企業(yè)投資項(xiàng)目備案制度
時(shí)間:2022-12-08 03:19:00
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第一章總則
第一條為規(guī)范企業(yè)投資項(xiàng)目的備案管理,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和《國家發(fā)展改革委關(guān)于實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目備案制的指導(dǎo)意見》,制定本辦法。
第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)投資項(xiàng)目的備案適用本辦法。
第三條企業(yè)投資《江蘇省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2004年本)》以外的不使用政府性資金的項(xiàng)目,應(yīng)按有關(guān)要求填寫備案申請表,報(bào)送政府投資主管部門進(jìn)行備案。
第二章備案機(jī)關(guān)及權(quán)限
第四條縣級以上地方人民政府投資主管部門為企業(yè)投資項(xiàng)目備案實(shí)施機(jī)關(guān)。
第五條中央企業(yè)、省管企業(yè)和跨市級行政區(qū)域、跨流域的基本建設(shè)類投資項(xiàng)目由省發(fā)展改革委備案,技術(shù)改造類項(xiàng)目由省經(jīng)貿(mào)委備案;其余項(xiàng)目按照屬地原則,由項(xiàng)目所在地的市、縣(市)人民政府投資主管部門負(fù)責(zé)備案。國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。
市、縣(市)人民政府投資主管部門的備案權(quán)限劃分,由各市人民政府自行決定。
第六條基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度的特大型企業(yè)集團(tuán),經(jīng)國務(wù)院或國務(wù)院投資主管部門批準(zhǔn)中長期發(fā)展規(guī)劃的,規(guī)劃內(nèi)屬《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》內(nèi)的項(xiàng)目,由省人民政府投資主管部門實(shí)施備案。
第三章備案申請表的內(nèi)容與填寫
第七條項(xiàng)目單位申請備案時(shí)應(yīng)向項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目備案申請表。項(xiàng)目備案申請表包括以下內(nèi)容:
(一)項(xiàng)目法人基本情況;
(二)項(xiàng)目基本情況;
(三)項(xiàng)目投資基本情況。
第八條項(xiàng)目單位申請備案時(shí),應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交以下文件:
(一)項(xiàng)目法人證書或項(xiàng)目業(yè)主的營業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件;
(二)屬國家規(guī)定實(shí)行許可證生產(chǎn)、經(jīng)營管理的項(xiàng)目,需提交相關(guān)部門出具的初審意見;
(三)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)提交的其他文件。
第九條項(xiàng)目單位提交的備案申請表一式五份,并附磁盤等電子文檔一份。項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)對其提交的所有材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第四章備案程序
第十條項(xiàng)目單位按照所在地的備案權(quán)限劃分,直接向相應(yīng)的項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)申請備案,由該機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予或者不準(zhǔn)予備案的決定。
第十一條項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)對申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)在收到項(xiàng)目申請材料后5個(gè)工作日內(nèi)一次告知項(xiàng)目申報(bào)單位,要求項(xiàng)目申報(bào)單位進(jìn)行澄清、補(bǔ)充或者提交相關(guān)文件,或者對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。
第十二條項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)作出備案決定前,認(rèn)為有必要的,可以征求行業(yè)主管部門的意見。
行業(yè)主管部門在收到征求意見函(附項(xiàng)目備案申請表)后5個(gè)工作日內(nèi),應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)提出書面審核意見;逾期沒有反饋書面審核意見的,視為同意。
第十三條項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)于受理項(xiàng)目備案申請后的10個(gè)工作日內(nèi)作出是否備案的決定并向社會公開。
項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)難以在10個(gè)工作日內(nèi)作出備案決定的,經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可延長7個(gè)工作日,并應(yīng)及時(shí)書面通知項(xiàng)目申報(bào)單位,說明延期理由。
第十四條項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)的備案決定應(yīng)以書面形式作出。備案決定應(yīng)當(dāng)主送項(xiàng)目單位,抄送同級國土、環(huán)保、規(guī)劃等相關(guān)部門和下級項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)。作出不準(zhǔn)予備案決定的,項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在書面決定中說明不準(zhǔn)予備案的理由。
第十五條項(xiàng)目申報(bào)單位對項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)的決定有異議的,可依法提請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第五章備案條件及效力
第十六條項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)主要對以下內(nèi)容進(jìn)行審查:
(一)是否屬于備案范圍;
(二)是否屬于本備案機(jī)關(guān)管轄范圍
(三)是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章;
(四)是否符合產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn);
(五)依法應(yīng)當(dāng)審查的其他事項(xiàng)。
第十七條項(xiàng)目申報(bào)單位憑項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)出具的項(xiàng)目備案通知書,依法辦理土地、環(huán)保、規(guī)劃等各方面的手續(xù)后方可開工建設(shè)。
土地、環(huán)保、規(guī)劃等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將辦理意見抄送項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)。
第十八條應(yīng)當(dāng)備案但未申報(bào)的項(xiàng)目,已經(jīng)申報(bào)但未取得準(zhǔn)予備案通知書的項(xiàng)目,國土、規(guī)劃、環(huán)保等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。
相關(guān)手續(xù)不完善的項(xiàng)目不得開工建設(shè)。
第十九條各級項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對項(xiàng)目備案情況及項(xiàng)目實(shí)施情況的檢查、監(jiān)督。
有下列情形之一的,項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)可以撤銷對該項(xiàng)目的備案,或者責(zé)令其限期整改,并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(一)在項(xiàng)目申報(bào)過程中提供虛假材料或者故意隱瞞真實(shí)情況的;
(二)未按備案內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的;
(三)應(yīng)當(dāng)備案但未申報(bào)且已擅自開工建設(shè)的;
(四)已經(jīng)申報(bào)備案但未取得準(zhǔn)予備案通知書且已擅自開工建設(shè)的;
(五)相關(guān)手續(xù)不完善且已擅自開工建設(shè)的;
(六)依照本辦法第二十二條規(guī)定應(yīng)當(dāng)重新備案而未重新備案的。
第二十條各級項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對企業(yè)投資項(xiàng)目備案材料的整理、歸檔和分析,于每季度之后10個(gè)工作日內(nèi)向上級項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)報(bào)送項(xiàng)目備案申請表的相關(guān)內(nèi)容。
第六章變更及其備案
第二十一條項(xiàng)目備案通知書有效期2年,自簽發(fā)之日起計(jì)算。項(xiàng)目在項(xiàng)目備案通知書有效期內(nèi)未開工建設(shè)的,項(xiàng)目備案通知書自動(dòng)失效,不得再作為辦理有關(guān)手續(xù)的依據(jù)。如項(xiàng)目需要繼續(xù)實(shí)施的,應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目備案通知書有效期屆滿前30天內(nèi)向原項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)申請延續(xù)。
第二十二條經(jīng)項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)備案的項(xiàng)目,有下列情形之一的,項(xiàng)目單位應(yīng)于下列變化或者調(diào)整發(fā)生之前,以書面形式向原項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)報(bào)告,并申請重新備案。
(一)項(xiàng)目法人發(fā)生變化的;
(二)項(xiàng)目總投資發(fā)生變化且預(yù)期超過原備案總投資20%的;
(三)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模調(diào)整且預(yù)期超過原備案建設(shè)規(guī)模20%的;
(四)項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容和產(chǎn)品技術(shù)方案發(fā)生變化的;
(五)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變化的。