農(nóng)村工程監(jiān)督暫行規(guī)定

時間:2022-05-17 06:18:00

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農(nóng)村工程監(jiān)督暫行規(guī)定

為進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)農(nóng)村小型工程建設(shè)項目的監(jiān)督管理,依據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》、《省村集體財務(wù)管理條例》的規(guī)定,結(jié)合我區(qū)實際,制定農(nóng)村小型工程建設(shè)監(jiān)督管理暫行規(guī)定。

一、農(nóng)村小型工程的界定

本規(guī)定所稱農(nóng)村小型工程是指財政性資金投資在5萬元(含)以上、30萬元(不含)以下,村集體資金投資在10萬元(含)以上、100萬元(不含)以下的農(nóng)村集體建設(shè)工程項目。

二、工程項目的提出

村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)委托有資質(zhì)的單位對擬建設(shè)項目進(jìn)行設(shè)計和預(yù)算,提出設(shè)計圖紙(方案)和預(yù)算表(書)。

村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)召開會議對設(shè)計圖紙(方案)、預(yù)算表(書)以及項目擬采用的招標(biāo)方式(公開招標(biāo)、邀請招標(biāo))或采取競爭性談判方式進(jìn)行集體研究,提出意見后提交村民代表會議或村民會議進(jìn)行表決。

村集體資金投資在50萬元(含)以上項目,必須采用招標(biāo)方式。

三、工程項目的審核

村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)將村民代表會議或村民會議表決情況、工程資金落實情況、設(shè)計圖紙(方案)、預(yù)算表(書)、招標(biāo)方式或競爭性談判方式等項目材料報送鎮(zhèn)(街)資金資產(chǎn)資源監(jiān)管中心。

鎮(zhèn)(街)資金資產(chǎn)資源監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)對村集體經(jīng)濟(jì)組織提交的項目材料進(jìn)行審核,符合條件的,核準(zhǔn)工程采用的招標(biāo)方式或采取競爭性談判方式;不符合的,通知村集體經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)齊材料后再行審核。

國內(nèi)外民間組織或個人全額捐贈,且捐贈人同意不招標(biāo)的;利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工,不適宜招標(biāo)的,經(jīng)鎮(zhèn)(街)資金資產(chǎn)資源監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組審核,可以不招標(biāo)。

四、招標(biāo)和招標(biāo)方式

農(nóng)村小型工程建設(shè)確定施工單位要按照鎮(zhèn)(街)資金資產(chǎn)資源監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)的招標(biāo)方式或競爭性談判方式進(jìn)行,招投標(biāo)活動(競爭性談判)全過程應(yīng)在各鎮(zhèn)(街)資金資產(chǎn)資源監(jiān)管中心進(jìn)行,監(jiān)管中心、村務(wù)監(jiān)督小組、村民代表負(fù)責(zé)對招投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督。

采取公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)的,鎮(zhèn)(街)資金資產(chǎn)資源監(jiān)管中心要指導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織委托有資質(zhì)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜;采取競爭性談判方式的,鎮(zhèn)(街)資金資產(chǎn)資源監(jiān)管中心要指導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織與施工單位進(jìn)行談判。

鎮(zhèn)(街)資金資產(chǎn)資源監(jiān)管中心要根據(jù)報送的建設(shè)工程項目相關(guān)材料發(fā)出招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請函或競爭性談判邀請函。招標(biāo)公告應(yīng)提前5個工作日在鎮(zhèn)(街)政務(wù)公開欄、村務(wù)公開欄等公開渠道上進(jìn)行公布。

中標(biāo)候選人應(yīng)在鎮(zhèn)(街)政務(wù)公開欄、村務(wù)公開欄等公開渠道上進(jìn)行公示,3個工作日內(nèi)未接到投訴的,招標(biāo)人可向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。3個工作日內(nèi)接到投訴(實名投訴)的,由鎮(zhèn)(街)資金資產(chǎn)資源監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組組織專人進(jìn)行核實,并視核實情況根據(jù)有關(guān)規(guī)定確定中標(biāo)人。

五、施工合同的簽訂

中標(biāo)人確定后,鎮(zhèn)(街)資金資產(chǎn)資源監(jiān)管中心要指導(dǎo)招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂規(guī)范性施工合同,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。施工合同應(yīng)報鎮(zhèn)(街)資金資產(chǎn)資源監(jiān)管中心審查備案。

施工合同應(yīng)在中標(biāo)人確定后5個工作日內(nèi)簽訂,中標(biāo)人非因不可抗力拒絕簽訂施工合同的,投標(biāo)保證金予以沒收,并取消中標(biāo)資格。

六、建設(shè)工程項目資金的監(jiān)管

建設(shè)工程項目各項開支要嚴(yán)格按照《區(qū)規(guī)范農(nóng)村會計委托服務(wù)中心管理的暫行規(guī)定》實施。

建設(shè)工程項目因設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證累計引起工程增量超過中標(biāo)價10%或金額達(dá)到5萬元以上的,施工前應(yīng)經(jīng)村民代表會議或村民會議表決通過后,由鎮(zhèn)(街)資金資產(chǎn)資源監(jiān)管中心審核。由于不可預(yù)見等原因引起的上述工程增量且急需施工的,施工后需書面說明原因,經(jīng)村民代表會議或村民會議表決通過后,由鎮(zhèn)(街)資金資產(chǎn)資源監(jiān)管中心審核,否則工程量增加部分不予支付。

七、建設(shè)工程項目的監(jiān)督

建設(shè)工程項目要成立監(jiān)督小組,小組成員由村務(wù)監(jiān)督小組成員、村民代表組成。監(jiān)督小組對建設(shè)工程項目全過程進(jìn)行監(jiān)督。

鎮(zhèn)(街)資金資產(chǎn)資源監(jiān)管中心負(fù)責(zé)對進(jìn)入中心的建設(shè)工程項目進(jìn)行全過程監(jiān)督。

八、其他事項

村集體資金投資100萬元(含)以上的建設(shè)工程項目,經(jīng)村民代表會議或村民會議表決通過后,報鎮(zhèn)(街)資金資產(chǎn)資源監(jiān)管中心備案,鎮(zhèn)(街)資金資產(chǎn)資源監(jiān)管中心應(yīng)協(xié)助村集體經(jīng)濟(jì)組織按照基本建設(shè)管理程序和要求向區(qū)發(fā)改局辦理項目立項、招標(biāo)事項核準(zhǔn)等手續(xù),招投標(biāo)活動全過程在區(qū)建設(shè)工程交易中心進(jìn)行,由區(qū)招標(biāo)辦負(fù)責(zé)監(jiān)督。

財政性資金投資5萬元(不含)以下,村集體資金投資10萬元(不含)以下的建設(shè)工程項目,經(jīng)村民代表會議或村民會議表決通過后,報鎮(zhèn)(街)資金資產(chǎn)資源監(jiān)管中心備案,由村集體參照上述規(guī)定組織實施。

村集體單項采購金額在5000元以上或批量采購金額10000元以上的物資采購;村集體所有企業(yè)股權(quán)及房屋、車輛、林木、設(shè)備設(shè)施等固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓或出租,海域、土地、山林果場及其他集體資產(chǎn)使用權(quán)或經(jīng)營權(quán)的發(fā)包、出租等產(chǎn)權(quán)交易參照上述規(guī)定組織實施。

各鎮(zhèn)(街)要根據(jù)本暫行規(guī)定制定相應(yīng)配套實施細(xì)則。鎮(zhèn)(街)所轄社區(qū)建設(shè)工程監(jiān)督管理參照本暫行規(guī)定執(zhí)行。

各鎮(zhèn)(街)要結(jié)合各自實際,在不違反法律法規(guī)及農(nóng)村資金資產(chǎn)資源監(jiān)管相關(guān)規(guī)定的前提下,積極探索既適合農(nóng)村實際,又行之有效的監(jiān)管措施,認(rèn)真進(jìn)行總結(jié),有關(guān)情況應(yīng)及時與上級相關(guān)職能部門進(jìn)行溝通,進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村資金資產(chǎn)資源監(jiān)管工作。