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第一章總則

第一條為全面貫徹落實(shí)國(guó)家退耕還林政策，加強(qiáng)鞏固退耕還林成果建設(shè)項(xiàng)目管理，提高資金使用效益，根據(jù)《遼寧省鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》、《遼寧省退耕還林補(bǔ)助資金管理辦法》以及其他相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于《*縣鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》范圍內(nèi)各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目，即基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目和補(bǔ)植補(bǔ)造項(xiàng)目。

第三條按照省里規(guī)定的目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任“四到縣”的原則，縣政府對(duì)鞏固退耕還林成果建設(shè)項(xiàng)目負(fù)總責(zé)，將項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)和責(zé)任落實(shí)到相關(guān)職能部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、戶。

第四條*縣鞏固退耕還林成果項(xiàng)目管理辦公室成員由縣發(fā)展和改革委員會(huì)、縣財(cái)政局、縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣畜牧局抽調(diào)人員組成，負(fù)責(zé)年度計(jì)劃編報(bào)、審核、下達(dá)，項(xiàng)目實(shí)施方案上報(bào)和審批，以及項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的監(jiān)督、管理、檢查和項(xiàng)目竣工后驗(yàn)收以及資金管理等工作。

縣發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)資金使用和監(jiān)督管理。

財(cái)政局負(fù)責(zé)鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)資金使用監(jiān)督以及地方配套資金和工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、畜牧局負(fù)責(zé)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施方案的編制，項(xiàng)目的組織實(shí)施、監(jiān)督檢查、技術(shù)指導(dǎo)等工作。

林業(yè)局負(fù)責(zé)補(bǔ)植補(bǔ)造項(xiàng)目、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中干鮮果種植項(xiàng)目實(shí)施方案的編制，項(xiàng)目的組織實(shí)施、監(jiān)督檢查、技術(shù)指導(dǎo)等工作。

水利局負(fù)責(zé)基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案的編制，項(xiàng)目的組織實(shí)施、監(jiān)督檢查、技術(shù)指導(dǎo)等工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施工作。

第二章計(jì)劃的申報(bào)與下達(dá)

第五條各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)《*縣鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》確定的任務(wù)、退耕農(nóng)戶對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際需求，以及項(xiàng)目建設(shè)條件，編制本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）年度鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃工程建設(shè)任務(wù)和資金使用計(jì)劃，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意后報(bào)縣鞏固退耕還林成果項(xiàng)目管理辦公室。

第六條縣鞏固退耕還林成果項(xiàng)目管理辦公室結(jié)合《*縣鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，審核、匯總各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）年度鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃工程建設(shè)任務(wù)和資金使用計(jì)劃，經(jīng)綜合平衡后，形成*縣鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃工程建設(shè)任務(wù)和資金使用計(jì)劃，經(jīng)縣政府同意后，由縣發(fā)展和改革委員會(huì)、退耕辦會(huì)同財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧等部門(mén)聯(lián)合上報(bào)到市發(fā)展和改革委員會(huì)、退耕辦和財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧等部門(mén)。

第七條根據(jù)省、市下達(dá)的年度鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃工程建設(shè)任務(wù)和資金使用計(jì)劃，縣鞏固退耕還林成果項(xiàng)目管理辦公室結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的年度鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃工程建設(shè)任務(wù)和資金使用計(jì)劃，綜合平衡后，將年度鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃工程建設(shè)任務(wù)和資金使用計(jì)劃下達(dá)到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時(shí)抄送財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧等部門(mén)。

第八條縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、林業(yè)局、水利局、畜牧局根據(jù)縣鞏固退耕還林成果項(xiàng)目管理辦公室下達(dá)的年度鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃工程建設(shè)任務(wù)和資金使用計(jì)劃將工程建設(shè)任務(wù)落實(shí)到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和退耕農(nóng)戶。

第三章項(xiàng)目前期審批

第九條縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、林業(yè)局、水利局、畜牧局將下達(dá)的年度鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃工程建設(shè)任務(wù)落實(shí)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和退耕農(nóng)戶后，委托有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位，以縣為單位分別組織編制年度鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃基本口糧田建設(shè)、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展干鮮果基地建設(shè)、補(bǔ)植補(bǔ)造工程項(xiàng)目實(shí)施方案。

第十條項(xiàng)目實(shí)施方案要達(dá)到指導(dǎo)施工的設(shè)計(jì)深度。實(shí)施方案要包括項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)方案、項(xiàng)目投資及資金來(lái)源、受益退耕農(nóng)戶數(shù)量、建設(shè)年限及建后管理等方面內(nèi)容。

第十一條年度鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的各項(xiàng)目實(shí)施方案編制完成后，經(jīng)縣人民政府同意，由縣發(fā)展和改革委員會(huì)報(bào)市發(fā)展和改革委員會(huì)，同時(shí)抄送市相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)。

第四章項(xiàng)目組織實(shí)施與監(jiān)督管理

第十二條根據(jù)市發(fā)展和改革委員會(huì)審批的項(xiàng)目實(shí)施方案，在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各行業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)本行業(yè)年度鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的具體組織實(shí)施、監(jiān)督檢查、技術(shù)指導(dǎo)等工作。

第十三條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)鞏固退耕還林成果建設(shè)項(xiàng)目負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的具體實(shí)施工作。

第十四條鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目具有較強(qiáng)的政策性，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中要積極推行退耕農(nóng)戶全過(guò)程參與的工作機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目民主管理，依法保障退耕農(nóng)戶的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，保障退耕農(nóng)戶享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利。

要實(shí)行工程建設(shè)公示制度，結(jié)合鄉(xiāng)村政務(wù)公開(kāi)，將工程建設(shè)范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公示，接受廣大群眾和社會(huì)的監(jiān)督。

第十五條各業(yè)務(wù)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照批復(fù)的項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行組織和實(shí)施，不得擅自變更建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)地點(diǎn)。因客觀原因確需變更的，經(jīng)縣政府同意，由縣發(fā)展和改革委員會(huì)報(bào)市發(fā)展和改革委員會(huì)履行實(shí)施方案變更手續(xù)，但年度鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃工程建設(shè)任務(wù)的總規(guī)模不能調(diào)整。

第十六條各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要根據(jù)工程建設(shè)特點(diǎn)，建立健全行之有效的工程質(zhì)量管理制度，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督，確保工程質(zhì)量。要根據(jù)項(xiàng)目情況，制定切實(shí)可行的責(zé)任制和責(zé)任追究制。

第十七條縣發(fā)改委、退耕辦會(huì)同財(cái)政局、審計(jì)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、畜牧局等部門(mén)，要按照職能，切實(shí)做好組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查、審計(jì)和指導(dǎo)等工作。

第十八條各業(yè)務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)統(tǒng)計(jì)工作，建立和完善項(xiàng)目建設(shè)信息統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，定期將工程建設(shè)情況報(bào)縣鞏固退耕還林成果項(xiàng)目管理辦公室和省、市業(yè)務(wù)部門(mén)。

第十九條年度工程建設(shè)任務(wù)完成后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照基本建設(shè)程序?qū)こ踢M(jìn)行全面自查驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果要有驗(yàn)收人員及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字，自查驗(yàn)收合格后申請(qǐng)縣鞏固退耕還林成果項(xiàng)目管理辦公室進(jìn)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，縣鞏固退耕還林成果項(xiàng)目管理辦公室和各業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目全面驗(yàn)收后將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)市有關(guān)部門(mén)。

第五章資金管理

第二十條鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)資金的使用要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和范圍。項(xiàng)目建設(shè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)委、省林業(yè)廳、省水利廳等部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)遼寧省退耕還林補(bǔ)助資金管理辦法的通知》（遼財(cái)農(nóng)[2008]320號(hào)）精神，項(xiàng)目建設(shè)資金要建立專(zhuān)用帳戶，專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁挪用資金。在資金撥付、使用等環(huán)節(jié)，要保證質(zhì)量，加快進(jìn)度，防止滯留資金?？h發(fā)展和改革委員會(huì)和縣財(cái)政局要加強(qiáng)對(duì)鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)資金使用和管理的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，并認(rèn)真接受上級(jí)及審計(jì)部門(mén)的檢查和監(jiān)督。

第二十一條鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目資金來(lái)源包括國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金、地方配套資金和群眾自籌資金?？h財(cái)政局要根據(jù)年度建設(shè)任務(wù)需要，安排鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施工作經(jīng)費(fèi)，確保各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

第二十二條每年鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)資金到達(dá)我縣后，縣鞏固退耕還林成果項(xiàng)目管理辦公室根據(jù)實(shí)施方案撥付40%項(xiàng)目起動(dòng)資金，項(xiàng)目建設(shè)完成80%后再撥付40%專(zhuān)項(xiàng)資金，項(xiàng)目竣工經(jīng)縣鞏固退耕還林成果項(xiàng)目管理辦公室檢查驗(yàn)收合格，并經(jīng)項(xiàng)目驗(yàn)收人員（縣鞏固退耕還林成果項(xiàng)目管理辦公室三人以上）和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人員簽字，財(cái)務(wù)報(bào)帳單據(jù)合格后，撥付剩余20%項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金。

第二十三條項(xiàng)目實(shí)行質(zhì)量負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目因后期管理等原因造成項(xiàng)目不能達(dá)到使用年限，或經(jīng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)違反資金使用規(guī)定，截留、挪用等造成專(zhuān)項(xiàng)資金損失的單位或個(gè)人除追回專(zhuān)項(xiàng)資金外，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。