小城鎮(zhèn)則是傳遞大城市能量的點(diǎn)。因此，大城市和大工業(yè)的發(fā)展要帶動(dòng)小城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而小城鎮(zhèn)發(fā)展則必須農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化并進(jìn)，這樣在發(fā)展中才能相互協(xié)調(diào)，大、中、小并舉。要加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，充分發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用。在城市化建設(shè)中，既要防止規(guī)模過(guò)大，又要注重城市效益和區(qū)位優(yōu)勢(shì)及城市結(jié)構(gòu)。大城市塑造自己特有的形象，創(chuàng)造走向國(guó)際化的軟硬件環(huán)境，吸引國(guó)外資金、技術(shù)和人才，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)；并讓市場(chǎng)機(jī)制在人口鄉(xiāng)城遷移，要素鄉(xiāng)城集聚，產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)城調(diào)整等方面，發(fā)揮作用。小城鎮(zhèn)發(fā)展要與區(qū)域優(yōu)勢(shì)、人口集聚、農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移和接納大城市的輻射為主。國(guó)家要根據(jù)資源和生產(chǎn)力發(fā)展水平合理調(diào)整布局，加大對(duì)小城鎮(zhèn)中的基礎(chǔ)建設(shè)和公用設(shè)施的財(cái)政投入，要按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求，提升城鎮(zhèn)功能，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的集聚力和帶動(dòng)力，把城鎮(zhèn)與農(nóng)村作為一個(gè)有機(jī)整體，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，形成城市與農(nóng)村的相互促進(jìn)、農(nóng)業(yè)與工業(yè)聯(lián)動(dòng)，以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)，使城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四，加快體制改革，建立有利于城鄉(xiāng)共同發(fā)展的新機(jī)制。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，貫穿于現(xiàn)代化建設(shè)的全過(guò)程，涉及到社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面。這就必須堅(jiān)持深化改革，消除在發(fā)展中的各種障礙，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)配套改革，形成城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)，建立有利于改變城鄉(xiāng)“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”，城鄉(xiāng)居民地位平等的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機(jī)制。一要建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的勞動(dòng)力市場(chǎng)和城鄉(xiāng)一體的勞動(dòng)力就業(yè)政策、服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的平等競(jìng)爭(zhēng)。二要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的教育體制和政策環(huán)境。要提高農(nóng)村教育質(zhì)量，改革現(xiàn)行的農(nóng)村教育管理體制，增大農(nóng)村的教育投入，大力推進(jìn)農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育，讓每一個(gè)農(nóng)村青少年都享有受教育機(jī)會(huì)。在農(nóng)村大力開(kāi)展以農(nóng)業(yè)技術(shù)，就業(yè)技能、法律知識(shí)等多層次、全方位的教育培訓(xùn)，全面提高農(nóng)民素質(zhì)。三要加快建立統(tǒng)一的社會(huì)保障機(jī)制。在農(nóng)村要以提高農(nóng)村居民社會(huì)保障水平為重點(diǎn)，建立社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫等內(nèi)容的社會(huì)保障制度。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)職工基本社會(huì)保險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)務(wù)工的農(nóng)民享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本失業(yè)保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)，在農(nóng)村建立以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。四要加快建立城鄉(xiāng)一體稅制。深化農(nóng)村財(cái)政體制改革，擴(kuò)大公共財(cái)政在農(nóng)村支出的覆蓋面，在財(cái)政資金分配上。政策和措施上向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村傾斜，增加對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給和農(nóng)村公共服務(wù)，深化土地征用制度改革。五要深化行政管理體制改革，消除不利于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制障礙，精兵簡(jiǎn)政，組建有利于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的組織體系。