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第一章總則

第一條(目的和依據(jù))為了加強(qiáng)對(duì)本市律師工作的管理，保障律師依法執(zhí)業(yè)，發(fā)揮律師的作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)律師法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條(適用范圍)凡在本市行政區(qū)域內(nèi)登記、注冊(cè)的律師和批準(zhǔn)設(shè)立的律師事務(wù)所，均適用本辦法。

第二章律師管理機(jī)構(gòu)

第三條(主管部門)市司法行政部門(以下簡(jiǎn)稱市司法行政部門)是本市律師工作的主管部門，其職責(zé)是：(一)制定律師行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃;(二)制定律師工作的管理制度;(三)授予或者取消律師資格,頒發(fā)或者收回《律師工作執(zhí)照》；(四)決定律師事務(wù)所及其分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、終止和撤銷；(五)指導(dǎo)、監(jiān)督市律師協(xié)會(huì)的工作。各區(qū)、縣司法行政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)申請(qǐng)律師資格人員的審核、律師事務(wù)所及其分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立或者撤銷的審核、違反本辦法有關(guān)活動(dòng)的查處以及市司法行政部門委托的其他律師管理工作。

第四條(律師協(xié)會(huì))市律師協(xié)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱市律師協(xié)會(huì))依法由本市律師組成，受市司法行政部門指導(dǎo)、監(jiān)督，其職責(zé)是：(一)負(fù)責(zé)律師的執(zhí)業(yè)登記、注冊(cè)和律師事務(wù)所開業(yè)登記、變更登記、注銷登記;（二）負(fù)責(zé)對(duì)律師事務(wù)所的年度檢驗(yàn)，并向有關(guān)部門報(bào)告年度檢驗(yàn)情況；(三)保障律師依法執(zhí)業(yè),維護(hù)律師合法權(quán)益;(四)指導(dǎo)律師業(yè)務(wù)活動(dòng);(五)負(fù)責(zé)律師業(yè)務(wù)培訓(xùn);(六)負(fù)責(zé)律師職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律的教育和監(jiān)督檢查；(七)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,組織與境外民間律師團(tuán)體的交流活動(dòng)；(八)負(fù)責(zé)市司法行政部門委托辦理的其他律師管理工作。

第三章律師資格

第五條（資格的授予）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，取得律師資格應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)必要的考試或者考核。申請(qǐng)律師資格考試的人員，應(yīng)當(dāng)參加全國(guó)律師資格考試。對(duì)考試合格的人員,其戶籍所在地的區(qū)、縣司法行政部門應(yīng)當(dāng)在接到考試合格通知書之日起30日內(nèi)提出審核意見后報(bào)市司法行政部門。市司法行政部門應(yīng)當(dāng)在接到審核意見之日起30日內(nèi)作出授予或者不授予律師資格的決定。決定授予律師資格的，發(fā)給律師資格證書；決定不授予律師資格的，應(yīng)當(dāng)書面通知參加考試的人員。申請(qǐng)律師資格考核的人員，應(yīng)當(dāng)接受本市司法行政部門的考核。對(duì)申請(qǐng)律師資格考核的人員，其戶籍所在地的區(qū)、縣司法行政部門應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)提出審核意見后報(bào)市司法行政部門。市司法行政部門應(yīng)當(dāng)在接到審核意見之日起30日內(nèi)作出授予或者不授予律師資格的決定。決定授予律師資格的，發(fā)給律師資格證書；決定不授予律師資格的，應(yīng)當(dāng)書面通知接受考核的人員。

第六條(不授予資格的情形)有下列情形之一的,不得授予律師資格：(一)故意犯罪，曾被判處刑罰的；(二)被國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位開除公職未滿5年的；(三)無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的；(四)其他依法不授予律師資格的情形。

第四章律師事務(wù)所

第七條(性質(zhì))律師事務(wù)所是律師的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)，接受司法行政部門和市律師協(xié)會(huì)的管理和監(jiān)督。律師事務(wù)所的形式依照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定確立。

第八條(設(shè)立條件)設(shè)立律師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)向司法行政部門提出申請(qǐng)，并具備下列條件:(一)有律師事務(wù)所的名稱；（二）有固定的工作場(chǎng)所；(三)有律師事務(wù)所的章程；(四)有3名以上取得律師資格的專職人員；(五)有必要的開業(yè)經(jīng)費(fèi)。

第九條(申請(qǐng)與審批)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立律師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)向擬設(shè)立的律師事務(wù)所所在地的區(qū)、縣司法行政部門提出申請(qǐng)。區(qū)、縣司法行政部門應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)提出審核意見后報(bào)市司法行政部門。市司法行政部門應(yīng)當(dāng)在接到審核意見之日起30日內(nèi)作出審批決定。批準(zhǔn)設(shè)立的,由市司法行政部門頒發(fā)《律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證》；不予批準(zhǔn)設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人。未經(jīng)批準(zhǔn),不得以律師事務(wù)所的名義開業(yè)。

第十條(開業(yè)登記)批準(zhǔn)設(shè)立的律師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)在接到《律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證》之日起的10日內(nèi)，到市律師協(xié)會(huì)辦理開業(yè)登記手續(xù)，并按規(guī)定向稅務(wù)部門辦理稅務(wù)登記，依法納稅。未辦理開業(yè)登記手續(xù)的，不得以律師事務(wù)所名義開業(yè)。

第十一條(規(guī)章制度)律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)制定人事、業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)以及檔案等方面的管理制度，并報(bào)市司法行政部門、市律師協(xié)會(huì)和該律師事務(wù)所所在地的區(qū)、縣司法行政部門備案。

第十二條(基金)律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定從業(yè)務(wù)收入中提取事業(yè)發(fā)展基金、集體福利基金和業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)基金。前款所列各類基金的提取標(biāo)準(zhǔn)，由市司法行政部門會(huì)同市財(cái)政部門核定。

第十三條(過(guò)錯(cuò)賠償)律師事務(wù)所對(duì)本所律師因執(zhí)業(yè)過(guò)錯(cuò)造成當(dāng)事人的合法權(quán)益損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。律師事務(wù)所賠償后，可以向有故意或者重大過(guò)失的律師追償全部或者部分賠償費(fèi)用。

第十四條(年度檢驗(yàn))律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)接受市律師協(xié)會(huì)的年度檢驗(yàn)。每年第一季度，由律師事務(wù)所向市律師協(xié)會(huì)報(bào)告上一年的人員、機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)工作、財(cái)務(wù)收支和預(yù)算等情況，并附送審計(jì)部門的審計(jì)報(bào)告。

第十五條(變更)律師事務(wù)所分立、合并、遷移，變更名稱、負(fù)責(zé)人、組織形式、業(yè)務(wù)范圍等，應(yīng)當(dāng)報(bào)市司法行政部門批準(zhǔn)，并自批準(zhǔn)之日起10日內(nèi)到市律師協(xié)會(huì)辦理變更登記手續(xù)。

第十六條(終止)律師事務(wù)所有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以終止：(一)申請(qǐng)解散并經(jīng)市司法行政部門核準(zhǔn)的;(二)違反法律、法規(guī)和規(guī)章而被撤銷的；(三)其他原因應(yīng)當(dāng)終止的。律師事務(wù)所終止，應(yīng)當(dāng)向市司法行政部門繳回《律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證》，向市律師協(xié)會(huì)辦理注銷登記手續(xù)，終止公告。律師事務(wù)所終止，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定清算財(cái)產(chǎn)，清理和移交檔案。律師事務(wù)所已終止的，不得開業(yè)。

第十七條（登記費(fèi)、年度檢驗(yàn)費(fèi)）律師事務(wù)所辦理開業(yè)登記、變更登記、注銷登記及年度檢驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納登記費(fèi)、年度檢驗(yàn)費(fèi)。

第五章執(zhí)業(yè)管理

第十八條(執(zhí)業(yè)申請(qǐng)與審批)凡取得律師資格、要求以律師身份執(zhí)業(yè)的人員,應(yīng)當(dāng)在律師事務(wù)所實(shí)習(xí)1年。前款人員實(shí)習(xí)期滿，可以通過(guò)律師事務(wù)所向該所所在地的區(qū)、縣司法行政部門提出執(zhí)業(yè)申請(qǐng)。區(qū)、縣司法行政部門應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)提出審核意見后報(bào)市司法行政部門。市司法行政部門應(yīng)當(dāng)在接到審核意見之日起30日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)執(zhí)業(yè)的決定。對(duì)批準(zhǔn)執(zhí)業(yè)的,由市司法行政部門頒發(fā)《律師工作執(zhí)照》；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人。未取得《律師工作執(zhí)照》者，不得以律師名義執(zhí)業(yè)。

第十九條(執(zhí)業(yè)登記)被批準(zhǔn)執(zhí)業(yè)的人員領(lǐng)取《律師工作執(zhí)照》后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)持《律師工作執(zhí)照》到市律師協(xié)會(huì)辦理登記手續(xù)。

第二十條（執(zhí)業(yè)要求）律師不得同時(shí)在2個(gè)或者2個(gè)以上律師事務(wù)所中執(zhí)業(yè)。律師應(yīng)當(dāng)服從律師事務(wù)所的管理，遵守律師事務(wù)所的章程。律師在受理案件時(shí)，不得拒絕律師事務(wù)所的業(yè)務(wù)指派。

第二十一條(變更與注銷登記)律師登記的事項(xiàng)發(fā)生變化時(shí),應(yīng)當(dāng)由其所在的律師事務(wù)所在登記事項(xiàng)發(fā)生變化之日起30日內(nèi)，向市律師協(xié)會(huì)辦理變更登記或者注銷登記手續(xù)。

第二十二條(執(zhí)業(yè)注冊(cè))律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)于每年第一季度持本所律師的《律師工作執(zhí)照》到市律師協(xié)會(huì)注冊(cè)。對(duì)不符合執(zhí)業(yè)條件的律師，區(qū)、縣司法行政部門可以向市律師協(xié)會(huì)提出不予注冊(cè)的書面意見。市律師協(xié)會(huì)對(duì)有關(guān)區(qū)、縣司法行政部門的意見持異議的，應(yīng)當(dāng)上報(bào)市司法行政部門作出決定。未經(jīng)注冊(cè)者，不得以律師名義執(zhí)業(yè)。律師事務(wù)所不得委派未經(jīng)注冊(cè)的律師承辦業(yè)務(wù)。

第二十三條(申請(qǐng)執(zhí)照與登記、注冊(cè)的費(fèi)用)律師申請(qǐng)工作執(zhí)照與登記、注冊(cè)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定繳納費(fèi)用。

第二十四條(注冊(cè)公告與備案)市律師協(xié)會(huì)每年應(yīng)當(dāng)將準(zhǔn)予注冊(cè)的律師名單及其所在律師事務(wù)所的名稱在市司法行政部門指定的報(bào)刊上予以公告,并報(bào)市司法行政部門以及中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)備案,送市高級(jí)人民法院備查。

第二十五條(執(zhí)照收回)律師不能執(zhí)業(yè)時(shí),由市司法行政部門收回《律師工作執(zhí)照》。

第二十六條(執(zhí)業(yè)范圍)律師除依法擔(dān)任刑事、民事、行政、經(jīng)濟(jì)等訴訟案件的辯護(hù)人、人外，可以從事下列業(yè)務(wù)：(一)接受委托，擔(dān)任國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體或者個(gè)人的法律顧問(wèn)；(二)接受委托，提供法律咨詢，訴狀、合同等有關(guān)法律事務(wù)的文書；(三)接受委托，出具法律意見書、律師見證書；(四)接受委托，貿(mào)易、投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、證券、金融、稅務(wù)、房地產(chǎn)、海商海事等民事、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的法律事務(wù)；(五)接受委托，參與仲裁活動(dòng);(六)接受委托，依法辦理其他法律事務(wù)。國(guó)家和本市對(duì)律師執(zhí)業(yè)范圍另有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章律師權(quán)利與義務(wù)

第二十七條(依法執(zhí)業(yè)權(quán))律師依法執(zhí)業(yè)，受法律保護(hù)，任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個(gè)人不得妨礙、干涉或者威脅其行使合法權(quán)利。

第二十八條(調(diào)查取證權(quán))律師應(yīng)當(dāng)持律師事務(wù)所出具的介紹信和《律師工作執(zhí)照》，向有關(guān)組織和個(gè)人調(diào)查、收集與承辦法律事務(wù)有關(guān)的證據(jù)材料，有關(guān)組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助提供有關(guān)材料。法律、法規(guī)另有規(guī)定不予提供的除外。

第二十九條(建議權(quán))律師執(zhí)業(yè)中發(fā)現(xiàn)本市機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其負(fù)責(zé)人在遵守法律、法規(guī)和規(guī)章方面存在問(wèn)題，可以提出意見或者建議。接到意見或者建議書的單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究處理。

第三十條(拒絕辯護(hù)、權(quán))對(duì)侮辱律師人格或者向律師提出無(wú)理要求的被告人或者被人，律師可以拒絕為其辯護(hù)或者。

第三十一條(執(zhí)業(yè)權(quán)的法律監(jiān)督)對(duì)侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的行為，律師、律師事務(wù)所或者市律師協(xié)會(huì)可以請(qǐng)求法律監(jiān)督機(jī)關(guān)實(shí)施法律監(jiān)督。

第三十二條（守法、守紀(jì)的義務(wù)）律師在執(zhí)業(yè)中應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和規(guī)章，遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，堅(jiān)持“以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的原則，嚴(yán)格依法執(zhí)業(yè)。

第三十三條(學(xué)習(xí)、進(jìn)修的義務(wù))律師應(yīng)當(dāng)參加政治理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)與進(jìn)修。司法行政部門、市律師協(xié)會(huì)以及律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)為律師提供學(xué)習(xí)、進(jìn)修的條件。

第三十四條(遵守統(tǒng)一收案、收費(fèi)規(guī)定的義務(wù))律師應(yīng)當(dāng)遵守由律師事務(wù)所統(tǒng)一收案、統(tǒng)一收費(fèi)的規(guī)定,不得私自收案、收費(fèi)。

第三十五條(對(duì)當(dāng)事人履行的義務(wù))律師應(yīng)當(dāng)依法為當(dāng)事人提供法律幫助，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。律師受理案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)接受律師事務(wù)所指派，為無(wú)能力交納費(fèi)用的當(dāng)事人提供法律援助。

第三十六條(遵守司法、仲裁活動(dòng)有關(guān)制度的義務(wù))律師執(zhí)業(yè)時(shí),應(yīng)當(dāng)遵守司法、仲裁活動(dòng)的有關(guān)制度。

第三十七條(保密義務(wù))律師應(yīng)當(dāng)保守執(zhí)業(yè)中接觸到的國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密，維護(hù)當(dāng)事人的隱私權(quán)。

第七章懲戒與罰則

第三十八條(律師懲戒組織)市律師協(xié)會(huì)設(shè)立律師懲戒委員會(huì)。任何組織和個(gè)人可以向律師懲戒委員會(huì)投訴律師的違法、違紀(jì)行為。

第三十九條（懲戒)對(duì)違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的律師，律師懲戒委員會(huì)可以按照律師協(xié)會(huì)章程的規(guī)定給予懲戒。

第四十條(申訴)被懲戒的律師對(duì)律師懲戒委員會(huì)的懲戒不服的，可以向市司法行政部門提出申訴。

第四十一條（行政處罰）對(duì)違反本辦法的單位和個(gè)人，由市或者區(qū)、縣司法行政部門按照下列規(guī)定給予處罰：(一)違反本辦法第九條第二款規(guī)定的,責(zé)令停業(yè),沒(méi)收違法所得,可以并處違法所得1倍以上5倍以下罰款；(二)違反本辦法第十八條第四款規(guī)定的,責(zé)令停止非法執(zhí)業(yè)，沒(méi)收違法所得,可以并處違法所得1倍以上5倍以下罰款；(三)違反本辦法第二十條第一款規(guī)定的,給予警告，沒(méi)收違法所得,情節(jié)嚴(yán)重的，給予停止執(zhí)業(yè)3個(gè)月以上1年以下的處罰；(四)違反本辦法第二十二條第四款規(guī)定的，責(zé)令改正，并處以5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

第四十二條(處罰程序)司法行政部門作出行政處罰，應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書。收繳罰沒(méi)款，應(yīng)當(dāng)開具市財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒(méi)財(cái)物收據(jù)。罰沒(méi)收入按規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)。

第四十三條(復(fù)議與起訴)當(dāng)事人對(duì)司法行政部門的具體行政行為不服的，可以依據(jù)《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議，不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，司法行政部門可以根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十四條（對(duì)管理人員的要求）司法行政人員和市律師協(xié)會(huì)管理人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵紀(jì)守法，秉公執(zhí)法。對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其上級(jí)部門或者所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章附則

第四十五條（境外律師事務(wù)所在滬機(jī)構(gòu)、常駐代表）外國(guó)律師事務(wù)所、港澳地區(qū)律師事務(wù)所在本市設(shè)立律師事務(wù)所或者設(shè)常駐代表的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十六條（收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)）律師事務(wù)所繳納的登記費(fèi)、年檢費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，律師繳納的執(zhí)照費(fèi)、登記費(fèi)和注冊(cè)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，由市物價(jià)部門會(huì)同市財(cái)政部門核定。

第四十七條(應(yīng)用解釋部門)本辦法的具體應(yīng)用問(wèn)題，由市司法行政部門負(fù)責(zé)解釋。