導(dǎo)語(yǔ)：貫徹“三個(gè)代表” 狠抓“三農(nóng)”工作  促進(jìn)***農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

貫徹“三個(gè)代表”狠抓“三農(nóng)”工作

促進(jìn)***農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展

同志們:

今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全縣的農(nóng)村工作會(huì)議。這次會(huì)議是在全縣上下深入貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆三中全會(huì)、州第八次黨代會(huì)精神、中央、省、州農(nóng)村工作會(huì)議精神的新形勢(shì)下召開(kāi)的一次具有十分重要意義的會(huì)議，對(duì)推進(jìn)***農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，全面提升縣域經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)***小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。昨天，***縣長(zhǎng)就今年的工作做了全面安排部署，我完全贊同。發(fā)展計(jì)劃經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局、農(nóng)業(yè)、畜牧、水電、林業(yè)、扶貧等部門(mén)負(fù)責(zé)同志分別就貫徹全州農(nóng)村工作會(huì)議精神和今年要抓的工作，結(jié)合本部門(mén)和縣情實(shí)際作了發(fā)言。會(huì)議期間，幾位領(lǐng)導(dǎo)傳達(dá)了州八次黨代會(huì)、農(nóng)村工作會(huì)議、組織工作會(huì)議精神，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹、狠抓落實(shí)。剛才，對(duì)2003年度全縣綜合目標(biāo)考核和單項(xiàng)目標(biāo)考核的先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，在此，我向各獲獎(jiǎng)的單位表示熱烈祝賀，希望你們?cè)俳釉賲?，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)與作風(fēng)，在今年工作中再獲佳績(jī)，同時(shí)希望未獲獎(jiǎng)的單位要學(xué)習(xí)先進(jìn)，查找問(wèn)題和不足，認(rèn)真落實(shí)好2004年度縣委、政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

在中央農(nóng)村工作會(huì)議上，總書(shū)記講：“農(nóng)業(yè)是安天下的產(chǎn)業(yè)，無(wú)論經(jīng)濟(jì)發(fā)展到什么水平，無(wú)論農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比例下降到什么程度，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位都不能改變。”總理指出：“‘三農(nóng)’問(wèn)題是新一屆政府工作的重中之重，是首要解決的問(wèn)題?！敝醒?、省委就農(nóng)民增收問(wèn)題下發(fā)了“1號(hào)文件”，把“三農(nóng)”工作擺在了更加突出的戰(zhàn)略地位，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“三農(nóng)”問(wèn)題是全黨工作的重中之重，“三農(nóng)”問(wèn)題也是目前正在召開(kāi)的全國(guó)“兩會(huì)”的熱點(diǎn)話(huà)題。“三農(nóng)”問(wèn)題更是我縣當(dāng)前和今后要解決的首要問(wèn)題，作為我縣各項(xiàng)工作的重中之重。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)清我縣“三農(nóng)”工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感

***縣由于自然、地理和其它方面的原因，農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)人口都占較大的比例。農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重為42％，全縣人口中農(nóng)民占87％，其中牧民占36％。農(nóng)牧業(yè)一直是我縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是支柱產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是我縣的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，是社會(huì)效益大而比較效益小的產(chǎn)業(yè)。農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件極差，生產(chǎn)力水平極低，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，農(nóng)牧民增收緩慢。目前，全縣還有4個(gè)鄉(xiāng)和122個(gè)村不通公路，10個(gè)鄉(xiāng)和147個(gè)村不通電，19個(gè)鄉(xiāng)不通電話(huà)，3.7萬(wàn)人沒(méi)有解決飲水困難問(wèn)題，農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后。2003年，我縣的農(nóng)牧民人均純收入僅為973元，在全州18縣中排在最后幾位，625元以下的絕對(duì)貧困人口占相當(dāng)大的比例，這一發(fā)展形勢(shì)，與我們提出的到2020年同步實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到8000元的目標(biāo)差距很大，形勢(shì)非常嚴(yán)峻。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須要實(shí)現(xiàn)年均增收400元以上。可見(jiàn)，我縣農(nóng)村貧困面之大，貧困程度之深，返貧率之高。真可謂：農(nóng)村真窮，發(fā)展農(nóng)牧業(yè)真難，當(dāng)農(nóng)牧民真苦，抓農(nóng)牧業(yè)的擔(dān)子真重。近幾年來(lái)，通過(guò)各方面的努力爭(zhēng)取，在農(nóng)村實(shí)施了牧區(qū)綜合項(xiàng)目建設(shè)、退耕還林、退牧還草、農(nóng)網(wǎng)改造、送電到鄉(xiāng)、廣播電視村村通、教育發(fā)展十年行動(dòng)計(jì)劃、五大扶貧工程等工程，農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活條件大為改善，尤其是實(shí)施退耕還林工程后，雖然全縣糧食生產(chǎn)總量有所下降，但通過(guò)國(guó)家的糧食補(bǔ)助，人均占有糧食達(dá)到800余斤。當(dāng)前，我們的老百姓享受的是8年生態(tài)林的政策，但是，在8年期滿(mǎn)后，我們的老百姓去吃什么，靠什么去生存，靠什么去增加收入？這是擺在我們面前的一個(gè)嚴(yán)峻、現(xiàn)實(shí)而又不可回避的問(wèn)題，必須做出回答。因此，我們決不能因?yàn)槌鞘蟹睒s，居民生活水平較高、城市的現(xiàn)代化水平提高，而忽視“三農(nóng)”問(wèn)題，忽視巨大的城鄉(xiāng)反差，要把“三農(nóng)”問(wèn)題作為我們工作的重中之重，予以高度重視。

“三農(nóng)”問(wèn)題的核心是農(nóng)牧民問(wèn)題，農(nóng)牧民問(wèn)題的核心是增收問(wèn)題，農(nóng)牧民收入長(zhǎng)期上不去，不僅影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且影響到社會(huì)的穩(wěn)定。無(wú)論我們搞什么開(kāi)發(fā)，搞什么建設(shè)，也無(wú)論經(jīng)濟(jì)發(fā)展到什么程度，我們對(duì)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位絕對(duì)不能動(dòng)搖?！叭r(nóng)”問(wèn)題事關(guān)全縣的改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，只能加強(qiáng)，不能削弱。那種輕視農(nóng)業(yè)的思想要堅(jiān)決轉(zhuǎn)變，忽視農(nóng)業(yè)的作法要堅(jiān)決改變。對(duì)此，縣委、政府要求全縣各級(jí)黨委、政府都要把主要精力放在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作上，不僅分管領(lǐng)導(dǎo)要直接抓，而且片區(qū)工委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手要親自抓；不僅主管農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作部門(mén)的局長(zhǎng)要具體抓，而且其他部門(mén)也要配合抓。只要我們樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，為全縣5萬(wàn)農(nóng)牧民的根本利益著想，心中時(shí)刻裝有群眾，時(shí)刻準(zhǔn)備服務(wù)群眾，正確處理好涉及農(nóng)牧民群眾利益和矛盾的問(wèn)題，尤其是解決好農(nóng)牧民群眾生存、生產(chǎn)、生活中的實(shí)際問(wèn)題，我縣的“三農(nóng)”工作就會(huì)有新的突破。要搞好“三農(nóng)”工作，不僅要有優(yōu)良的作風(fēng)，實(shí)干的精神，還要同人民群眾建立深厚的感情。省委書(shū)記張學(xué)忠在省委農(nóng)村工作會(huì)議上語(yǔ)重心長(zhǎng)地講：“建立同群眾的深厚感情，是領(lǐng)導(dǎo)干部擺正位置的前提，是樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀的基礎(chǔ)，是做好一切工作的動(dòng)力，也是衡量一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部政治立場(chǎng)、政治態(tài)度的基本標(biāo)準(zhǔn)?！币虼?，縣委號(hào)召，全縣廣大黨員干部要認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，堅(jiān)持以民為本、執(zhí)政為民，時(shí)刻做到訪民苦、解民憂(yōu)、了民意、辦民事。

二、以增收為目標(biāo)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

我縣是一個(gè)以農(nóng)牧業(yè)為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)占較大比重的地區(qū)。我們要帶領(lǐng)廣大干部群眾，以農(nóng)牧民增收為目標(biāo)，緊緊圍繞農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線(xiàn)，有力地推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，走出一條符合我縣實(shí)際的強(qiáng)縣富民之路。國(guó)家實(shí)施“天?！惫こ檀蚱屏宋铱h原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，西部大開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，使我們必須構(gòu)建適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新的產(chǎn)業(yè)格局。符合我縣實(shí)際又能與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)相融合的產(chǎn)業(yè)格局是什么呢？我認(rèn)為，要“穩(wěn)農(nóng)、建林、推畜、培旅”。

一是要穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持以扶貧工作統(tǒng)攬農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，繼續(xù)落實(shí)黨的農(nóng)村基本政策，重視農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，重視保護(hù)耕地、提高糧食綜合生產(chǎn)能力，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的資金投入和科技投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改良品種，發(fā)展特種糧食，促進(jìn)糧食增產(chǎn)。要引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立市場(chǎng)化的理念，要改變農(nóng)牧民千百年來(lái)一直按自己的生產(chǎn)需求來(lái)生產(chǎn)的自給自足的自然經(jīng)濟(jì)狀況，要培育他們的市場(chǎng)意識(shí)、商品意識(shí)，引導(dǎo)其為賣(mài)而產(chǎn)，為賺而賣(mài)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，促進(jìn)農(nóng)民增收。在去年的人代會(huì)討論上，拉波片區(qū)工委提出了“四個(gè)一”工程的想法，即：在拉波試驗(yàn)種植一畝豌豆、一畝大蒜、一畝玉米、一畝青稞，試驗(yàn)成功后再推廣，使拉波農(nóng)業(yè)走向市場(chǎng)。雖然規(guī)模不大，但充分體現(xiàn)了市場(chǎng)意識(shí)，其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)也要積極探索適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展路子。

二是建設(shè)生態(tài)林業(yè)。繼續(xù)實(shí)施天保工程，堅(jiān)持“嚴(yán)管林、慎用錢(qián)、質(zhì)為先”，完善森林資源管護(hù)責(zé)任制，大力實(shí)施封山育林，積極開(kāi)展人工造林。有效推進(jìn)退耕還林，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范管理，積極探索生態(tài)增效、農(nóng)民增收的治理模式，確保退得下、還得好、不反彈、能致富。

三是大力推進(jìn)畜牧業(yè)。畜牧業(yè)是***的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是***的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。要以退牧還草工程為契機(jī)，積極探索舍飼圈養(yǎng)與傳統(tǒng)放牧相結(jié)合的生產(chǎn)方式，大力實(shí)施草原圍欄封育。要優(yōu)化和改良畜種，提高畜產(chǎn)品產(chǎn)量。要積極探索畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的路子，可以采取引進(jìn)、聯(lián)營(yíng)等方式，走“公司+

企業(yè)+牧戶(hù)”的模式，培育我縣的畜牧業(yè)龍頭企業(yè)，推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，從而提升畜牧業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)牧民增收增效。

四是積極培育生態(tài)文化旅游業(yè)。要抓住打造“中國(guó)香格里拉旅游核心區(qū)”的大好機(jī)遇，充分發(fā)揮自然、人文、生態(tài)資源的優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性，圍繞民風(fēng)民俗、獵奇探險(xiǎn)、民居旅游等項(xiàng)目做增收文章。

實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，必須采取有效的措施。一是要政府推動(dòng)。按照“先抓發(fā)動(dòng)、二抓典型、三抓推廣”的思路，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行動(dòng)員部署。同時(shí)，進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)負(fù)責(zé)機(jī)制，深入開(kāi)展干部下鄉(xiāng)活動(dòng)，堅(jiān)持縣級(jí)干部包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)級(jí)干部包村，做到了責(zé)任明確、分級(jí)負(fù)責(zé)、重點(diǎn)突出，為推動(dòng)全縣農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。二是政策拉動(dòng)。在推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，要緊緊抓住西部大開(kāi)發(fā)機(jī)遇，爭(zhēng)取國(guó)家的政策支持，很抓各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)，使農(nóng)牧民真正得到實(shí)惠，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)牧民產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性。三是典型帶動(dòng)。針對(duì)部分群眾對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整持觀望懷疑態(tài)度的現(xiàn)象，就要狠抓典型村、典型戶(hù)，突出典型示范帶動(dòng)作用。四是龍頭牽動(dòng)。要始終堅(jiān)持“扶持產(chǎn)業(yè)化是扶持農(nóng)牧業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)牧民”的指導(dǎo)思想，把支持龍頭企業(yè)發(fā)展作為推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的工作重點(diǎn)。五是科技驅(qū)動(dòng)。要依靠科技興農(nóng)興牧，建立健全科技推廣體系。通過(guò)科技承包、有償服務(wù)、技術(shù)入股、結(jié)對(duì)聯(lián)系等方式，組織、動(dòng)員、鼓勵(lì)縣內(nèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推廣農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)工作。

三、以“五大扶貧”工程為載體，卓有成效地解決“三農(nóng)”問(wèn)題

堅(jiān)持扶貧工作統(tǒng)攬農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作，這是我縣“一、一、二、三、四”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路的首要一點(diǎn)。五大扶貧工程是我縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的載體，是促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，是改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)增收的“法寶”。我們要抓住國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣的大好機(jī)遇，大力實(shí)施五大扶貧工程，卓有成效地解決“三農(nóng)”問(wèn)題。一是要對(duì)已經(jīng)制定的“五大扶貧”規(guī)劃進(jìn)行完善、突出重點(diǎn)、鎖定對(duì)象、集中攻堅(jiān)。二是要繼續(xù)堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，進(jìn)一步創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制，推進(jìn)道義上扶貧向制度化扶貧轉(zhuǎn)變，扶持貧困鄉(xiāng)、村向扶持貧困人口轉(zhuǎn)變，救濟(jì)式扶貧向開(kāi)發(fā)式扶貧轉(zhuǎn)變，做到治窮與治愚、治病相結(jié)合。三是要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，充分調(diào)動(dòng)資金、土地、勞動(dòng)力、技術(shù)和管理等資源，進(jìn)行整合，將扶貧資金等打捆、打包使用，使其發(fā)揮整合效益。四是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。要堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)單位聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧工作制度，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。今年，這項(xiàng)工作要與普初等工作一并抓好、抓實(shí)。主要是要抓好“四定、三幫、二好、一包”(即：定對(duì)象、定任務(wù)、定時(shí)間、定成效；幫助制定規(guī)劃、幫助落實(shí)政策、幫助解決困難；建設(shè)一個(gè)好村黨支部、選好一條致富路；包越溫脫貧)，“五到村五到戶(hù)”（扶貧規(guī)劃到村、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系到村、幫扶措施到村、資金投入到村、工作深入到村；扶貧對(duì)象到戶(hù)、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系到戶(hù)、措施落實(shí)到戶(hù)、項(xiàng)目覆蓋到戶(hù)、資金安排到戶(hù)）。要真正提高扶貧成效，切實(shí)改變農(nóng)牧民“流汗又流淚、增產(chǎn)不增收”的現(xiàn)狀。

四、推進(jìn)“新三村”建設(shè)工程，不斷改善農(nóng)村面貌

“新三村”建設(shè)工程是發(fā)展農(nóng)業(yè)、改善農(nóng)村面貌、提高農(nóng)民生活水平的一項(xiàng)宏偉工程，也是一項(xiàng)基層組織建設(shè)的“民心工程”，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的一個(gè)重要途徑。今年，這項(xiàng)工程將根據(jù)扶貧規(guī)劃全面啟動(dòng)實(shí)施。

依靠科技，建設(shè)脫貧致富小康村。建設(shè)成脫貧致富小康村，重點(diǎn)在農(nóng)牧業(yè)，難點(diǎn)在增收，關(guān)鍵在科技。當(dāng)前要以富民興村、助農(nóng)增收為目標(biāo)，切實(shí)走出一條科技興農(nóng)、科技興村的發(fā)展路子。一是強(qiáng)化教育培訓(xùn)。要強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣運(yùn)用工作，不斷提高農(nóng)牧民群眾運(yùn)用科技調(diào)整農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的本領(lǐng)。二是強(qiáng)化示范引導(dǎo)。要著力完善相關(guān)政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)基層干部深入產(chǎn)業(yè)一線(xiàn)帶頭領(lǐng)辦、創(chuàng)辦科技示范服務(wù)基地和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)實(shí)體，參與農(nóng)牧業(yè)科技項(xiàng)目實(shí)施和技術(shù)承包，幫助群眾解決好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中不敢干、不會(huì)干的問(wèn)題。三是轉(zhuǎn)換農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)。要引導(dǎo)組建具有獨(dú)立法人資格的農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的實(shí)體，使之在面向農(nóng)牧民、面向農(nóng)牧業(yè)、面向農(nóng)牧區(qū)的社會(huì)化發(fā)展中贏得發(fā)展。四是夯實(shí)組織保障。要努力提高鄉(xiāng)、村兩級(jí)班子領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的水平，充分發(fā)揮好廣大黨員干部帶頭示范作用，確?！翱萍寂d村”落到實(shí)處。

轉(zhuǎn)變觀念，建設(shè)移風(fēng)易俗文明村。不斷更新廣大農(nóng)牧民群眾的思想觀念是建設(shè)移風(fēng)易俗文明村的重要前提和保證。要注意通過(guò)多種方式和有效手段，本著既注重民族地區(qū)實(shí)際，又堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，既堅(jiān)持弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化，尊重民族傳統(tǒng)習(xí)俗，又注重吸收現(xiàn)代先進(jìn)文化理念的原則，教育引導(dǎo)農(nóng)牧民從點(diǎn)滴做起，從小事做起，自覺(jué)摒棄生產(chǎn)生活中的陳規(guī)陋習(xí)。一是要引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾逐步改變?nèi)诵蠡炀訝顩r和不良衛(wèi)生習(xí)慣，自覺(jué)摒棄婚喪嫁娶中的鋪張浪費(fèi)、盲目攀比等不良習(xí)俗。二是要引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾樹(shù)立先進(jìn)的理財(cái)觀念，改變以牲畜多少論貧富，養(yǎng)“長(zhǎng)壽畜”的傳統(tǒng)意識(shí)，積極調(diào)整畜群結(jié)構(gòu)，加快出欄，提高效益。三是要引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾增強(qiáng)信科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)和自力更生、艱苦奮斗的意識(shí)，克服等、靠、要、怨和小富即安的思想。

狠抓整治，建設(shè)綜合治理模范村。一是在抓制度上下功夫，推進(jìn)民主管村。要加強(qiáng)對(duì)村黨支部和村委會(huì)的指導(dǎo)，規(guī)范村級(jí)重大事務(wù)的決策和管理程序。要建立健全各項(xiàng)民主制度，完善村民自治規(guī)章的村規(guī)民約，強(qiáng)化對(duì)基層干部的監(jiān)督。二要在抓整治上求突破，推進(jìn)依法治村。要深入開(kāi)展普法教育，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)牧民群眾的法制意識(shí)。要進(jìn)一步深化“三觀四意識(shí)”教育活動(dòng)，依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)管理。要充分發(fā)揮村級(jí)基層組織在穩(wěn)定工作上的“減壓閥”作用，及時(shí)化解和妥善處置各類(lèi)群眾性矛盾糾紛。廣泛開(kāi)展創(chuàng)建無(wú)刑事案件、無(wú)惡性案件、無(wú)集體上訪、無(wú)群眾性械斗、無(wú)民間糾紛等“五無(wú)村”活動(dòng)。

這項(xiàng)工作還要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，具體由縣委組織部牽頭，縣級(jí)相關(guān)部門(mén)配合，片區(qū)工委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村大力實(shí)施。建設(shè)中要選好典型，做好示范，以點(diǎn)帶面；要實(shí)事求是，因地制宜，不要死搬硬套；要廣泛宣傳，深入農(nóng)村，深入民心，不要強(qiáng)制推進(jìn)；要發(fā)揮基層黨員和積極分子的作用，使他們成為推進(jìn)“新三村”建設(shè)工程的先驅(qū)者，開(kāi)拓者；要落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制度，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、幫扶單位都要在“新三村”建設(shè)工程中發(fā)揮積極作用，確保這項(xiàng)工程順利進(jìn)行，并取得初步成效。

五、推進(jìn)城鎮(zhèn)化，帶動(dòng)和輻射農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

推進(jìn)城鎮(zhèn)化，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要途徑，用城鎮(zhèn)化的理念指導(dǎo)“三農(nóng)”工作，就是要通過(guò)發(fā)展城鎮(zhèn)建設(shè)，繁榮城鎮(zhèn)市場(chǎng)，吸納廣大的農(nóng)牧民，使之從農(nóng)業(yè)中分離出來(lái)，從事第二、三產(chǎn)業(yè)。州委提出的“一群兩中心”的推進(jìn)城鎮(zhèn)化的發(fā)展思路，***作為兩個(gè)中心之一，我們一定要抓住機(jī)遇，通過(guò)以縣城為中心的城鎮(zhèn)建設(shè)帶動(dòng)區(qū)鄉(xiāng)和周邊，從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)。這種互動(dòng)既包括農(nóng)村對(duì)城市的支援和推動(dòng)，又包括城市對(duì)農(nóng)村的輻射和帶動(dòng)，這兩個(gè)方面相互依存，不可分割。但是，一個(gè)時(shí)期以來(lái)，我們?cè)诠ぷ鞑季趾唾Y源分配上強(qiáng)調(diào)城市的多，關(guān)注農(nóng)村的少，發(fā)展重點(diǎn)向城市傾斜的現(xiàn)象比較明顯。為使縣域經(jīng)濟(jì)整體、全面提升，決不能放松農(nóng)牧業(yè)這個(gè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，要努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展的良性互動(dòng)。當(dāng)前要特別突出發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的輻射和帶動(dòng)作用。

一是發(fā)揮城市科技、教育、醫(yī)療等方面的優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)農(nóng)村的輻射力度。在滿(mǎn)足城市居民需求的前提下，應(yīng)采取多種方式，把城市一部分生產(chǎn)能力和服務(wù)能力引向農(nóng)村。要通過(guò)多種形式促進(jìn)科技下鄉(xiāng)，加快科研成果和適用技術(shù)向農(nóng)村的推廣；要通過(guò)幫助農(nóng)村發(fā)展教育和人才培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)；要通過(guò)援建、聯(lián)合、技術(shù)培訓(xùn)、人力支援等方式，將縣城的醫(yī)療衛(wèi)生資源輸入農(nóng)村，提高農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生水平和農(nóng)民的健康水平。

二是積極創(chuàng)造條件，吸納農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，不僅可以增加農(nóng)民收入，也促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這是推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措。雖然我縣目前城市就業(yè)壓力大，崗位少，但是對(duì)于部分已經(jīng)來(lái)到縣城居住但又沒(méi)有固定職業(yè)，沒(méi)有生活來(lái)源的農(nóng)牧民在他們?yōu)樯娑鴬^斗要興辦個(gè)體實(shí)體時(shí)，在政策、稅費(fèi)和戶(hù)籍上要給予照顧。

六、努力探尋增收途徑，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民增收脫貧

農(nóng)牧民人均純收入可以用一個(gè)公式來(lái)表達(dá)。這個(gè)公式是：農(nóng)民人均純收入=（農(nóng)民總收入—生產(chǎn)流通成本—農(nóng)民稅費(fèi)負(fù)擔(dān)）÷農(nóng)民人口。從這個(gè)公式不難看出，要增加農(nóng)民人均純收入，最基本的是要做好總收入、生產(chǎn)流通成本、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、農(nóng)民人口這四篇大文章。怎樣做這四篇文章？

一是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民總收入，這是增加農(nóng)牧民人均純收入最主要的、起決定作用的途徑。要增加農(nóng)民的總收入，首要的就是要加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持以生態(tài)為前提，市場(chǎng)為導(dǎo)向，法律為準(zhǔn)則，結(jié)構(gòu)為主線(xiàn)，效益為中心。一方面需要全面促進(jìn)農(nóng)、林、牧等產(chǎn)業(yè)的快速協(xié)調(diào)發(fā)展，另一方面更需要的是選準(zhǔn)重點(diǎn)，實(shí)施重點(diǎn)突破，優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

二是深化稅費(fèi)改革，減輕農(nóng)民不合理的負(fù)擔(dān)，這是增加農(nóng)民人均純收入的關(guān)鍵。減少各種稅費(fèi)，減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)牧民的生產(chǎn)積極性，是增加農(nóng)牧民收入的直接、有效的措施。我們要認(rèn)真貫徹州委從今年起免收所有的農(nóng)牧業(yè)稅的這一決定。同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，對(duì)公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要堅(jiān)持采取一事一議的方式解決，并嚴(yán)格控制范圍和籌資額度；堅(jiān)持涉農(nóng)收費(fèi)公示制，建立涉農(nóng)收費(fèi)審查備案制度；清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，堅(jiān)決不準(zhǔn)再向農(nóng)牧民收取稅費(fèi)改革中已經(jīng)取消的各種費(fèi)用，不準(zhǔn)在政策規(guī)定以外新增加農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)的口子。

三是輿論引導(dǎo)農(nóng)民增收。要開(kāi)動(dòng)一切宣傳機(jī)器，宣傳黨的方針政策、國(guó)家的法律法規(guī)、各級(jí)黨委和政府的安排部署、各地各個(gè)方面農(nóng)民增收的典型經(jīng)驗(yàn)等等，保護(hù)農(nóng)民利益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，借鑒增收經(jīng)驗(yàn)，明確增收途徑和方法。

四是全社會(huì)關(guān)注農(nóng)民增收，維護(hù)他們的合法權(quán)益，切實(shí)解決好用工方克扣、拖欠農(nóng)民工的工資等問(wèn)題。

五是干部帶領(lǐng)農(nóng)民增收。五是要鼓勵(lì)農(nóng)民為增收而奮斗。外因是條件，內(nèi)因是依據(jù)，外因通過(guò)內(nèi)因起作用，要增收，還得靠老百姓自己艱苦奮斗。內(nèi)地農(nóng)民增收的實(shí)踐告訴我們，要念好“五字經(jīng)”：一要“學(xué)”，就是要善于學(xué)習(xí)增收的知識(shí)，特別是向致富好典型學(xué)習(xí)，尤其是要舍得花錢(qián)讀書(shū)，以獲得智力級(jí)差效益；二要“明”，就是要找準(zhǔn)自己致富的路子，只要法律和政策允許的，就要勇于探索和實(shí)踐，一旦找準(zhǔn)后，就要持之以恒拼搏；三要“勤”，就是要以科學(xué)的態(tài)度，靠勤勞致富，只有通過(guò)勤勞，致富才能變成現(xiàn)實(shí)；四要“算”，就是農(nóng)戶(hù)要有“好當(dāng)家”，會(huì)當(dāng)家理財(cái)，善于經(jīng)濟(jì)核算，能以較少的投入，取得較多的產(chǎn)出；五要“幫”，提倡農(nóng)牧民之間要互相幫助，特別是鼓勵(lì)先富幫后富，以得共同富裕。

同志們，“三農(nóng)”問(wèn)題是一個(gè)迫在眉捷的問(wèn)題，我們必須用心思去解決，否則，我們就不是“三個(gè)代表”的忠實(shí)實(shí)踐者、貫徹者，就會(huì)愧對(duì)全縣的老百姓，愧對(duì)黨組織的信任和培養(yǎng)。通過(guò)這次會(huì)議，今年的各項(xiàng)工作已經(jīng)安排，任務(wù)已經(jīng)明確，目標(biāo)已經(jīng)鎖定，這些擔(dān)子是有分量的，是沉重的，也是光榮而艱巨的。但只要我們有決心、有信心，一個(gè)難點(diǎn)一個(gè)難點(diǎn)去攻克，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題用心去解決，我們就一定能夠使我縣的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展，使廣大老百姓脫貧致富奔小康，全縣實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。