導(dǎo)語：農(nóng)村集體財務(wù)管理制度一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條為了加強村集體財務(wù)管理，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)行政村的集體財務(wù)管理。

行政村的集體財務(wù)由村民委員會負責(zé)管理。

第三條市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的村集體財務(wù)管理工作的統(tǒng)一指導(dǎo)和監(jiān)督，日常指導(dǎo)和監(jiān)督工作由農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)（以下簡稱經(jīng)管機構(gòu)）承擔(dān)。

財政、審計等部門按照各自職責(zé)，依法對村集體財務(wù)管理工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第四條村集體財務(wù)管理應(yīng)當(dāng)堅持民主、公開、公正的原則。

村民對村集體財務(wù)的管理依法進行監(jiān)督。

第二章財務(wù)計劃與收益分配

第五條村民委員會應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)籌安排、量入為出、留有余地的原則，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營計劃、承包合同和其他經(jīng)濟合同編制年度財務(wù)計劃。年度財務(wù)計劃主要包括：

（一）財務(wù)收支計劃；

（二）農(nóng)業(yè)基本建設(shè)計劃；

（三）固定資產(chǎn)購建計劃；

（四）興辦企業(yè)及資源開發(fā)計劃；

（五）收益分配計劃。

第六條村民委員會應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定和本村實際情況組織收入。其收入有：

（一）發(fā)包收入；

（二）資產(chǎn)、設(shè)施租賃收入；

（三）經(jīng)營、投資收入；

（四）其他收入。

第七條村民委員會每年進行收益分配前，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確地核算全年的收入和支出，清理債權(quán)和債務(wù)，完成承包合同的結(jié)算和兌現(xiàn)。

第八條村集體收益，按照下列順序分配：

（一）提取公積金；

（二）提取公益金；

（三）提取福利費；

（四）向投資者分利；

（五）村民分配；

（六）其他。

第九條村集體財務(wù)的年度計劃和收益分配方案，應(yīng)當(dāng)由村民委員會提請村民會議討論決定后執(zhí)行，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管機構(gòu)備案。

調(diào)整、變更年度財務(wù)計劃，按照前款規(guī)定辦理。

第三章資金管理

第十條村民委員會應(yīng)當(dāng)建立健全村集體財務(wù)會計賬目和財務(wù)檔案，不得將公款私存，不得設(shè)賬外賬和小金庫，不得坐支現(xiàn)金，不得以白條抵庫。賬、款應(yīng)當(dāng)由會計員、出納員分別管理。非出納員不得管理現(xiàn)金。

第十一條村集體的各項收款必須由財會人員經(jīng)辦，使用農(nóng)業(yè)行政主管部門或者財政部門統(tǒng)一制式的收款收據(jù)，不得無據(jù)收款。

第十二條村民委員會對存入銀行的資金應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定管理。支票、印鑒應(yīng)當(dāng)由會計員、出納員分別保管。會計員應(yīng)當(dāng)定期與開戶銀行核對賬目，出納員按月與會計核對現(xiàn)金、存款賬。

對村集體所有的有價證券應(yīng)當(dāng)詳細記載并納入會計賬內(nèi)核算，由出納員保管或者委托銀行代管，其他人員不得保管。

第十三條村民委員會應(yīng)當(dāng)建立健全財務(wù)開支審批制度，各項開支由主管財務(wù)的負責(zé)人按制度審批。

第十四條支付資金項憑批準(zhǔn)人、經(jīng)手人簽字的原始憑證支付。原始憑證應(yīng)當(dāng)真實、合法。手續(xù)不完備或不符合規(guī)定的開支，財會人員有權(quán)拒付。

第十五條村民委員會對應(yīng)付款項應(yīng)當(dāng)按期支付；對應(yīng)收款項應(yīng)當(dāng)按期收回，逾期不能收回的，應(yīng)當(dāng)依法追繳。

第十六條下列事項必須經(jīng)村民會議或者召集村民代表開會討論通過：

（一）數(shù)額較大的財務(wù)開支；

（二）數(shù)額較大的生產(chǎn)經(jīng)營項目投資；

（三）數(shù)額較大的舉債、抵押；

（四）對數(shù)額較大的借款提供擔(dān)保；

（五）對認定無法收回的應(yīng)收款；

（六）資金管理中的其他重大事項。

前款規(guī)定的數(shù)額較大的具體標(biāo)準(zhǔn)，由縣（市、區(qū)）人民政府確定，也可委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府確定。

第十七條村民委員會對國家在農(nóng)田基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)機械更新、文教衛(wèi)生的投資和扶貧救濟等資金，必須按照有關(guān)規(guī)定管理，?？顚Ｓ?。

村民委員會對集體資產(chǎn)評估確認價值或者合同、協(xié)議約定價值與原賬面凈值的差價，受贈的財產(chǎn)以及土地被依法征用、占用取得的收入，應(yīng)當(dāng)計入公積金。

第四章固定資產(chǎn)與產(chǎn)品物資管理

第十八條村集體所有的房屋、建筑物、機械、設(shè)備、工具、器具、產(chǎn)畜、役畜、經(jīng)濟林木，農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等勞動資料，單位價值三百元以上、使用期限一年以上的為固定資產(chǎn)。主要生產(chǎn)工具和設(shè)備，單位價值雖然低于上述規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但使用年限在一年以上的，也可以列為固定資產(chǎn)。

村集體所有的農(nóng)工副產(chǎn)品、半成品、種子、化肥、農(nóng)藥、燃料、原材料、機械零配件和低值易耗品等為產(chǎn)品物資。

第十九條村民委員會應(yīng)當(dāng)建立固定資產(chǎn)臺賬和產(chǎn)品物資明細賬，定期檢查盤點，完善出入庫手續(xù)。固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資丟失或者損壞的，應(yīng)當(dāng)查明原因，分清責(zé)任，及時處理。

對抵頂上繳或者償還債務(wù)的固定資產(chǎn)及產(chǎn)品物資必須納入賬內(nèi)管理。

對上級獎售、扶持村民的物資應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸裕皶r兌現(xiàn)并向村民張榜公布。

第二十條未經(jīng)村民會議或者召集村民代表開會通過，任何人不得擅自以集體所有的固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資做擔(dān)保、抵押。

禁止任何單位和個人挪用、私分、侵吞、哄搶、破壞和非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收村集體所有的資產(chǎn)。

第二十一條村民委員會應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定提取固定資產(chǎn)折舊費，列入會計專戶管理，用于固定資產(chǎn)的購建、更新、改造，不得挪作他用。

第二十二條村民委員會發(fā)包、出租固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議或者召集村民代表開會討論通過，合理確定承包費、租賃費和折舊費，任何單位和個人不得利用職權(quán)壓價發(fā)包、低價出租固定資產(chǎn)。承包、租賃合同中應(yīng)當(dāng)明確固定資產(chǎn)的維護和管理責(zé)任。

第二十三條村民委員會對出讓的固定資產(chǎn)或者對用于還債、入股、對外投資的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)委托依法取得資產(chǎn)評估資格的機構(gòu)評估。

第二十四條變賣、報廢處理固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，須經(jīng)村民會議或者召開村民代表開會通過。

第五章財會人員管理

第二十五條村民委員會應(yīng)當(dāng)配備會計員和出納員，根據(jù)實際需要配備保管員。業(yè)務(wù)量較大的可設(shè)主管會計和專業(yè)會計。會計員、出納員不得相互兼職。

村民委員會的主要負責(zé)人及其直系親屬不得從事本村集體財務(wù)的財會工作。

第二十六條財會人員應(yīng)當(dāng)保持相對穩(wěn)定。財會人員的任免由村民委員會提名，經(jīng)村民會議或者召集村民代表開會通過，報經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管機構(gòu)批準(zhǔn)。

財會人員應(yīng)當(dāng)接受縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政管理部門的管理、培訓(xùn)和考核。

第二十七條財會人員應(yīng)當(dāng)堅持原則，忠于職守，依法進行會計核算、會計監(jiān)督；參加與財務(wù)有關(guān)的會議；指導(dǎo)、監(jiān)督所屬企業(yè)、事業(yè)單位的會計工作；對違反財務(wù)制度的行為有權(quán)抵制和舉報。

第二十八條村民委員會的負責(zé)人應(yīng)當(dāng)對會計工作和會計資料的真實性、完整性負責(zé)；支持財會人員依法履行職責(zé)。

第二十九條財會人員應(yīng)當(dāng)使用農(nóng)業(yè)行政主管部門或者財政部門統(tǒng)一制式的賬、表、簿、據(jù)，并在年終將全部賬薄、憑證、報表、合同等歸檔，設(shè)專柜保存，不得丟失損壞。

第六章財務(wù)公開與監(jiān)督

第三十條村民委員會應(yīng)當(dāng)組織建立以村民代表為主的民主理財小組。村民理財小組由村民會議選舉產(chǎn)生，對其負責(zé)并報告工作，受其監(jiān)督。

民主理財小組由三至七人組成，其成員必須關(guān)心集體，辦事公道，具有一定的財會知識。

村民委員會成員及其配偶和直系血親不得擔(dān)任民主理財小組成員。

第三十一條民主理財小組的職責(zé)：

（一）檢查監(jiān)督村集體財務(wù)計劃的執(zhí)行情況；

（二）檢查監(jiān)督財會人員執(zhí)行財務(wù)制度的情況；

（三）檢查監(jiān)督村集體資金及物資管理的情況；

（四）檢查監(jiān)督財務(wù)公開情況，聽取和反映村民對財務(wù)管理工作的意見和建議；

（五）檢查農(nóng)業(yè)承包合同及其他經(jīng)濟合同的執(zhí)行情況。

第三十二條村民委員會應(yīng)當(dāng)接受民主理財小組對財務(wù)管理的監(jiān)督，并為其履行職責(zé)提供方便。

第三十三條村民委員會應(yīng)當(dāng)建立財務(wù)公開制度，按照下列規(guī)定將財務(wù)活動及有關(guān)賬目如實公布，接受村民監(jiān)督：

（一）年初公布財務(wù)計劃；

（二）每月或者每季度公布一次各項收入、支出情況；

（三）年末公布各項財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、農(nóng)戶承擔(dān)的集資款、水費、電費、勞動積累工和義務(wù)工及以資代勞等情況；

（四）對多數(shù)村民或者民主理財小組要求公開的專項財務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)及時單獨公布；

（五）重要的財務(wù)活動應(yīng)當(dāng)及時逐項、逐筆公布。

第三十四條村民對所公布的賬目可以提出質(zhì)疑，并有權(quán)要求當(dāng)事人對有關(guān)財務(wù)問題進行解答；對財務(wù)公開中存在的問題提出意見和建議。多數(shù)村民對公布帳目提出質(zhì)疑的，民主理財小組應(yīng)當(dāng)查閱審核有關(guān)財務(wù)賬目，并公布結(jié)果。

第三十五條經(jīng)管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對民主理財小組進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，定期對集體財務(wù)進行審計，每年至少全面審計一次，審計結(jié)果應(yīng)當(dāng)向村民公布。農(nóng)業(yè)行政管理部門也可以根據(jù)工作需要進行重點審計和專項審計。

第三十六條村民委員會的負責(zé)人和財會人員離任前，必須由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管機構(gòu)對其進行審計，審計結(jié)果應(yīng)當(dāng)向村民公布。財會人員離任時，應(yīng)當(dāng)在民主理財小組的監(jiān)督下辦理交接手續(xù)。

第三十七條村民委員會應(yīng)當(dāng)加強對財務(wù)檔案的管理。銷毀財務(wù)檔案應(yīng)當(dāng)按照檔案管理有關(guān)規(guī)定編制銷毀清單，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管機構(gòu)審查批準(zhǔn)，在民主理財小組和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管機構(gòu)的監(jiān)督下銷毀。銷毀清單由監(jiān)銷人簽字并蓋章后永久保存。

第七章法律責(zé)任

第三十八條對違反本條例，有下列行為之一的村主要負責(zé)人、有關(guān)責(zé)任人，由農(nóng)業(yè)行政管理部門或者財政部門按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，責(zé)令限期改正，并按照以下規(guī)定給予處罰：

（一）未按規(guī)定的程序任免財會人員，或者會計員、出納員相互兼職，或者村民委員會的主要負責(zé)人及其直系親屬擔(dān)任財會人員的，可處以二百元以上二千元以下罰款。

（二）未建立健全會計賬目、財務(wù)檔案，或者帳、款未由會計員、出納員分別管理，或者非出納員保管現(xiàn)金的，可處以二百元以上二千元以下罰款。

（三）未執(zhí)行固定資產(chǎn)折舊規(guī)定或者提取的折舊費未用于固定資產(chǎn)購建、改造、更新的，可處以二百元以上二千元以下罰款。

（四）公款私存，設(shè)賬外賬、小金庫，坐支現(xiàn)金，以白條抵庫的，處以違法金額百分之十至百分之三十的罰款。

（五）擅自以村集體資產(chǎn)進行擔(dān)保、抵押，或者未按規(guī)定變賣、報廢或以其他方式處理固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資，或者利用職權(quán)壓價發(fā)包、低價出租集體資產(chǎn)的，可以處以經(jīng)濟損失百分之十的罰款。

（六）挪用、平調(diào)、私分、侵吞、哄搶、破壞或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收村集體資產(chǎn)的，責(zé)令停止侵害，限期退還全部資產(chǎn)，并處以經(jīng)濟損失百分之十至百分之三十的罰款。

有前款所列行為之一，造成經(jīng)濟損失的，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)予以賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條未按照本條例第三十三條規(guī)定公布財務(wù)活動情況及有關(guān)賬目的，由農(nóng)業(yè)行政管理部門給予通報，責(zé)令限期改正。

第四十條國家機關(guān)及其工作人員徇私舞弊、利用職權(quán)、玩忽職守造成村集體資產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償，并由有關(guān)部門對直接責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。