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第一章總則

第一條為加強(qiáng)城市房地產(chǎn)管理，合理利用國(guó)有土地，保障房地產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)的正常秩序，促進(jìn)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》和有關(guān)法律、法規(guī)、結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條凡在本市城市規(guī)劃區(qū)國(guó)有土地范圍內(nèi)取得房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地的土地使用權(quán)，從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、房地產(chǎn)交易，實(shí)施房地產(chǎn)管理，均適用本辦法。

第三條在本市依法取得國(guó)有土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)的單位或者個(gè)人，必須依法到市、縣（市）人民政府土地行政管理部門(mén)登記，辦理土地使用權(quán)證書(shū)，到市、縣（市）人民政府房產(chǎn)行政管理部門(mén)登記，辦理房屋所有權(quán)證書(shū)。

具有國(guó)有土地使用權(quán)證書(shū)、房屋所有權(quán)證書(shū)的房地產(chǎn)受法律保護(hù)。

第四條市人民政府土地行政管理部門(mén)、房產(chǎn)行政管理部門(mén)、建設(shè)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的職權(quán)，各司其職，密切配合，管理全市房地產(chǎn)工作。

市人民政府土地行政管理部門(mén)主管全市土地使用權(quán)出讓工作，對(duì)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止等進(jìn)行權(quán)屬管理和監(jiān)督檢查。市人民政府房產(chǎn)行政管理部門(mén)主管全市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押及房屋租賃的經(jīng)營(yíng)管理工作，對(duì)房屋進(jìn)行權(quán)屬管理。市人民政府建設(shè)行政管理部門(mén)主管全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理工作。

縣（市）人民政府土地行政管理部門(mén)、房產(chǎn)行政管理部門(mén)、建設(shè)行政管理部門(mén)按照規(guī)定的管理權(quán)限和本級(jí)人民政府的職責(zé)劃分，負(fù)責(zé)其行政區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)管理工作。

城市規(guī)劃、工商行政管理等部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好本市房地產(chǎn)管理工作。

第五條房地產(chǎn)管理的有關(guān)機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格依法行政，提高辦事效率，切實(shí)保障房地產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益。

房地產(chǎn)權(quán)利人依法辦理各種手續(xù)，房地產(chǎn)管理的機(jī)關(guān)必須按規(guī)定的時(shí)限予以辦結(jié)。

房地產(chǎn)管理中的各項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按有關(guān)規(guī)定報(bào)省物價(jià)、財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二章房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地

第一節(jié)土地使用權(quán)出讓

第六條土地使用權(quán)出讓，由市、縣（市）人民政府土地行政管理部門(mén)會(huì)同計(jì)劃、規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)行政管理部門(mén)制定土地使用權(quán)出讓計(jì)劃和方案，報(bào)市、縣（市）或者市以上人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

集體土地未經(jīng)依法征為國(guó)有，其土地使用權(quán)不得出讓。

第七條土地使用權(quán)出讓，可以采取招標(biāo)、拍賣(mài)或者雙方協(xié)議方式；商業(yè)、旅游業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、豪華住宅等用地，必須采取招標(biāo)、拍賣(mài)方式。

第八條土地使用權(quán)招標(biāo)出讓程序：

（一）市、縣（市）人民政府土地行政管理部門(mén)根據(jù)批準(zhǔn)的土地使用權(quán)出讓方案，招標(biāo)公告；

（二）投標(biāo)者向市、縣（市）人民政府土地行政管理部門(mén)領(lǐng)取招標(biāo)文件，繳納保證金；

（三）市、縣（市）人民政府土地行政管理部門(mén)會(huì)同規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)等有關(guān)管理部門(mén)進(jìn)行開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)，并在決標(biāo)之日起7日內(nèi)向中標(biāo)者發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，向未中標(biāo)者退還投標(biāo)保證金（不計(jì)利息）；

（四）中標(biāo)者在接到中標(biāo)通知書(shū)之日起10日內(nèi)與市、縣（市）人民政府土地行政管理部門(mén)簽訂土地使用權(quán)出讓合同。超過(guò)期限，取消其中標(biāo)權(quán)，投標(biāo)保證金不予退還，另行組織招標(biāo)。

第九條土地使用權(quán)拍賣(mài)出讓程序：

（一）市、縣（市）人民政府土地行政管理部門(mén)根據(jù)批準(zhǔn)的土地使用權(quán)出讓方案，土地使用權(quán)拍賣(mài)公告；

（二）競(jìng)投者按拍賣(mài)公告規(guī)定的時(shí)間，到市、縣（市）人民政府土地行政管理部門(mén)競(jìng)投登記，領(lǐng)取有關(guān)文件，并繳納保證金；

（三）市、縣（市）人民政府土地行政管理部門(mén)按公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)主持拍賣(mài)，競(jìng)得者當(dāng)場(chǎng)與市、縣（市）人民政府土地行政管理部門(mén)簽訂土地使用權(quán)出讓合同，并按規(guī)定交付定金；

（四）拍賣(mài)后5日內(nèi)市、縣（市）人民政府土地行政管理部門(mén)向其他競(jìng)投者退還保證金（不計(jì)利息）。

第十條土地使用權(quán)協(xié)議出讓程序：

（一）市、縣（市）人民政府土地行政管理部門(mén)向有意受讓人提供經(jīng)批準(zhǔn)出讓地塊的必要資料；

（二）有意受讓人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向市、縣（市）人民政府土地行政管理部門(mén)提交土地開(kāi)發(fā)建設(shè)方案、計(jì)劃、資信證明等有關(guān)文件；

（三）市、縣（市）人民政府土地行政管理部門(mén)對(duì)有意受讓人提交的文件資料進(jìn)行審核論證，在15日內(nèi)作出答復(fù)；

（四）市、縣（市）人民政府土地行政管理部門(mén)與有意受讓人協(xié)商一致后，雙方簽訂土地使用權(quán)出讓合同，并由受讓人交付土地使用權(quán)出讓金總額20％的定金。

第十一條以協(xié)議方式出讓土地使用權(quán)的，出讓金不得低于基準(zhǔn)地價(jià)。

第十二條土地使用者從簽訂土地使用權(quán)出讓合同之日起60日內(nèi)，必須支付全部土地使用權(quán)出讓金。

未按照前款規(guī)定支付土地使用權(quán)出讓金的，土地使用者所交定金不予退還，土地行政管理部門(mén)有權(quán)依法解除合同，并可請(qǐng)求違約賠償。

土地使用者按照本條第一款規(guī)定已支付全部土地使用權(quán)出讓金，土地行政管理部門(mén)未按合同約定提交土地的，土地使用者有權(quán)解除合同，由土地行政管理部門(mén)返還土地使用權(quán)出讓金，土地使用者并可請(qǐng)求違約賠償。

第十三條以出讓方式取得土地使用權(quán)的土地使用者，應(yīng)當(dāng)持土地使用權(quán)出讓合同、繳納土地使用權(quán)出讓金憑證，向土地行政管理部門(mén)申請(qǐng)登記，領(lǐng)取土地使用權(quán)證書(shū)。

第十四條以出讓方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的，必須按照土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途、動(dòng)工開(kāi)發(fā)期限開(kāi)發(fā)土地。超過(guò)出讓合同約定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期滿一年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，由土地行政管理部門(mén)按土地使用權(quán)出讓金的10％至20％征收土地閑置費(fèi)。滿二年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，由土地行政管理部門(mén)報(bào)請(qǐng)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)，無(wú)償收回土地使用權(quán)。

第十五條土地使用者確需改變土地用途的，必須取得出讓方和城市規(guī)劃行政管理部門(mén)同意，重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同或者變更協(xié)議，辦理變更登記，換領(lǐng)土地使用權(quán)證書(shū)。

第十六條國(guó)家對(duì)土地使用者依法取得的土地使用權(quán)，在出讓合同約定的使用年限屆滿前不收回，在特殊情況下，根據(jù)城市規(guī)劃和社會(huì)公共利益的需要，可以依照法定程序提前收回，并根據(jù)土地使用者使用土地實(shí)際年限和開(kāi)發(fā)土地實(shí)際情況給予相應(yīng)的補(bǔ)償。

第十七條土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限屆滿，土地使用者需要繼續(xù)使用土地的，應(yīng)當(dāng)至遲于屆滿前一年向土地行政管理部門(mén)申請(qǐng)續(xù)期，除根據(jù)城市規(guī)劃和社會(huì)公共利益需要收回該幅土地的外，應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，按規(guī)定支付土地使用權(quán)出讓金。

土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限屆滿，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者雖申請(qǐng)續(xù)期但依照前款規(guī)定未獲批準(zhǔn)的，土地使用權(quán)由國(guó)家無(wú)償收回。

第二節(jié)土地使用權(quán)劃撥

第十八條下列建設(shè)用地的土地使用權(quán)，確屬必需的，可以由縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)劃撥：

（一）國(guó)家機(jī)關(guān)用地和軍事用地；

（二）基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地；

（三）國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源、交通、郵電、水利等項(xiàng)目用地；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。

第十九條劃撥土地使用權(quán)的程序：

（一）申請(qǐng)用地者向土地行政管理部門(mén)提出申請(qǐng)；

（二）土地行政管理部門(mén)報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)；

（三）申請(qǐng)用地者依法支付補(bǔ)償、安置等費(fèi)用；

（四）到土地行政管理部門(mén)領(lǐng)取建設(shè)用地批準(zhǔn)文件，辦理土地登記手續(xù)，申領(lǐng)土地使用權(quán)證書(shū)。

第二十條以劃撥方式取得土地使用權(quán)后未按規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，參照本辦法第十四條的規(guī)定處理。

第二十一條土地使用者如需改變土地用途。必須依法申報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)后，持批準(zhǔn)文件向土地行政管理部門(mén)申請(qǐng)變更登記，換領(lǐng)土地使用權(quán)證書(shū)。

第三章房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)

第二十二條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)必須嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃，按照經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，實(shí)行全面規(guī)劃、合理布局、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)。

第二十三條設(shè)立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，必須依法申請(qǐng)取得資質(zhì)證書(shū)。

第二十四條在本市從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的企業(yè)，必須到所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政管理部門(mén)辦理備案手續(xù)，檢驗(yàn)下列證明文件：

（一）資質(zhì)證書(shū)；

（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（三）法定代表人及總經(jīng)理的任職文件、個(gè)人資料；

（四）經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)人員的資格證書(shū)、任職文件、聘用合同；涉外房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，還應(yīng)當(dāng)提交外商的有關(guān)材料。

第二十五條建設(shè)行政管理部門(mén)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)期限、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、拆遷補(bǔ)償安置等提出要求，并出具《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見(jiàn)書(shū)》。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)必須按照《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見(jiàn)書(shū)》實(shí)施綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)，并將房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施階段的主要事項(xiàng)和政府有關(guān)管理部門(mén)對(duì)其開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的審查、批準(zhǔn)和處理的意見(jiàn)，定期送建設(shè)行政管理部門(mén)備查。

第二十六條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)向建設(shè)行政管理部門(mén)提出綜合驗(yàn)收申請(qǐng)。未經(jīng)綜合驗(yàn)收或者綜合驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

建設(shè)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)按照《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見(jiàn)書(shū)》載明的內(nèi)容進(jìn)行項(xiàng)目綜合驗(yàn)收。

第四章房地產(chǎn)交易

第一節(jié)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓

第二十七條房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同，轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)當(dāng)載明土地使用權(quán)取得的方式。

第二十八條房地產(chǎn)交易當(dāng)事人進(jìn)行房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時(shí)，須持有居民身份證（或者法人資格證）、房屋所有權(quán)證書(shū)和土地使用權(quán)證書(shū)，涉及下列情形的，還須提交相應(yīng)文件：

（一）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)讓商品房，須持《商品房登記注冊(cè)證》；

（二）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位購(gòu)買(mǎi)私有房屋，須提交縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)文件；

（三）行政、企事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)，須提交主管部門(mén)、國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)批準(zhǔn)文件。

第二十九條以出讓方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，必須符合下列條件：

（一）按照出讓合同約定，已經(jīng)支付全部土地使用權(quán)出讓金，并取得土地使用權(quán)證書(shū)；

（二）按照出讓合同約定進(jìn)行投資開(kāi)發(fā)，屬于房屋建設(shè)工程的，完成開(kāi)發(fā)投資總額25％以上（不含土地使用權(quán)出讓金），屬于成片開(kāi)發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件。

第三十條以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，須經(jīng)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)，由受讓方辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并依照規(guī)定向土地行政管理部門(mén)繳納土地使用權(quán)出讓金。

以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，市、縣（市）人民政府決定可以不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所獲收益中的土地收益交土地行政管理部門(mén)。

第三十一條符合本辦法第二十八條、第二十九條、第三十條規(guī)定的房地產(chǎn)權(quán)利人，須持規(guī)定證件、批準(zhǔn)文件和雙方簽訂的轉(zhuǎn)讓合同向房產(chǎn)行政管理部門(mén)申請(qǐng)房產(chǎn)變更登記，并憑變更后的房屋所有權(quán)證書(shū)向土地行政管理部門(mén)申請(qǐng)土地使用權(quán)變更登記，更換或者更改土地使用權(quán)證書(shū)。

第三十二條有下列情形之一的房地產(chǎn)，不得轉(zhuǎn)讓：

（一）建設(shè)拆遷公告范圍內(nèi)的；

（二）設(shè)有他項(xiàng)權(quán)利的；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定不得進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的。

第三十三條轉(zhuǎn)讓已出租的房地產(chǎn)，出租人應(yīng)當(dāng)提前3個(gè)月書(shū)面通知承租人。

第三十四條共有房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，必須經(jīng)共有人簽訂書(shū)面協(xié)議或者持有共有人書(shū)面委托書(shū)及公證文書(shū)，在同等條件下，共有人有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。

第三十五條商品房預(yù)售，預(yù)售人應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府房產(chǎn)行政管理部門(mén)辦理預(yù)售登記，取得商品房預(yù)售許可證。辦理商品房預(yù)售許可證，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）已交付全部土地使用權(quán)出讓金，取得土地使用權(quán)證書(shū)；

（二）持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（三）按提供預(yù)售的商品房計(jì)算，投入開(kāi)發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25％（不含土地使用權(quán)出讓金），并已經(jīng)確定施工進(jìn)度和竣工交付日期；

（四）拆遷安置達(dá)到規(guī)定要求。

第三十六條預(yù)售商品房，預(yù)售人與購(gòu)房者必須簽訂書(shū)面合同。商品房預(yù)售合同應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）房屋面積、坐落位置、界限并附圖；

（二）土地使用的面積和年限；

（三）房屋的用途、價(jià)格；

（四）預(yù)售款交付辦法和房屋交付使用日期；

（五）違約責(zé)任；

（六）合同糾紛的處理方式。

預(yù)售人應(yīng)當(dāng)在合同簽訂之日起30日內(nèi)到縣級(jí)以上人民政府房產(chǎn)、土地行政管理部門(mén)登記備案。

第三十七條商品房預(yù)購(gòu)人再行轉(zhuǎn)讓預(yù)購(gòu)的商品房，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。

第二節(jié)房地產(chǎn)抵押

第三十八條房地產(chǎn)抵押；當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同。有下列情形之一的房地產(chǎn)，不得設(shè)定抵押權(quán)：

（一）無(wú)房屋所有權(quán)證書(shū)、土地使用權(quán)證書(shū)，或者權(quán)屬有爭(zhēng)議的；

（二）建設(shè)拆遷公告范圍內(nèi)的；

（三）司法、行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的；

（四）依法宣布收回土地使用權(quán)的；

（五）共有房地產(chǎn)，未經(jīng)其他共有人書(shū)面同意的；

（六）商品房屋已經(jīng)預(yù)售的；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定不得進(jìn)行抵押的。

第三十九條按份共有的房地產(chǎn)抵押，僅限于抵押人所有的份額。預(yù)購(gòu)的商品房抵押，應(yīng)當(dāng)按不高于已付款金額設(shè)定抵押權(quán)。

第四十條抵押已出租的房地產(chǎn)，抵押人應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知抵押權(quán)人，并書(shū)面通知承租人。抵押合同簽訂后，原租賃合同繼續(xù)有效。

第四十一條設(shè)定抵押權(quán)的房地產(chǎn)的土地使用權(quán)是以劃撥方式取得的，依法拍賣(mài)該房地產(chǎn)后，應(yīng)當(dāng)從拍賣(mài)所得的價(jià)款中向縣級(jí)以上人民政府土地行政管理部門(mén)繳納相當(dāng)于應(yīng)當(dāng)繳納的土地使用權(quán)出讓金的款項(xiàng)后，抵押權(quán)人方可優(yōu)先受償。

第四十二條房地產(chǎn)抵押合同簽訂并登記后，土地上新增的合法房屋，不屬于抵押財(cái)產(chǎn)。需要拍賣(mài)該抵押的房地產(chǎn)時(shí)，可以依法將土地上新增的房屋與抵押財(cái)產(chǎn)一同拍賣(mài)，但對(duì)拍賣(mài)新增房屋所得，抵押權(quán)人無(wú)權(quán)優(yōu)先受償。

第四十三條房屋所有權(quán)連同該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)抵押的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)從抵押合同簽訂之日起6O日內(nèi)持抵押合同、土地使用權(quán)證書(shū)和房屋所有權(quán)證書(shū)到縣級(jí)以上人民政府房產(chǎn)行政管理部門(mén)申請(qǐng)抵押登記，并到土地行政管理部門(mén)備案。抵押期滿，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)?shù)娇h級(jí)以上人民政府房產(chǎn)行政管理部門(mén)辦理的注銷(xiāo)登記，到土地行政管理部門(mén)備案。

成片開(kāi)發(fā)的土地，形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件的抵押，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)從抵押合同簽訂之日起6O日內(nèi)，持土地使用權(quán)證書(shū)到縣級(jí)以上人民政府土地行政管理部門(mén)辦理抵押登記，并到房產(chǎn)行政管理部門(mén)備案。

房地產(chǎn)抵押期滿，需要續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)重新辦理登記。

因處分抵押房地產(chǎn)而獲得土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)的，應(yīng)當(dāng)按本辦法第三十一條的規(guī)定辦理變更登記。

第三節(jié)房屋租賃

第四十四條房屋租賃，出租人與承租人應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同，約定租賃期限、用途、價(jià)格、修繕責(zé)任、糾紛解決方式以及雙方的權(quán)利和義務(wù)，并在合同簽訂后3O日內(nèi)向縣級(jí)以上人民政府房產(chǎn)行政管理部門(mén)登記備案。

第四十五條有下列情形之一的房屋，不得租賃：

（一）無(wú)房屋所有權(quán)證書(shū)的；

（二）托管的房屋未經(jīng)房屋所有權(quán)人委托出租的；

（三）建設(shè)拆遷公告范圍內(nèi)的；

（四）不能保證居住、使用安全的；

（五）共有房屋未經(jīng)其他共有人書(shū)面同意的；

（六）已經(jīng)抵押，未經(jīng)抵押權(quán)人同意的；

（七）法律、法規(guī)限制出租的。

第四十六條承租人在租賃期限內(nèi)，經(jīng)出租人書(shū)面同意，可將承租的房屋轉(zhuǎn)租、改變用途以及與他人聯(lián)營(yíng)、互換，但必須與出租人簽訂補(bǔ)充協(xié)議，向縣級(jí)以上人民政府房產(chǎn)行政管理部門(mén)備案。

第四十七條房屋產(chǎn)權(quán)人以營(yíng)利為目的，出租以劃撥方式取得土地使用權(quán)的房屋，租金中所含土地收益由縣級(jí)以上人民政府土地行政管理部門(mén)收交財(cái)政。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

出租以出讓方式取得土地使用權(quán)的房屋或場(chǎng)地，發(fā)生土地增值的，增值的土地收益由縣級(jí)以上人民政府房產(chǎn)行政管理部門(mén)按有關(guān)規(guī)定收交財(cái)政。

第四十八條有下列行為之一者，出租人有權(quán)解除合同：

（一）承租人未經(jīng)出租人同意將所承租的房屋轉(zhuǎn)租、改變用途或者與他人聯(lián)營(yíng)、互換使用的；

（二）承租人利用所承租的房屋進(jìn)行非法活動(dòng)，損害公共利益的；

（三）承租人累計(jì)6個(gè)月不交租金的；

（四）承租人擅自改變房屋結(jié)構(gòu)的。

承租人不違反法律、法規(guī)和前款規(guī)定的，出租人不得單方解除租賃合同。

第四節(jié)中介服務(wù)

第四十九條設(shè)立房地產(chǎn)咨詢、房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾聿块T(mén)申請(qǐng)營(yíng)業(yè)登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可開(kāi)業(yè)。

第五十條設(shè)立房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，必須具備下列條件：

（一）有自己的名稱和組織機(jī)構(gòu)；

（二）有固定的服務(wù)場(chǎng)所；

（三）有必要的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)；

（四）有足夠數(shù)量的專業(yè)人員；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第五十一條對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估人員實(shí)行資格認(rèn)證制度。

房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估人員必須經(jīng)市以上人民政府確定的有關(guān)管理機(jī)關(guān)考核認(rèn)證，取得資格。

第五十二條國(guó)家實(shí)行房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估制度。房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估必須由依法設(shè)立的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)和取得資格的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估人員進(jìn)行。

房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估，應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、公開(kāi)和科學(xué)的原則，按照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估程序，以基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)和各類(lèi)房屋的重置價(jià)格為基礎(chǔ)，參照本市的市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行評(píng)估。

第五十三條中介服務(wù)機(jī)構(gòu)必須依法從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并按規(guī)定向市房產(chǎn)、土地、工商行政管理部門(mén)報(bào)送報(bào)表，接受監(jiān)督檢查。

第五十四條國(guó)家實(shí)行房地產(chǎn)成交價(jià)申報(bào)制度。房地產(chǎn)交易當(dāng)事人對(duì)交易價(jià)格不得瞞報(bào)或者作不實(shí)申報(bào)。房地產(chǎn)成交價(jià)格作為繳納稅費(fèi)的依據(jù)。成交價(jià)格明顯低于正常市場(chǎng)價(jià)格的，以評(píng)估價(jià)格作為繳納稅費(fèi)的依據(jù)。

第五章法律責(zé)任

第五十五條違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)或者越權(quán)批準(zhǔn)出讓土地使用權(quán)的，由市、縣（市）人民政府土地行政管理部門(mén)按非法占地和越權(quán)批準(zhǔn)行為依法查處，越權(quán)批準(zhǔn)的文件無(wú)效，由此造成的損失由越權(quán)審批的機(jī)關(guān)承擔(dān)。

第五十六條違反本辦法第二十九條規(guī)定的，由市、縣（市）人民政府土地行政管理部門(mén)依法收回土地使用權(quán)，沒(méi)收違法所得，可并處每平方米10元以上50元以下罰款。

第五十七條違反本辦法第二十一條、第三十條、第四十七條第一款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政管理部門(mén)責(zé)令補(bǔ)繳土地使用稅費(fèi)、土地出讓金和土地收益金，沒(méi)收違法所得，可并處每平方米10元以上50元以下罰款。

第五十八條違反本辦法第二十六條一款的，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以5000元至50000元罰款。

第五十九條違反本辦法第三十二條規(guī)定的，其轉(zhuǎn)讓無(wú)效，并由市、縣（市）人民政府房產(chǎn)行政管理部門(mén)沒(méi)收違法所得，并處以違法轉(zhuǎn)讓價(jià)款總額1％至2％的罰款。

第六十條違反本辦法第三十五條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府房產(chǎn)行政管理部門(mén)責(zé)令停止預(yù)售活動(dòng)，沒(méi)收違法所得，可并處售價(jià)總額1％至2％的罰款。

第六十一條違反本辦法第三十一條、第四十三條規(guī)定的，由受理登記的機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，可并處100元以上500元以下罰款。

違反本辦法第三十六條第二款規(guī)定的，由受理登記的機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并處以交易額1％至5％的罰款。

第六十二條違反本辦法第四十七條第二款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府房產(chǎn)行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，可并處違法所得50％至100％的罰款。

第六十三條違反本辦法第五十三條不按規(guī)定報(bào)送報(bào)表的，由有關(guān)部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按國(guó)家統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)規(guī)定處理。

第六十四條違反本辦法第五十四條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府房產(chǎn)行政管理部門(mén)對(duì)轉(zhuǎn)讓雙方當(dāng)事人各處以隱瞞額50％至100％的罰款。

第六十五條拒絕、阻礙房地產(chǎn)行政管理人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)予以行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十六條有關(guān)房地產(chǎn)管理的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守、索賄受賄、濫用職權(quán)、徇私枉法的，由其所在機(jī)關(guān)或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分或者處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十七條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，或者向人民法院起訴。逾期既不申請(qǐng)復(fù)議，也不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。