市詢價(jià)采購(gòu)管理制度

時(shí)間:2022-10-30 04:48:00

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市詢價(jià)采購(gòu)管理制度

為進(jìn)一步促進(jìn)我市詢價(jià)采購(gòu)工作的開展,規(guī)范詢價(jià)采購(gòu)行為,確保采購(gòu)質(zhì)量,提高采購(gòu)效益和工作效率,根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《*市政府采購(gòu)程序》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合我市的實(shí)際情況制定本辦法。一、詢價(jià)采購(gòu)項(xiàng)目的確認(rèn)及方式(一)*市政府采購(gòu)管理辦公室(以下簡(jiǎn)稱采購(gòu)辦)批準(zhǔn)采用詢價(jià)的政府采購(gòu)活動(dòng),適用本辦法。(二)采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,貨源充足且價(jià)格變化幅度小的,采購(gòu)預(yù)算達(dá)不到公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的政府采購(gòu)項(xiàng)目,適用詢價(jià)采購(gòu)方式采購(gòu)。詢價(jià)采購(gòu)分公開詢價(jià)和注冊(cè)供應(yīng)商詢價(jià)。注冊(cè)登記潛在供應(yīng)商達(dá)到法定數(shù)量的詢價(jià)采購(gòu)項(xiàng)目適用注冊(cè)供應(yīng)商詢價(jià),其他采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)公開詢價(jià)。(三)政府采購(gòu)當(dāng)事人不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)的政府采購(gòu)項(xiàng)目化整為零以詢價(jià)方式采購(gòu)。二、供應(yīng)商注冊(cè)登記(一)供應(yīng)商是指依法經(jīng)營(yíng)《*市政府集中采購(gòu)目錄和政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》內(nèi)項(xiàng)目,經(jīng)政府采購(gòu)辦審查并注冊(cè)登記的供應(yīng)商。(二)具備下列條件的供應(yīng)商,可以向政府采購(gòu)辦申請(qǐng)注冊(cè)登記:1、具有法人資格,且注冊(cè)資本不低于人民幣30萬(wàn)元;2、具有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所;3、具有良好的公司信譽(yù)和財(cái)務(wù)制度;4、具有售后服務(wù)所必需的技術(shù)條件和人員;5、無(wú)重大違法違紀(jì)行為。(三)供應(yīng)商申請(qǐng)注冊(cè)登記時(shí),應(yīng)當(dāng)向政府采購(gòu)辦提交以下材料:1、注冊(cè)登記申請(qǐng)表;2、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本原件及加蓋公章的復(fù)印件3、稅務(wù)登記證副本原件及加蓋公章的復(fù)印件;4、加蓋公章的法定代表人身份證復(fù)印件;5、與本辦法供應(yīng)商注冊(cè)登記第二款2、3、4、5條規(guī)定條件相關(guān)的書面證明或承諾材料;6、政府采購(gòu)辦要求提供的其他資料。(四)*市政府采購(gòu)辦應(yīng)當(dāng)對(duì)供應(yīng)商提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查,并將審查結(jié)果通知供應(yīng)商;對(duì)準(zhǔn)予注冊(cè)的供應(yīng)商發(fā)放《*市政府采購(gòu)注冊(cè)供應(yīng)商登記證書》,同時(shí)將注冊(cè)供應(yīng)商有關(guān)情況在“*市政府采購(gòu)網(wǎng)”上通報(bào)?!?市政府采購(gòu)注冊(cè)供應(yīng)商登記證書》由*市政府采購(gòu)辦統(tǒng)一制作、發(fā)放;證書應(yīng)當(dāng)載明企業(yè)名稱、法定代表人、經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)登記日期等事項(xiàng),并加蓋發(fā)放證書單位的公章,不得出借、出租、轉(zhuǎn)讓或者涂改。(五)為方便注冊(cè)供應(yīng)商參與詢價(jià)活動(dòng),提高政府采購(gòu)合同履約率,注冊(cè)供應(yīng)商須交納0.5萬(wàn)元的保證金,按照“一次交納,多次使用”的原則,保證金在注冊(cè)供應(yīng)商參與報(bào)價(jià)時(shí)作為報(bào)價(jià)保證金,成交后自動(dòng)轉(zhuǎn)為履約保證金。保證金由市政府采購(gòu)中心負(fù)責(zé)管理。(六)注冊(cè)供應(yīng)商參加*市政府采購(gòu)活動(dòng)時(shí),一律不再交納投標(biāo)保證金,不需提供資格證明,但必須出具《*市政府采購(gòu)注冊(cè)供應(yīng)商登記證書》;在公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)活動(dòng)中中標(biāo)或成交的,必須按照規(guī)定交納履約保證金。(七)注冊(cè)供應(yīng)商可以向準(zhǔn)予其注冊(cè)登記的政府采購(gòu)辦申請(qǐng)注銷登記,并交回《*市政府采購(gòu)注冊(cè)供應(yīng)商登記證書》。無(wú)正當(dāng)理由申請(qǐng)注銷登記的,其0.5萬(wàn)元保證金無(wú)息返還,自準(zhǔn)予注銷之日起,三年內(nèi)禁止其重新注冊(cè)登記。正當(dāng)理由是指,經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)分立、合并或注銷等情形,供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)自有關(guān)部門批準(zhǔn)之日起,10個(gè)工作日內(nèi)書面報(bào)告注冊(cè)登記的政府采購(gòu)辦。政府采購(gòu)辦在準(zhǔn)予注冊(cè)供應(yīng)商注銷登記的同時(shí),必須收回《*市政府采購(gòu)注冊(cè)供應(yīng)商登記證書》。(八)為保證采購(gòu)質(zhì)量和售后服務(wù),準(zhǔn)予注銷登記的注冊(cè)供應(yīng)商自最后一次成交之日起,12個(gè)月后其0.5萬(wàn)元保證金無(wú)息返還。(九)注冊(cè)供應(yīng)商實(shí)行年檢制度,政府采購(gòu)辦應(yīng)當(dāng)將年檢情況詳細(xì)記錄,并對(duì)年檢結(jié)果予以通報(bào)。年檢的主要內(nèi)容包括注冊(cè)資本、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、技術(shù)人員變動(dòng)、企業(yè)其他變更情況、有無(wú)違法違規(guī)違約行為等事項(xiàng)。注冊(cè)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)自工商年檢完畢之日起,15個(gè)工作日內(nèi)向準(zhǔn)予注冊(cè)的政府采購(gòu)辦申報(bào)年檢。三、詢價(jià)市政府采購(gòu)中心應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定組織詢價(jià)采購(gòu)活動(dòng)。(一)公開詢價(jià)采購(gòu)必須按照有關(guān)規(guī)定詢價(jià)采購(gòu)公告。公告內(nèi)容要明確報(bào)價(jià)保證金的數(shù)額,而且根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的不同,確定一定比例的質(zhì)量保證金。(二)注冊(cè)供應(yīng)商詢價(jià)采購(gòu)持《*市政府采購(gòu)注冊(cè)供應(yīng)商登記證書》參與政府采購(gòu)活動(dòng)。(三)公開詢價(jià)采購(gòu)和注冊(cè)供應(yīng)商詢價(jià)采購(gòu)都要制定詢價(jià)采購(gòu)文件,詢價(jià)采購(gòu)文件規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。詢價(jià)采購(gòu)文件不得要求或者標(biāo)明特定的供應(yīng)商或者產(chǎn)品,以及含有傾向性或者排斥潛在供應(yīng)商的內(nèi)容。(四)詢價(jià)采購(gòu)文件由市政府采購(gòu)中心編制,經(jīng)市政府采購(gòu)辦審核同意后執(zhí)行。(五)除詢價(jià)采購(gòu)文件另有規(guī)定外,凡驗(yàn)收合格、手續(xù)齊全的,詢價(jià)采購(gòu)合同款原則上一次付清。四、報(bào)價(jià)(一)報(bào)價(jià)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照詢價(jià)文件的要求編制報(bào)價(jià)文件。報(bào)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)詢價(jià)文件提出的要求和條件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。(二)報(bào)價(jià)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在詢價(jià)文件要求提交報(bào)價(jià)文件的截止時(shí)間前,將報(bào)價(jià)文件密封寄達(dá)或者送達(dá)指定地點(diǎn)。市政府采購(gòu)中心收到報(bào)價(jià)文件后,應(yīng)當(dāng)簽收保存,任何單位和個(gè)人不得提前開啟報(bào)價(jià)文件。在詢價(jià)文件要求提交報(bào)價(jià)文件的截止時(shí)間之后送達(dá)的報(bào)價(jià)文件,為無(wú)效報(bào)價(jià)文件,市政府采購(gòu)中心應(yīng)當(dāng)拒收。(三)報(bào)價(jià)供應(yīng)商在報(bào)價(jià)截止時(shí)間前,可以對(duì)所遞交的報(bào)價(jià)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或者撤回;補(bǔ)充、修改的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)按報(bào)價(jià)文件要求簽署、蓋章,并作為報(bào)價(jià)文件的組成部分。(四)報(bào)價(jià)文件屬下列情況之一的,按照無(wú)效報(bào)價(jià)處理:1、未交納報(bào)價(jià)保證金的;2、未按照詢價(jià)采購(gòu)文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章的;3、不具備詢價(jià)采購(gòu)文件中規(guī)定資格要求的;4、不符合法律、法規(guī)和詢價(jià)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求的。五、評(píng)審與成交(一)開啟報(bào)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)在詢價(jià)文件確定的提交報(bào)價(jià)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間進(jìn)行;地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為詢價(jià)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。(二)評(píng)審工作由市政府采購(gòu)中心負(fù)責(zé)組織,具體評(píng)審事宜由市政府采購(gòu)中心依法組織的評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)方法按照詢價(jià)采購(gòu)文件規(guī)定程序進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審結(jié)果由評(píng)審委員會(huì)、市政府采購(gòu)中心及采購(gòu)人簽字確認(rèn)生效。(三)詢價(jià)采購(gòu)?fù)瓿珊?,發(fā)放詢價(jià)中標(biāo)通知書。中標(biāo)通知書發(fā)出后,采購(gòu)人改變中標(biāo)結(jié)果的,或者中標(biāo)供應(yīng)商放棄中標(biāo)項(xiàng)目的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。(四)為提高采購(gòu)效益,維護(hù)政府采購(gòu)當(dāng)事人的權(quán)益,在中標(biāo)通知書發(fā)出的三日內(nèi),詢價(jià)采購(gòu)合同由市政府采購(gòu)中心代表及采購(gòu)人根據(jù)評(píng)審結(jié)果與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂。詢價(jià)采購(gòu)合同一式五份,政府采購(gòu)辦、市政府采購(gòu)中心、國(guó)庫(kù)科、采購(gòu)人和成交供應(yīng)商各存一份;合同執(zhí)行完成后,市政府采購(gòu)中心將詢價(jià)文件、評(píng)審報(bào)告、中標(biāo)通知書、詢價(jià)采購(gòu)合同等文件資料交采購(gòu)管理辦公室備案。六、法律責(zé)任(一)采購(gòu)人、市政府采購(gòu)中心及其工作人員有下列情形之一,由該單位、個(gè)人的上級(jí)行政主管部門或者執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)情節(jié)給予單位責(zé)任人或個(gè)人處分:1、與報(bào)價(jià)供應(yīng)商惡意串通的;2、在采購(gòu)過(guò)程中接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的;3、泄露評(píng)審情況、報(bào)價(jià)供應(yīng)商商業(yè)秘密或者其他可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)情況的;4、在政府采購(gòu)辦依法實(shí)施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的。(二)報(bào)價(jià)供應(yīng)商有下列情形之一的,處以政府采購(gòu)項(xiàng)目成交金額千分之五以上千分之十以下的罰款,列入不良行為記錄名單,在一至三年內(nèi)禁止參加*市政府采購(gòu)活動(dòng),并予以公告,有違法所得的,并處沒(méi)收違法所得,情節(jié)嚴(yán)重的,由有關(guān)行政機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照:1、提供虛假材料謀取成交的;2、采取不正當(dāng)手段詆毀其他報(bào)價(jià)供應(yīng)商的;3、與其他報(bào)價(jià)供應(yīng)商惡意串通的;4、向采購(gòu)人和市政府采購(gòu)中心行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的;5、拒絕政府采購(gòu)辦監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。(三)報(bào)價(jià)供應(yīng)商有本辦法法律責(zé)任第一款1至4條情形之一的,由同級(jí)或其上級(jí)政府采購(gòu)辦認(rèn)定成交無(wú)效。(四)注冊(cè)供應(yīng)商有下列情形之一的,政府采購(gòu)辦注銷其注冊(cè)供應(yīng)商資格,在一至三年內(nèi)禁止參加*市政府采購(gòu)活動(dòng):1、在政府采購(gòu)活動(dòng)中有違法違規(guī)行為的;2、成交通知書發(fā)出后,拒絕簽訂政府采購(gòu)合同的;3、未履行政府采購(gòu)合同受到違約處理的。(五)逾期不參加年檢的注冊(cè)供應(yīng)商,在一至三個(gè)月內(nèi)禁止參加*市政府采購(gòu)活動(dòng);情節(jié)嚴(yán)重的,注銷其注冊(cè)供應(yīng)商資格。七、附則(一)本辦法由*市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。(二)本辦法自2007年5月1日起實(shí)施。*市各縣(市區(qū))參照?qǐng)?zhí)行。