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第一條為了預防、控制和消除建設項目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害，根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（以下簡稱《職業(yè)病防治法》），制定本辦法。

第二條本辦法所稱的建設項目，是指可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的新建、擴建、改建建設項目和技術改造、技術引進項目。

第三條根據(jù)建設項目職業(yè)病危害的程度，對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設項目分為一般職業(yè)病危害的建設項目和嚴重職業(yè)病危害的建設項目。

有下列情形之一的為嚴重職業(yè)病危害的建設項目：

（一）可能產(chǎn)生放射性職業(yè)病危害因素的；

（二）可能產(chǎn)生在《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級》（GB5044-85）中危害程度為“高度和極度危害”的化學物質(zhì)的；

（三）可能產(chǎn)生含游離二氧化硅10％以上粉塵的；

（四）可能產(chǎn)生石棉纖維的；

（五）衛(wèi)生部規(guī)定的其他應列入嚴重職業(yè)危害范圍的。

前款規(guī)定以外的為一般職業(yè)病危害的建設項目。

第四條國家對職業(yè)病危害建設項目實行分類管理：

（一）可能產(chǎn)生一般職業(yè)病危害的建設項目，應當進行可行性論證階段職業(yè)病危害預評價的衛(wèi)生審核、竣工驗收時的職業(yè)病危害控制效果評價及職業(yè)病防護設施的衛(wèi)生驗收；

（二）可能產(chǎn)生嚴重職業(yè)病危害的建設項目，除應當進行前項規(guī)定的衛(wèi)生審核和衛(wèi)生驗收外，還應當進行設計階段的防護設施設計的衛(wèi)生審查。

第五條衛(wèi)生部負責下列建設項目的衛(wèi)生審核、審查和驗收：

（一）國務院及其職能部門審批的國家重點建設項目；

（二）核設施等特殊性質(zhì)的建設項目；

（三）需要衛(wèi)生部管理的其他建設項目。

其他建設項目的衛(wèi)生審核、審查和驗收，由省級衛(wèi)生行政部門根據(jù)本地區(qū)的實際情況規(guī)定。

第六條職業(yè)病危害預評價、職業(yè)病危害控制效果評價應當由依法取得資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構(gòu)承擔。

衛(wèi)生部審核、審查和驗收的建設項目，其職業(yè)危害預評價和職業(yè)危害控制效果評價由取得甲級資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構(gòu)承擔。

職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構(gòu)應當按照《建設項目職業(yè)病危害評價規(guī)范》進行職業(yè)病危害預評價和職業(yè)病危害控制效果評價，并出具評價報告，評價報告應當公正、客觀。

職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構(gòu)應當對其出具的評價報告負責。

第七條建設項目在可行性論證階段應當進行職業(yè)病危害預評價。

職業(yè)病危害預評價報告應當包括下列內(nèi)容：

（一）職業(yè)病危害預評價的目的、依據(jù)；

（二）建設項目概況；

（三）對建設項目選址、可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素及其對工作場所、勞動者健康的影響進行分析和評價；

（四）對擬采取的職業(yè)病危害防護設施進行技術分析及評價；

（五）確定職業(yè)病危害類別；

（六）確定相應的職業(yè)病危害防護措施；

（七）評價報告結(jié)論。

第八條建設單位在可行性論證階段完成建設項目職業(yè)病危害預評價報告后，應當向衛(wèi)生行政部門提出衛(wèi)生審核申請，并提交以下資料：

（一）建設項目職業(yè)病危害預評價報告；

（二）建設項目的可行性論證報告（含職業(yè)衛(wèi)生專篇）。

第九條按照國家有關規(guī)定，不需要進行可行性論證的建設項目，建設單位應當在建設項目開工前提交職業(yè)病危害預評價報告。

第十條衛(wèi)生行政部門應當自收到審核申請和有關資料之日起30日內(nèi)做出審核決定，并書面通知建設單位。

未提交職業(yè)病危害預評價報告或者職業(yè)病危害預評價報告未經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核同意的，有關部門不得批準該建設項目。

第十一條建設項目職業(yè)病危害預評價報告經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核后，建設項目的生產(chǎn)規(guī)模、工藝或者職業(yè)病危害因素的種類、防護設施等發(fā)生變更時，應當重新進行職業(yè)病危害預評價與衛(wèi)生審核。

第十二條可能產(chǎn)生嚴重職業(yè)病危害的建設項目在設計階段，其防護設施設計應當經(jīng)過衛(wèi)生行政部門審查。

第十三條

對可能產(chǎn)生嚴重職業(yè)病危害的建設項目，建設單位應當向原審核職業(yè)病危害預評價的衛(wèi)生行政部門申請職業(yè)病防護設施設計衛(wèi)生審查，并提交以下材料：

（一）職業(yè)病危害預評價報告及衛(wèi)生審核意見；

（二）建設項目設計資料（含職業(yè)衛(wèi)生篇章）。

第十四條衛(wèi)生行政部門應當在收到職業(yè)病防護設施設計衛(wèi)生審查申請材料之日起30日內(nèi)做出審查意見，并書面通知建設單位。

可能產(chǎn)生嚴重職業(yè)病危害的建設項目，其職業(yè)病防護設施設計未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦?，不得施工?/p>

第十五條建設項目的主體工程完工后，需要進行試生產(chǎn)的，其配套建設的職業(yè)病防護設施必須與主體工程同時投入試運行。

第十六條建設項目竣工后，建設單位應當對建設項目進行職業(yè)病危害控制效果評價。

需要進行試生產(chǎn)的建設項目，在試運行期間應當對職業(yè)病防護設施運行情況和工作場所職業(yè)病危害因素進行監(jiān)測，并在試運行6個月內(nèi)進行職業(yè)病危害控制效果評價。

第十七條建設項目職業(yè)病危害控制效果評價報告應當包括以下內(nèi)容：

（一）建設項目概況；

（二）職業(yè)病危害控制效果評價的依據(jù)、范圍和內(nèi)容；

（三）試運行情況；

（四）建設項目存在的職業(yè)病危害因素及危害程度；

（五）職業(yè)病防護設施的運行情況及效果；

（六）評價結(jié)論。

第十八條建設項目竣工驗收時，應當向衛(wèi)生行政部門申請職業(yè)病防護設施驗收，并提交以下資料：

（一）建設項目竣工驗收報告；

（二）職業(yè)病危害控制效果評價報告。

第十九條衛(wèi)生行政部門應當自收到衛(wèi)生驗收申請和有關資料之日起30日內(nèi)，對建設項目做出驗收意見，并書面通知建設單位。

建設項目未經(jīng)衛(wèi)生驗收或驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)或使用。

第二十條分期建設、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設項目，其相應的職業(yè)病防護設施應當同步進行衛(wèi)生驗收。

第二十一條在建設項目衛(wèi)生評價、審核、審查、驗收過程中，建設單位應當按規(guī)定向衛(wèi)生行政部門和職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構(gòu)提供有關資料。

對建設單位提供的資料中涉及技術秘密的，衛(wèi)生行政部門及職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構(gòu)負有保密義務。

第二十二條建設單位違反《職業(yè)病防治法》及本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由衛(wèi)生行政部門給予警告，責令限期改正；逾期不改正的，處10萬元以上50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者提請有關人民政府按照國務院規(guī)定的權(quán)限責令停建、關閉：

(一)未按照規(guī)定進行職業(yè)病危害預評價或者未提交職業(yè)病危害預評價報告，或者職業(yè)病危害預評價報告未經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核同意，擅自開工的；

(二)建設項目的職業(yè)病防護設施未按照規(guī)定與主體工程同時投入生產(chǎn)和使用的；

(三)職業(yè)病危害嚴重的建設項目，其職業(yè)病防護設施設計不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求施工的；

(四)未按照規(guī)定對職業(yè)病防護設施進行職業(yè)病危害控制效果評價、未經(jīng)衛(wèi)生行政部門驗收或者驗收不合格，擅自投入使用的。

第二十三條衛(wèi)生行政部門及其職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員違反《職業(yè)病防治法》及本辦法規(guī)定，有下列行為之一，導致職業(yè)病危害事故發(fā)生，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，對單位負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予降級、撤職或者開除的行政處分：

(一)對不符合法定條件的，發(fā)給建設項目有關證明文件或者予以批準；

(二)對已經(jīng)取得有關證明文件的建設項目，不履行監(jiān)督檢查職責。

第二十四條本辦法自2002年5月1日起施行。

《建設項目職業(yè)病危害分類管理辦法（報批稿）》起草說明

一、起草的必要性和依據(jù)

為了貫徹實施《中華人民共和國職業(yè)病防治法》，預防、控制和消除建設項目可能產(chǎn)生的職業(yè)危害，規(guī)范和加強建設項目的職業(yè)危害的分類管理，依據(jù)職業(yè)病防治法第15、16、17、62、68、72、76條，制定《建設項目職業(yè)病危害分類管理辦法》。

二、起草經(jīng)過

1、2000年6月經(jīng)招標成立起草小組，經(jīng)過深入、廣泛、細致的調(diào)研，起草了《建設項目職業(yè)病危害分類管理辦法》初稿。

2、2000年6月至9月對初稿進行了認真討論、論證，形成《建設項目職業(yè)病危害分類管理辦法》討論稿。

3、2000年10月比2001年6月相繼在北京、江陰、上海等地召開了數(shù)次研討會，邀請了職業(yè)衛(wèi)生、衛(wèi)生管理、企業(yè)管理、衛(wèi)生工程、衛(wèi)生法學領域的專家進行了認真討論，形成《建設項目職業(yè)病危害分類管理辦法》征求意見稿。

4、2001年9月向各全國征求意見，2001年10月29日收到將25份意見。起草組對修改意見進行了認真分析、研究，同時根據(jù)2001年10月27日第九屆全國人民代表大會常務委員會議審議通過的職業(yè)病防治法，對征求意見稿進行了全面修改。

5、我司2001年12月4日-6日召開的《職業(yè)病防治法》配套規(guī)章的審稿會上，對《建設項目職業(yè)病危害分類管理辦法》又進行認真討論，結(jié)合會議提出的意見進行了修改。

6、在2002年1月17-18日召開的各有關部委的征求意見會上，對此草案沒有提出原則的修改意見，為此形成了《建設項目職業(yè)病危害分類管理辦法》報審稿。

三、需要說明的主要問題

(一)關于建設項目的分類問題

按照職業(yè)病防治法對職業(yè)病危害實行的分類管理的原則，根據(jù)職業(yè)病危害因素對人體健康的危害程度，本辦法將建設項目分為一般職業(yè)病危害和嚴重職業(yè)病危害建設項目兩類，實施不同的管理。

（二）關于職業(yè)病危害預評價、職業(yè)病危害控制效果評價的問題

職業(yè)病危害預評價和職業(yè)病危害控制效果評價是建設項目的職業(yè)病危害實施管理的根本，是建設項目單位對職業(yè)病危害進行預防、控制和治理的基礎性技術資料，也是衛(wèi)生行政部門對建設項目實施衛(wèi)生監(jiān)管的重要依據(jù)。根據(jù)職業(yè)病防治法的要求，按照政事分開的原則，本辦法規(guī)定職業(yè)病危害預評價、職業(yè)病危害控制效果評價由依法取得資質(zhì)認證的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構(gòu)承擔。同時，為了保證評價的公正性、科學性，我們組織制定了《建設項目職業(yè)病危害評價規(guī)范》，將與本辦法一并頒布施行。

（三）關于對建設項目的職業(yè)病危害的監(jiān)管問題

職業(yè)病防治法賦予衛(wèi)生行政部門對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設項目進行衛(wèi)生審核、審查和驗收等監(jiān)管職責。為了更好履行職責，本辦法規(guī)定對職業(yè)病危害的建設項目的衛(wèi)生監(jiān)管采取屬地管理的原則，具體由省級衛(wèi)生行政部門根據(jù)本地區(qū)的實際情況規(guī)定。同時，考慮到國家批準的建設項目、跨省、自治區(qū)、直轄市的建設項目工程以及特殊性質(zhì)的建設項目，其管理上的特殊性，本辦法規(guī)定這些項目由衛(wèi)生部直接監(jiān)管，是必要的。這也與其他部委的管理相一致。

（四）關于對職業(yè)病危害建設項目的管理程序問題

為實施建設項目職業(yè)病危害的規(guī)范化、法制化管理，適應依法行政的需要，本辦法對建設項目的衛(wèi)生審核、審查和驗收程序，衛(wèi)生行政部門的辦事時限都對作了明確的規(guī)定，以提高辦事透明度和效率。