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第一章總則

第一條為加強(qiáng)城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理，規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，保障城市規(guī)劃和城市建設(shè)的順利實(shí)施，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例所稱房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，是指城市人民政府將其確立的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，通過(guò)招標(biāo)、拍賣或者協(xié)議方式確定給房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱開(kāi)發(fā)企業(yè))，由開(kāi)發(fā)企業(yè)在依法取得使用權(quán)的國(guó)有土地上進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施和房屋等建設(shè)的行為。

本條例所稱房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，是指開(kāi)發(fā)企業(yè)將其開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)依法轉(zhuǎn)讓給他人的行為。

第三條在本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，實(shí)施房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理，均應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

自建自用、非經(jīng)營(yíng)性的房地產(chǎn)投資建設(shè)活動(dòng)，不適用本條例。但本條例第二十六條的規(guī)定除外。

第四條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)必須堅(jiān)持由城市人民政府總攬，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以項(xiàng)目帶開(kāi)發(fā)的方針，嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃，按照經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)。

嚴(yán)格限制零星項(xiàng)目建設(shè)。

第五條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，必須嚴(yán)格執(zhí)行文物保護(hù)和風(fēng)景名勝區(qū)管理等法律、法規(guī)，切實(shí)保護(hù)文物古跡、風(fēng)景名勝和園林綠地。



第六條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵(lì)和扶持居民住宅的開(kāi)發(fā)建設(shè)，嚴(yán)格控制建設(shè)高檔房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

第七條省人民政府建設(shè)行政主管部門主管全省的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理工作。

城市人民政府的城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行政主管部門(以下簡(jiǎn)稱開(kāi)發(fā)主管部門)主管本轄區(qū)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理工作。

省和城市人民政府的計(jì)劃、土地管理、工商行政等有關(guān)部門按照各自的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理的有關(guān)工作。

第二章房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)

第八條開(kāi)發(fā)企業(yè)是以營(yíng)利為目的，從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的公司或者其他企業(yè)法人。

開(kāi)發(fā)企業(yè)包括專營(yíng)開(kāi)發(fā)企業(yè)和單項(xiàng)開(kāi)發(fā)企業(yè)。

第九條設(shè)立專營(yíng)開(kāi)發(fā)企業(yè)，除應(yīng)當(dāng)符全有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)注冊(cè)資本不低于五百萬(wàn)元；

(二)有八名以上持有資格證書(shū)的房地產(chǎn)、建筑工程等專業(yè)的技術(shù)經(jīng)營(yíng)管理人員和兩名以上持有資格證書(shū)的專職會(huì)計(jì)人員。

第十條設(shè)立單項(xiàng)開(kāi)發(fā)企業(yè)，除應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)已按本條例規(guī)定取得開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；

(二)注冊(cè)資本不低于該項(xiàng)目投資總額的百分之三十。

開(kāi)發(fā)項(xiàng)目完成后，單項(xiàng)開(kāi)發(fā)企業(yè)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)即行終止，并應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理注銷登記。

第十一條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)由依法設(shè)立并取得資質(zhì)證書(shū)的開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)行，其他任何單位或者個(gè)人都不得擅自進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)其資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)相應(yīng)的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。



第十二條本條例施行前已經(jīng)設(shè)立的開(kāi)發(fā)企業(yè)，由開(kāi)發(fā)主管部門會(huì)同工商行政管理部門進(jìn)行重新審查。凡是符合本條例規(guī)定的，予以保留；不符合本條例規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法予以撤銷。

第十三條開(kāi)發(fā)企業(yè)的合法權(quán)益受法律保護(hù)。任何單位和個(gè)人都不得無(wú)償占用或者壓價(jià)購(gòu)買開(kāi)發(fā)企業(yè)投資開(kāi)發(fā)的商品房，也不得向開(kāi)發(fā)企業(yè)收取法律、法規(guī)規(guī)定之外的費(fèi)用

第三章房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的確立與取得

第十四條開(kāi)發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等，編制本行政區(qū)域的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十五條開(kāi)發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)發(fā)展規(guī)劃提出開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，按規(guī)定報(bào)計(jì)劃部門審批立項(xiàng)，并納入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。

第十六條開(kāi)發(fā)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)后，開(kāi)發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目的用地方式、規(guī)劃設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)期限、基礎(chǔ)設(shè)施和配套公用設(shè)施的建設(shè)、拆遷補(bǔ)償安置等提出建設(shè)條件意見(jiàn)，作為項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù)。

開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的用地方式一般按下列規(guī)定確定：

(一)商品房用地通過(guò)出讓方式供應(yīng)；

(二)安居工程住房、微利房和城市基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施用地通過(guò)劃撥方式供應(yīng)。

第十七條開(kāi)發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)測(cè)算，擬定開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的價(jià)款底價(jià)和開(kāi)發(fā)企業(yè)的確定方式，制定開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施方案，報(bào)城市人民政府批準(zhǔn)后，會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施。

第十八條商品房成片開(kāi)發(fā)項(xiàng)目?jī)r(jià)款底價(jià)由下列各項(xiàng)費(fèi)用構(gòu)成：

(一)土地使用權(quán)出讓金；

(二)綜合開(kāi)發(fā)費(fèi)，包括開(kāi)發(fā)區(qū)片內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施的開(kāi)發(fā)建設(shè)成本和有關(guān)非經(jīng)營(yíng)性配套公用設(shè)施的建設(shè)費(fèi)用；

(三)綜合開(kāi)發(fā)管理費(fèi)；

(四)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套補(bǔ)助費(fèi)；

(五)地段差價(jià)；

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他費(fèi)用。

商品房零星開(kāi)發(fā)項(xiàng)目?jī)r(jià)款底價(jià)的構(gòu)成，參照前款規(guī)定確定。

第十九條開(kāi)發(fā)項(xiàng)目?jī)r(jià)款中的綜合開(kāi)發(fā)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)，大中城市按當(dāng)?shù)刈≌骄靸r(jià)的百分之四十至五十計(jì)收，其他城市按當(dāng)?shù)刈≌骄靸r(jià)的百分之三十至四十計(jì)收；綜合開(kāi)發(fā)管理費(fèi)按綜合開(kāi)發(fā)費(fèi)的百分之一至二計(jì)收。

開(kāi)發(fā)項(xiàng)目?jī)r(jià)款中的其他各項(xiàng)費(fèi)用，按照國(guó)家和省人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收；沒(méi)有規(guī)定的，按照城市人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收。

第二十條安居工程住房、微利房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目?jī)r(jià)款底價(jià)構(gòu)成及計(jì)收標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家和省人民政府關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條土地使用權(quán)出讓金由土地管理部門代收，按規(guī)定繳財(cái)政，納入預(yù)算，實(shí)行計(jì)劃管理，?？顚Ｓ?。開(kāi)發(fā)項(xiàng)目?jī)r(jià)款中的其他各項(xiàng)費(fèi)用由開(kāi)發(fā)主管部門收取和代收，其管理和使用按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

土地管理部門和開(kāi)發(fā)主管部門向開(kāi)發(fā)企業(yè)收取土地使用權(quán)出讓金和開(kāi)發(fā)項(xiàng)目?jī)r(jià)款中的其他各項(xiàng)費(fèi)用后，任何單位和個(gè)人都不得再向開(kāi)發(fā)企業(yè)收取任何費(fèi)用。

第二十二條凡具備招標(biāo)、拍賣條件的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，都應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)、拍賣方式確定開(kāi)發(fā)者。境內(nèi)外的公司、企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人，均可以申請(qǐng)參加開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的招標(biāo)，拍賣活動(dòng)。

不具備招標(biāo)、拍賣條件的，可以采取協(xié)議方式確定開(kāi)發(fā)者。但開(kāi)發(fā)者確定后，開(kāi)發(fā)主管部門必須將開(kāi)發(fā)者名稱、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目及價(jià)款等予以公布。

非開(kāi)發(fā)企業(yè)被確定為開(kāi)發(fā)者后，應(yīng)當(dāng)依法到工商行政管理部門辦理設(shè)立單項(xiàng)開(kāi)發(fā)企業(yè)登記手續(xù)。

第二十三被確定為項(xiàng)目開(kāi)發(fā)者的開(kāi)發(fā)企業(yè)，與開(kāi)發(fā)主管部門簽訂開(kāi)發(fā)合同、交納開(kāi)發(fā)項(xiàng)目?jī)r(jià)款、領(lǐng)取開(kāi)發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)和開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證后，即取得項(xiàng)目開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)。

開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)持取得開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的證明文件，到規(guī)劃和土地管理等部門辦理有關(guān)建設(shè)手續(xù)，申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)，并到計(jì)劃部門辦理登記備案手續(xù)。

開(kāi)發(fā)企業(yè)未取得開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的證明文件而取得規(guī)劃、土地等部門批準(zhǔn)文件的，其批準(zhǔn)文件無(wú)效。



第二十四條開(kāi)發(fā)合同應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模及規(guī)劃、設(shè)計(jì)要求；

(二)開(kāi)工期限和建設(shè)進(jìn)度；

(三)建設(shè)質(zhì)量要求；

(四)基礎(chǔ)設(shè)施和配套公用設(shè)施的建設(shè)要求及建成后的產(chǎn)權(quán)界定；

(五)拆遷補(bǔ)償安置要求；

(六)開(kāi)發(fā)主管部門應(yīng)對(duì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目提供的配套條件；

(七)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目?jī)r(jià)款及其交付方式；

(八)違約責(zé)任；

(九)雙方約定的其他事項(xiàng)。

第二十五條以依法取得的國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)入股、合資合作或者自行開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)向開(kāi)發(fā)主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后視同協(xié)議方式取得開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，并應(yīng)當(dāng)按本條例規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

第二十六條自建自用、非經(jīng)營(yíng)性的房地產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)計(jì)劃部門立項(xiàng)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向開(kāi)發(fā)主管部門提出建設(shè)申請(qǐng)，經(jīng)審查同意并按城市人民政府的規(guī)定交納地段差價(jià)和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套補(bǔ)助費(fèi)后，方可辦理其他基本建設(shè)手續(xù)。

第二十七條進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)需要使用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體所有的土地的，必須由城市人民政府統(tǒng)一組織依法征用轉(zhuǎn)為國(guó)有土地。

禁止在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體所有的土地上進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第四章房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)

第二十八條需要進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)、拆遷安置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等前期工作的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由開(kāi)發(fā)主管部門會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)一組織完成，也可以委托取得開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)企業(yè)自行完成。

開(kāi)發(fā)區(qū)片內(nèi)的經(jīng)營(yíng)性配套公用設(shè)施，由開(kāi)發(fā)企業(yè)按規(guī)劃要求投資建設(shè)，實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓。

開(kāi)發(fā)區(qū)片內(nèi)的大型基礎(chǔ)設(shè)施、配套公用設(shè)施和開(kāi)發(fā)區(qū)片外的配套基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)由有關(guān)部門負(fù)責(zé)投資建設(shè)。

第二十九條開(kāi)發(fā)企業(yè)自行完成開(kāi)發(fā)項(xiàng)目前期工作的，應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目的詳細(xì)規(guī)劃和拆遷安置方案報(bào)開(kāi)發(fā)主管部門審查同意，并按有關(guān)規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)后，方可申請(qǐng)開(kāi)工。

第三十條開(kāi)發(fā)項(xiàng)目可以由開(kāi)發(fā)企業(yè)自行開(kāi)發(fā)，也可以由開(kāi)發(fā)企業(yè)與其他投資者合資、合作開(kāi)發(fā)。

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第三十一條開(kāi)發(fā)企業(yè)必須按照開(kāi)發(fā)合同規(guī)定的開(kāi)工期限和進(jìn)度進(jìn)行項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)。未按期開(kāi)工或者開(kāi)發(fā)進(jìn)度未達(dá)到開(kāi)發(fā)合同要求的，除應(yīng)當(dāng)按照開(kāi)發(fā)合同的約定承擔(dān)違約責(zé)任外，由開(kāi)發(fā)主管部門責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，無(wú)償收回其項(xiàng)目開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)。

但因不可抗力等造成動(dòng)工開(kāi)發(fā)遲延的除外。因政府及政府部門的不當(dāng)行為造成動(dòng)工開(kāi)發(fā)遲延的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)負(fù)責(zé)人及其他責(zé)任人員的行政責(zé)任。

第三十二條開(kāi)發(fā)企業(yè)在開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中不得擅自變更規(guī)劃設(shè)計(jì)和項(xiàng)目性質(zhì)；確需變更的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并辦理開(kāi)發(fā)合同變更手續(xù)，調(diào)整開(kāi)發(fā)項(xiàng)目?jī)r(jià)款。

第三十三條開(kāi)發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，組織指導(dǎo)開(kāi)發(fā)企業(yè)和設(shè)計(jì)、施工單位使用新技術(shù)、新設(shè)備和新材料，不斷提高開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量。

開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工，必須符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；單項(xiàng)工程竣工后，必須按照國(guó)家工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。



第三十四條開(kāi)發(fā)項(xiàng)目竣工后，必須進(jìn)行項(xiàng)目綜合驗(yàn)收。成片開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的綜合驗(yàn)收，由城市人民政府組織有關(guān)部門進(jìn)行；零星開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的綜合驗(yàn)收，由開(kāi)發(fā)主管部門組織有關(guān)部門和單位進(jìn)行。綜合驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(一)規(guī)劃要求是否落實(shí)；

(二)基礎(chǔ)設(shè)施和配套公用設(shè)施是否建設(shè)完畢；

(三)單項(xiàng)工程是否符合國(guó)家規(guī)定的工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量驗(yàn)收手續(xù)是否完備；

(四)拆遷補(bǔ)償安置方案是否落實(shí)；

(五)需要驗(yàn)收的其他事項(xiàng)。

開(kāi)發(fā)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用；經(jīng)驗(yàn)收不合格的，開(kāi)發(fā)企業(yè)不得交付，購(gòu)買者和管理者有權(quán)拒絕接受使用。

第三十五條參加開(kāi)發(fā)項(xiàng)目驗(yàn)收的單位和個(gè)人，必須對(duì)其出具的工程質(zhì)量鑒定意見(jiàn)和竣工驗(yàn)收結(jié)論負(fù)責(zé)。



第三十六條經(jīng)綜合驗(yàn)收合格的成片開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，其有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施、配套公用設(shè)施等，由城市人民政府移交給有關(guān)部門和單位。開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的物業(yè)管理按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條開(kāi)發(fā)企業(yè)必須對(duì)其開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任。因建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題給購(gòu)買者造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償。

開(kāi)發(fā)企業(yè)與勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工等單位之間的質(zhì)量責(zé)任關(guān)系，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的主要事項(xiàng)和政府有關(guān)部門對(duì)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的審查處理意見(jiàn)記錄在開(kāi)發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)中，并定期送開(kāi)發(fā)主管部門驗(yàn)核。



第五章房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

第三十九條開(kāi)發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)讓其開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)按照開(kāi)發(fā)合同規(guī)定已經(jīng)支付全部開(kāi)發(fā)項(xiàng)目?jī)r(jià)款，并取得開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證；

(二)投入開(kāi)發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到投資總額的百分之二十五以上；(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同。轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)當(dāng)報(bào)開(kāi)發(fā)主管部門和房地產(chǎn)權(quán)屬管理部門登記備案。

第四十條開(kāi)發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)讓開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，受讓人繼續(xù)進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)具備從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的資格，并按規(guī)定辦理項(xiàng)目開(kāi)發(fā)者變更手續(xù)。



第四十一條開(kāi)發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房，應(yīng)當(dāng)依法辦理預(yù)售登記，領(lǐng)取商品房預(yù)售許可證。

開(kāi)發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房所得價(jià)款，必須?？钣糜陂_(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，并按規(guī)定接受監(jiān)督管理。

第四十二條開(kāi)發(fā)企業(yè)必須按照預(yù)售合同約定的期限和質(zhì)量為預(yù)購(gòu)者提供商品房。未按照合同約定提供的，預(yù)購(gòu)者有權(quán)追回預(yù)購(gòu)款和索賠損失。

第四十三條開(kāi)發(fā)企業(yè)向境外預(yù)售、銷售商品房的，應(yīng)當(dāng)辦理商品房外銷許可手續(xù)。

第四十四條開(kāi)發(fā)企業(yè)預(yù)售、銷售商品房或者通過(guò)廣告等方式推銷商品房時(shí)，必須出示預(yù)售許可證、開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證、土地使用證件或者標(biāo)明其編號(hào)。



第四十五條任何單位和個(gè)人均可購(gòu)買開(kāi)發(fā)企業(yè)預(yù)售、銷售的商品房。但城市人民政府另有規(guī)定的除外。



第四十六條商品房的價(jià)格，由開(kāi)發(fā)企業(yè)與購(gòu)買者根據(jù)市場(chǎng)供求情況協(xié)商確定；安居工程住房、微利房的價(jià)格按國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十七條預(yù)購(gòu)的商品房可以依法轉(zhuǎn)讓和抵押。

第四十八條預(yù)售、銷售的商品房，購(gòu)買者應(yīng)當(dāng)依法納稅和辦理房地產(chǎn)權(quán)屬登記。

對(duì)享受稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策的房地產(chǎn)，房地產(chǎn)權(quán)屬管理部門在辦理權(quán)屬登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)將其減免部分折算為國(guó)家的投入，并依此確定國(guó)家所應(yīng)占用的房地產(chǎn)權(quán)益。購(gòu)買者轉(zhuǎn)讓該房地產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向國(guó)家補(bǔ)繳減免的稅費(fèi)及其增值收益。

第四十九條購(gòu)買在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體所有的土地上開(kāi)發(fā)建設(shè)的商品房的，其買賣行為無(wú)效，房地產(chǎn)權(quán)屬管理部門不予辦理權(quán)屬登記。

對(duì)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體所有的土地上已經(jīng)開(kāi)發(fā)建設(shè)的商品房，由城市規(guī)劃、土地管理和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等行政主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第六章法律責(zé)任

第五十條對(duì)違反本條例的行為，法律、法規(guī)有明確規(guī)定的，按法律、法規(guī)的規(guī)定處罰；法律、法規(guī)未作規(guī)定的，按本條例的規(guī)定處罰。

第五十一條違反本條例第十一條規(guī)定，未取得資質(zhì)證書(shū)從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)或者開(kāi)發(fā)企業(yè)超過(guò)其資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的，由開(kāi)發(fā)主管部門責(zé)令其停止開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，沒(méi)收違法所得，并可處以開(kāi)發(fā)項(xiàng)目投資額百分之一以上百分之五以下的罰款。

第五十二條違反本條例第二十三條第一款規(guī)定，開(kāi)發(fā)企業(yè)未取得開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證，擅自進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的，由開(kāi)發(fā)主管部門責(zé)令其停止開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，沒(méi)收違法所得，并可處以開(kāi)發(fā)項(xiàng)目投資額百分之一以上百分之五以下的罰款。

第五十三條違反本條例第二十六條規(guī)定，未經(jīng)開(kāi)發(fā)主管部門同意，擅自進(jìn)行投資建設(shè)的，由開(kāi)發(fā)主管部門責(zé)令其停止建設(shè)活動(dòng)，限期補(bǔ)辦手續(xù)，并可處以建設(shè)項(xiàng)目投資額百分之一以上百分之五以下的罰款。

第五十四條違反本條例第二十七條第二款規(guī)定，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體所有的土地上從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的，由開(kāi)發(fā)主管部門責(zé)令其停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并可處以違法所得一倍的罰款。

第五十五條違反本條例第三十二條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更規(guī)劃設(shè)計(jì)和項(xiàng)目性質(zhì)的，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令其限期改正，并可處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。



第五十六條違反本條例第三十四條規(guī)定，開(kāi)發(fā)項(xiàng)目未經(jīng)綜合驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格即交付使用的，由開(kāi)發(fā)主管部門責(zé)令其限期改正，并可處以開(kāi)發(fā)項(xiàng)目投資額百分之一以上百分之五以下的罰款。

第五十七條違反本條例第四十條規(guī)定，開(kāi)發(fā)企業(yè)將開(kāi)發(fā)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給其他開(kāi)發(fā)企業(yè)未辦理開(kāi)發(fā)者變更手續(xù)的，由開(kāi)發(fā)主管部門責(zé)令其限期補(bǔ)辦手續(xù)，對(duì)轉(zhuǎn)讓人和受讓人分別處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第五十八條沒(méi)有法律、法規(guī)依據(jù)，向開(kāi)發(fā)企業(yè)收費(fèi)的，開(kāi)發(fā)企業(yè)有權(quán)拒絕，并由物價(jià)、財(cái)政等有關(guān)主管部門責(zé)令其限期退回；對(duì)收費(fèi)單位的負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員，按管理權(quán)限由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有關(guān)主管部門根據(jù)情節(jié)輕重給予相應(yīng)行政處分。

第五十九條開(kāi)發(fā)主管部門及其他有關(guān)部門的工作人員在確定項(xiàng)目開(kāi)發(fā)者、竣工驗(yàn)收以及實(shí)施房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理等工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，按管理權(quán)限由其所在單位或者有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十條有關(guān)執(zhí)法部門在實(shí)施罰沒(méi)處罰時(shí)，必須使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒(méi)票據(jù)。罰沒(méi)收入繳同級(jí)財(cái)政。



第六十一條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以自收到處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，向同級(jí)人民政府或者作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；

對(duì)復(fù)議決定不服的，可以自收到復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以自收到處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。