健全行政決策工作制度

時間:2022-03-30 05:24:00

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健全行政決策工作制度

第一條為實現(xiàn)決策權(quán)和決策責任相統(tǒng)一,維護公共利益和社會秩序,保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,健全行政決策制度,根據(jù)國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《中華人民共和國公務員法》、《行政機關(guān)公務員處分條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本區(qū)實際,制定本制度。

第二條本制度所稱行政決策責任,是指行政機關(guān)及其工作人員和法律、法規(guī)授權(quán)的組織及其工作人員,對其在實施決策過程中,因決策錯誤應承擔的責任。

第三條本制度適用于本區(qū)政府各級行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織中具有決策權(quán)的工作人員。

第四條決策責任追究應當堅持實事求是,有錯必究、過責相當、教育與懲戒相結(jié)合的原則。

第五條決策責任追究的執(zhí)行機關(guān)為監(jiān)察機關(guān)。

第六條決策人有下列行為之一的,因決策錯誤給國家和人民生命財產(chǎn)造成重大損失或產(chǎn)生惡劣影響的,應當追究決策過錯責任;

(一)決策人未按決策程序進行決策的;

(二)決策人超越法定職權(quán)實施決策的;

(三)決策人明知決策錯誤,未及時采取措施加以糾正的;

(四)決策人違反法律、法規(guī)及有關(guān)政策、實施決策的;

(五)對應由本人作出的決策進行推諉或者拖延,不做決策的。

第七條決策責任追究的方式:

(一)責令改正;

(二)責令作出書面檢查;

(三)給予通報批評;

(四)調(diào)離工作崗位或者停職;

(五)給予行政處分。涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)追究刑事責任。

以上追究方式,可以根據(jù)過錯情況單處或并處。

第八條決策責任分為直接責任、主要領導責任和重要領導責任。

第九條承辦人不履行或者不正確履行職責,導致決策過錯后果發(fā)生的,負直接責任;審核人、批準人應當發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn),或者發(fā)現(xiàn)后未予糾正,導致決策過錯后果發(fā)生的,審核人負主要領導責任,批準人負重要領導責任。

第十條審核人改變承辦部門負責人的正確意見,導致主要領導發(fā)生決策過錯的,審核人負直接責任,批準人負主要領導責任。

審核人應報請而未報請批準人批準直接作出決定,導致決策過錯后果發(fā)生的,審核人負直接責任。

第十一條未經(jīng)承辦人擬辦、審核人審核,批準人直接做出決定或者改變承辦人、審核人正確意見,導致決策過錯后果發(fā)生的,批準人負直接責任。

第十二條擔任領導職務的人員違規(guī)干預,導致決策過錯后果發(fā)生的,指令、干預的領導負直接責任。

第十三條集體研究決定,導致過錯后果發(fā)生的,主要負責人負主要領導責任。

第十四條本辦法所稱的承辦人,一般指具體辦理決策事項的部門或單位主要領導;審核人,一般指行政機關(guān)主抓決策事項的負責人;批準人,一般指行政機關(guān)主要負責人及有批準權(quán)的主要領導。依照內(nèi)部管理分工規(guī)定或者經(jīng)授權(quán),由其他工作人員行使審核權(quán)、批準權(quán)的,具體行使審核權(quán)、批準權(quán)的人員,視為審核人、批準人。

第十五條根據(jù)情節(jié)輕重、損害后果和影響大小,決策過錯分為一般過錯、嚴重過錯和特別嚴重過錯。

第十六條對情節(jié)輕微,造成損害后果較小的一般過錯的直接責任者,責令改正或者給予通報批評,并可以責令負主要領導責任者和重要領導責任者作出檢查。

第十七條對于情節(jié)嚴重,造成損害后果嚴重,影響較大的嚴重過錯的直接責任者,給予行政警告直至降級處分,并給予調(diào)離工作崗位或者停職處理;對負主要領導責任者,給予行政記大過處分;對負重要領導責任者,給予行政警告處分。

第十八條對于情節(jié)特別嚴重,造成損害后果特別嚴重,影響重大的特別嚴重過錯的直接責任者,給予行政撤職或者開除處分,涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)追究刑事責任;對負主要領導責任者,給予行政降級以上處分;對負重要領導責任者,給予行政記大過處分。

第十九條行政決策過錯責任追究,依照人事管理權(quán)限,由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)決定。

第二十條決策過錯責任追究機關(guān)經(jīng)查,對過錯事實清楚、證據(jù)充分的,應當作出決策過錯追究決定;對事實不清,或者無過錯的,不予追究。

決策責任追究決定,應當以書面形式做出,并送達責任人和投訴人、檢舉人、控告人,對行政執(zhí)法監(jiān)督機關(guān)要求調(diào)查或者上級機關(guān)指令、責令調(diào)查的,應當將結(jié)果報送該機關(guān)。

第二十一條責任人享有陳述和申辯權(quán)。

決策過錯責任追究機關(guān)在調(diào)查、處理中應當聽取責任人的陳述和申辯。

第二十二條責任人對行政決策過錯責任追究機關(guān)處理決定不服的,可自收到處理決定之日起三十日內(nèi)向決策過錯責任追究機關(guān)及其上一級機關(guān)提出申訴,申訴處理機關(guān)應當在三十日內(nèi)作出決定。

第二十三條對責任人的處分,應當報上一級主管機關(guān)、同級監(jiān)察機關(guān)和人事、組織機關(guān)備案。

第二十四條本制度自之日起執(zhí)行。