市區(qū)行政問責(zé)章程
時(shí)間:2022-05-28 10:29:00
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第一條為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政責(zé)任,促進(jìn)各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、工業(yè)園區(qū)管委會(huì))、區(qū)直有關(guān)部門依法履行職責(zé),根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》(監(jiān)察部、國家安監(jiān)總局第11號(hào)令)及《省安全生產(chǎn)條例》、《省人民政府關(guān)于印發(fā)〈政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定〉的通知》(政文〔〕33號(hào))等有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本暫行規(guī)定。
第二條本規(guī)定所稱安全生產(chǎn)行政問責(zé)制,是指區(qū)政府按照本暫行規(guī)定,對(duì)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、工業(yè)園區(qū)管委會(huì))、區(qū)直有關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員不認(rèn)真履行安全生產(chǎn)工作職責(zé),以致影響安全生產(chǎn)工作,造成不良社會(huì)影響和后果的行為,需要發(fā)出預(yù)警或提起行政問責(zé),要求就安全生產(chǎn)有關(guān)問題作出解釋,并依法追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)及其他相關(guān)人員安全生產(chǎn)責(zé)任的制度。
安全生產(chǎn)事故發(fā)生后的行政問責(zé)工作,按照事故責(zé)任追究相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條區(qū)政府成立安全生產(chǎn)行政問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由分管安全生產(chǎn)工作的副區(qū)長擔(dān)任,成員由區(qū)委組織部、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)人事局、區(qū)安監(jiān)局等部門的領(lǐng)導(dǎo)組成。具體問責(zé)工作由區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)組織實(shí)施,由相關(guān)職能部門按照干部管理權(quán)限負(fù)責(zé)實(shí)施落實(shí)到位。安全生產(chǎn)行政問責(zé)小組召開問責(zé)會(huì)議時(shí),可以邀請(qǐng)人大、政協(xié)、總工會(huì)等單位列席,必要時(shí)可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參加。安全生產(chǎn)行政問責(zé)工作接受社會(huì)監(jiān)督。
第四條鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、工業(yè)園區(qū)管委會(huì))、區(qū)直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)及其他相關(guān)人員存在下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)受到安全生產(chǎn)行政問責(zé):
(一)對(duì)區(qū)委、區(qū)政府安全生產(chǎn)工作重大決策決議貫徹執(zhí)行不力的,安全生產(chǎn)工作沒有及時(shí)部署和落實(shí)的;
(二)沒有按文件規(guī)定設(shè)置安監(jiān)工作機(jī)構(gòu)和配備專職安監(jiān)人員的;
(三)對(duì)群眾舉報(bào)、投訴或區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批辦件或上級(jí)督辦的事故隱患,當(dāng)年度累計(jì)兩次沒有采取措施落實(shí)整改并反饋的;
(四)未按規(guī)定履行職責(zé),對(duì)存在重大事故隱患沒有采取有效措施限期整改到位或?qū)χ卮蟀踩鹿孰[患沒有依法查處的;
(五)安全生產(chǎn)事故傷亡人數(shù)超出同期區(qū)人民政府下達(dá)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的;
(六)對(duì)區(qū)級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門掛牌督辦整治的安全生產(chǎn)重大事故隱患督辦不力的;
(七)其他認(rèn)為需要提起安全生產(chǎn)行政問責(zé)的情形。
第五條行政問責(zé)實(shí)行回避制度。安全生產(chǎn)問責(zé)小組成員與問責(zé)當(dāng)事人有利害關(guān)系或其他關(guān)系可能影響問責(zé)公正的,應(yīng)當(dāng)回避。
第六條安全生產(chǎn)行政問責(zé)的種類:
(一)責(zé)令限期改正;
(二)誡勉談話;
(三)責(zé)令作出書面檢查;
(四)通報(bào)批評(píng);
(五)取消當(dāng)年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格;
(六)效能告誡;
(七)建議責(zé)令停職檢查。
以上問責(zé)方式可以單獨(dú)或者合并使用。被問責(zé)人員對(duì)處理決定不服的,可以向行政問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組或有關(guān)部門提出申訴。
第七條安全生產(chǎn)行政問責(zé)程序:
(一)對(duì)存在安全生產(chǎn)行政問責(zé)情形的對(duì)象,由區(qū)政府安辦會(huì)同監(jiān)察局提出建議后,報(bào)區(qū)政府行政問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)后予以立案;
(二)由區(qū)安全生產(chǎn)問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組組織行政問責(zé)調(diào)查組,開展調(diào)查;
(三)調(diào)查組根據(jù)調(diào)查結(jié)果形成對(duì)被調(diào)查對(duì)象的書面問責(zé)報(bào)告,報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第八條安全生產(chǎn)書面問責(zé)報(bào)告的內(nèi)容:
(一)被問責(zé)人員的基本情況;
(二)問責(zé)情形發(fā)生的原因和性質(zhì);
(三)責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)被問責(zé)對(duì)象的處理建議;
(四)問責(zé)情形的預(yù)防和整改措施。
書面問責(zé)報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。安全生產(chǎn)行政問責(zé)調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在書面問責(zé)報(bào)告上簽名。
第九條安全生產(chǎn)行政問責(zé)的期限
安全生產(chǎn)行政問責(zé)調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自立案之日起30日內(nèi)提交被調(diào)查對(duì)象的書面問責(zé)報(bào)告;區(qū)政府在收到書面問責(zé)報(bào)告之日起15日內(nèi)作出批復(fù)。
第十條行政問責(zé)的相關(guān)情況,納入對(duì)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、工業(yè)園區(qū)管委會(huì))、區(qū)直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部年度政績考核的重要內(nèi)容,作為領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)能力評(píng)價(jià)依據(jù)及提拔和使用干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。
第十一條安全生產(chǎn)行政問責(zé)調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自立案之日起30日內(nèi)提交被調(diào)查對(duì)象的書面問責(zé)報(bào)告;區(qū)政府在收到書面問責(zé)報(bào)告之日起15日內(nèi)作出批復(fù)。
對(duì)其他負(fù)有安全管理責(zé)任的單位和國有(控股)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員的行政問責(zé),參照本規(guī)定執(zhí)行。