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隨著經濟社會的持續(xù)快速發(fā)展，我國農村人居環(huán)境有了顯著改善，但目前整體落后的狀況尚未得到根本扭轉，而且與城市環(huán)境的差距還有拉大的趨勢。高度重視和不斷改善農村人居環(huán)境，是建設社會主義新農村的題中應有之義，是構建社會主義和諧社會的重要內容。

存在的問題

改革開放以來，我國農村人居環(huán)境發(fā)生了巨大變化，但從總體上看依然非常落后，存在著一些亟待解決的問題。

村莊及農房建設缺乏規(guī)劃引導。沿公路建房，居住點散亂；建新房不拆舊房，村莊建設用地浪費較大，部分地區(qū)出現嚴重的“空心村”現象。農民反復拆建自有住房，不僅影響農民自身財富的積累，而且造成社會資源的巨大浪費，加劇了資源環(huán)境的緊張。

農村基礎設施落后。據有關部門2005年組織的調查，我國41％的村莊沒有集中供水，96％的村莊沒有排水和污水處理系統(tǒng)，40％的村莊行路難，72％的村莊畜禽圈舍與住宅混雜，89％的村莊垃圾隨處丟放，95％的村莊沒有消防設施。在農村居住區(qū)，每年工業(yè)和建筑廢棄物總量達6．5億噸，農村自身又產生1．2億噸生活垃圾，很多地方直排的生活污水污染了農村的溝渠、水塘、溪流和地下水。

農村人居環(huán)境落后是多種因素長期積累的結果。長期以來，在農村基礎設施建設方面財政投入少，歷史欠賬多；隨著人口的增長和生產的發(fā)展，垃圾、污水、廢棄物大量產生，打破了自然經濟狀態(tài)下生態(tài)環(huán)境的自我平衡；農村人居環(huán)境建設缺乏規(guī)劃引導，管理缺位，使新老問題疊加。

改善的思路

提高農民環(huán)保意識。運用多種有效形式向農民宣傳“先污染、后治理”和“邊污染、邊治理”的危害，糾正部分農民潛意識中“發(fā)展經濟必然以污染環(huán)境為代價”的思想，幫助農民樹立節(jié)約資源、保護環(huán)境、實現可持續(xù)發(fā)展的觀念。

科學制定整治規(guī)劃。制定村莊整治規(guī)劃，既要突出農民最關心、最直接、最迫切解決的問題，又要充分考慮后續(xù)的村莊規(guī)劃與管理，突出鄉(xiāng)村特色和可持續(xù)發(fā)展。目前，應把重點放在硬化村內主要道路，配套建設供水、供氣設施和排水溝渠及垃圾集中堆放點，治理人畜混雜居住環(huán)境，整治村容村貌，建設防災設施和公共消防設施等方面。

有計劃有步驟地推進。改善農村人居環(huán)境內容廣、項目多、總體規(guī)模大，應有計劃有步驟地推進。立足村莊已有房屋、設施和自然條件，通過政府幫助與農民自主參與相結合的形式，分期分批地有序改造和整治公共設施，盡量不增加或少增加農民負擔。

推廣使用節(jié)能環(huán)保技術。針對資源短缺的現狀，開發(fā)利用秸稈生物質能源和沼氣資源技術，推廣應用太陽能、風能技術，推廣飲用水簡易消毒凈化技術，開發(fā)村鎮(zhèn)生活垃圾、糞便的收集與堆肥處理技術，開發(fā)適合當地資源條件的建材生產技術和農村住宅節(jié)能技術等。

處理好兩個關系。一是發(fā)展經濟與改善人居環(huán)境的關系。改善農村人居環(huán)境，必須把發(fā)展農村經濟放在首位，加快農村產業(yè)結構調整，大力發(fā)展綠色、環(huán)保、生態(tài)農業(yè)，為人居環(huán)境改善奠定物質基礎。二是解決突出問題與建立長效機制的關系。改善農村人居環(huán)境是一項長期任務，必須著眼于建立長效機制，進一步健全和完善村莊規(guī)劃建設管理機制、公共設施的多元化投資機制、以農民為主體的公共設施運行維護管理機制、村民議事制度和村務公開制度等。